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關于對因公出國（境）培訓相關違規(guī)違紀行為處理的意見
外專發(fā)〔2015〕119號
為貫徹落實中央關于因公出國（境）培訓（以下簡稱出國（境）培訓）工作的新要求，推動建立責任追究制度，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，確保出國（境）培訓工作健康有序發(fā)展，特制訂如下意見。
一、關于對出國（境）培訓項目申報、審核審批中發(fā)生違規(guī)違紀問題的處理
各地區(qū)各部門必須認真貫徹落實中央八項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》要求，嚴格執(zhí)行國家出國培訓歸口管理部門批復的出國（境）培訓計劃，不得自行審批或組織任何形式的計劃外培訓項目。要按照“誰組團，誰負責”“誰派出，誰負責”“誰審批，誰負責”的原則，明確出國（境）培訓各個管理環(huán)節(jié)的責任，強化問責制。組團單位、各地區(qū)各部門出國（境）培訓歸口管理部門、審批（審核）部門要對出國（境）培訓團組任務的必要性、報批材料的真實性、行程安排的合理性嚴格審核把關。
對不按規(guī)定申報、審批（審核）或者弄虛作假，發(fā)生下列違規(guī)違紀問題的，國家外國專家局將會同相關部門進行嚴肅查處。對擅自審批或組織計劃外出國（境）培訓項目或者不認真履行審批（審核）職責的出國（境）培訓歸口管理部門、審批（審核）部門以及發(fā)生違規(guī)違紀問題的組團單位進行通報處理，根據(jù)情節(jié)輕重給予暫?；蛉∠洚斈瓴糠只蛉砍鰢ň常┡嘤栱椖康膱?zhí)行、暫停審批其下一年度出國（境）培訓項目計劃、責令退賠用公款支付的各項費用等處理，并將通報處理意見在國家外國專家局政府網(wǎng)站上公布。
（一）采取虛報出國（境）培訓任務，購買、偽造邀請函或者編造虛假培訓日程等手段騙取批準的；
（二）避開出國（境）培訓歸口管理部門或者通過非主管部門擅自審批或組織計劃外出國（境）培訓項目，違規(guī)辦理出國（境）培訓項目審批（審核）手續(xù)，或者以研修、交流、協(xié)議項目等名義變通執(zhí)行的；
（三）違反因公出國（境）管理規(guī)定，將一個團組拆分為若干團組報批或者審批（審核）的；
（四）無出訪來訪外事審批權單位違規(guī)組織雙跨出國（境）培訓團組、下發(fā)組團通知或者出具征求意見函的；
（五）出國（境）培訓項目執(zhí)行時未按規(guī)定報批的；
（六）采取偽造個人身份、資料等方式，安排無關人員參加出國（境）培訓的；
（七）未按規(guī)定對出國（境）培訓團組信息進行公示公開的；
（八）其他違反因公出國（境）和出國（境）培訓項目審批（審核）相關規(guī)定的。
二、關于對境外培訓期間發(fā)生違規(guī)違紀問題的處理
加強對出國（境）培訓團組境外活動的監(jiān)管。培訓團組實行團長負責制，應嚴守政治、外事和保密工作紀律，嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的培訓日程，嚴禁安排與培訓無關的活動，嚴禁借“培訓”名義變相公款旅游。
培訓團組或參加培訓人員在境外期間發(fā)生下列違規(guī)違紀問題的，國家外國專家局將會同相關部門進行嚴肅查處，對組團單位、出國（境）培訓歸口管理部門或?qū)徟▽徍耍┎块T進行通報處理，根據(jù)情節(jié)輕重給予暫?；蛉∠洚斈瓴糠只蛉砍鰢ň常┡嘤栱椖康膱?zhí)行、暫停審批其下一年度出國（境）培訓項目、責令退賠用公款支付的各項費用等處理，并將通報處理意見在國家外國專家局政府網(wǎng)站上公布。
（一）以出國（境）培訓名義用公款出國（境）旅游，揮霍浪費公共財產(chǎn)的；
（二）實際使用的境外培訓機構與報批機構不符，通過旅行社、中介機構或其他機構，聯(lián)系安排出國（境）培訓的；
（三）擅自更改經(jīng)批準的培訓日程，實際執(zhí)行與報批日程不符的；繞道安排行程，到未經(jīng)批準進行培訓活動的國家（地區(qū)）或城市的；擅自延長在境外停留時間的；違反規(guī)定滯留境外不歸的；
（四）境外培訓期間泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責掌握的商業(yè)秘密、個人隱私，造成不良后果的；
（五）境外培訓期間出入賭博、涉毒、色情場所，參與相關活動的；
（六）從境外攜帶反動書刊、音像制品、電子讀物等入境的；
（七）其他違反因公出國（境）、出國（境）培訓管理規(guī)定的行為。
因發(fā)生上述違規(guī)違紀問題受到通報處理的，相關地區(qū)或部門出國（境）培訓歸口管理部門應將有關情況通報、移送有關部門和單位，對當事人和相關責任人的處理結果須報國家外國專家局。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。
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