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甘肅省人民政府辦公廳關于提高農村勞動力技能培訓實效的意見
甘政辦發(fā)〔2019〕112號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門：
為有效解決農村勞動力技能培訓資源利用不充分、培訓內容針對性不夠強、培訓管理不夠規(guī)范、培訓資金使用效益不高等問題，著力提升全省農村勞動力技能培訓的質量和水平，經省政府同意，提出如下意見。
一、有效整合培訓資源
（一）建立培訓整合機制?？h級政府按照“用途不變、渠道不亂、各負其責、各計其功”的原則，統籌整合人社、教育、農業(yè)農村、商務、共青團、婦聯等相關部門的培訓資金、培訓師資等資源。成立培訓工作領導小組，由人社部門牽頭，各職能部門分工負責，共同推進農村勞動力技能培訓工作。
（二）通盤安排培訓計劃?？h市區(qū)培訓工作領導小組要根據省人社、教育、農業(yè)農村、商務、共青團、婦聯等部門下達的年度培訓計劃，結合本地群眾培訓意愿，按照當地產業(yè)發(fā)展需求，統籌安排本地區(qū)年度培訓任務并分解到各有關部門組織實施。
（三）整合使用培訓資金?？h市區(qū)人社部門會同有關培訓責任部門根據年度培訓計劃任務和專項資金使用規(guī)定，統籌上級部門下撥的專項培訓資金和本級預算安排的培訓經費，提出資金安排意見，經培訓工作領導小組審定后，由財政部門統一撥付資金。
（四）統籌建立培訓師資庫。從相關職能部門一線人員、企業(yè)技術骨干、職業(yè)院校專職教師、“土專家”、“田秀才”中選聘兼職教師，建立門類齊全、結構合理、數量充足的農村勞動力培訓師資庫并實施動態(tài)調整，根據培訓需求統籌調配使用師資力量。
二、改進培訓方式
（五）推行“培訓券”式培訓。為更好保障群眾自主選擇培訓項目、培訓機構的權利，以縣市區(qū)為單位推開“培訓券”式培訓服務。由縣市區(qū)有關部門將培訓機構、培訓項目信息和“培訓券”同時提供給群眾，群眾在自愿選擇完成培訓后交付“培訓券”，培訓機構憑“券”結算。各縣市區(qū)要結合本地實際制定“培訓券”具體使用管理辦法，對“培訓券”發(fā)放程序、管理使用、核查驗收提出嚴格明確的要求。堅決打擊倒賣“培訓券”等行為，確保培訓工作健康有效推進。
（六）開展“嵌入式”培訓。組織各類勞務機構、培訓機構以“崗位+勞務機構+培訓”模式開展培訓。勞務機構提前向培訓機構推送用工崗位信息，由用工單位對招聘人員在用工崗位上開展崗前技能培訓或技能再提升培訓，培訓結束后參訓人員在培訓崗位就業(yè)。
（七）開展訂單式培訓。協調和引導各類培訓機構與用工單位對接，用工單位按照崗位需求擬定用工訂單，委托培訓機構按照訂單開展有針對性的技能培訓，也可邀請用工單位專業(yè)技術人員到培訓機構授課培訓，培訓結束后到用工單位就業(yè)，爭取培訓一批、合格一批、就業(yè)一批。
（八）強化實操性培訓。培訓機構要優(yōu)化課程設置，實操課時與理論課時比例為7∶3，實操實訓課程要安排在車間、工地、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)或就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地等地開展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據本地實際建立種植養(yǎng)殖、蔬菜大棚、果木栽培等農業(yè)實用技術培訓基地，加大對致富帶頭人、種養(yǎng)大戶、農業(yè)技術需求人員的培訓力度。
三、擴大優(yōu)質培訓資源供給
（九）擇優(yōu)選擇培訓機構。通過公開招標的方式，擇優(yōu)選定培訓機構。本地培訓機構資源不足、能力弱的，可在全省范圍內擇優(yōu)選定。對鄉(xiāng)村旅游、農產品加工、種植養(yǎng)殖技術等現場教學，本地無優(yōu)質培訓資源的，可組織培訓對象到縣域外培訓。
（十）強化職業(yè)院校培訓。支持省內職業(yè)院校開展補貼性培訓，對承擔培訓任務的職業(yè)院校，開展培訓所得收入的50%可用于學校公用經費。職業(yè)院校內部資金分配時，應向承擔培訓工作的一線教師傾斜。政府補貼的職業(yè)技能培訓項目全部向具備資質的職業(yè)院校和培訓機構開放。
（十一）打造龍頭企業(yè)和“扶貧車間”培訓平臺。加強與培訓機構合作，有效利用龍頭企業(yè)和“扶貧車間”實訓設備、場地、師資、技術等優(yōu)勢支持龍頭企業(yè)和“扶貧車間”對務工人員開展在崗培訓和崗位技能提升培訓，組織引導更多的勞動力就近就地參加培訓和實現就業(yè)。
（十二）用好對口幫扶省市培訓資源。加強與對口幫扶省市溝通對接，積極組織引導貧困家庭新成長勞動力在職業(yè)院校接受學制性職業(yè)教育培訓、建檔立卡貧困勞動力在企業(yè)參加崗位培訓和崗位技能提升培訓。
四、規(guī)范培訓課程和標準
（十三）優(yōu)化培訓課程內容設置。培訓機構要按照職業(yè)標準和教學大綱，結合培訓對象的就業(yè)需求設置培訓內容，就業(yè)技能培訓課程要突出操作規(guī)程，農業(yè)培訓課程要突出實用技術，同時將安全常識、職業(yè)道德、法律意識等一并納入培訓內容。
（十四）嚴格執(zhí)行培訓標準。培訓機構要嚴格按照國家職業(yè)標準培訓課程確定的內容和培訓課時開展培訓，嚴格落實教材綱目、教學要點、培訓課時等方面的規(guī)范要求，不得壓縮培訓工種的課程內容，不得減少培訓課時。
五、優(yōu)化培訓服務平臺
（十五）加強培訓網絡信息服務。健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級人力資源信息服務網絡，加強線上線下培訓就業(yè)政策宣傳、咨詢等服務，提高群眾對培訓項目、培訓政策等相關內容的知曉度，引導勞動力轉變就業(yè)觀念，合理選擇培訓方向，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識。
（十六）強化用工信息發(fā)布。積極組織各類企業(yè)、勞務機構、行業(yè)協會廣泛搜集用工信息，通過門戶網站、信息平臺、微信公眾號、學員微信群等多種渠道，及時向培訓機構和農村勞動力發(fā)布和推送就業(yè)崗位信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要及時張貼就業(yè)崗位信息，為勞動力選擇培訓項目提供便利條件。
（十七）開展多種形式招聘活動。利用“春風行動”“就業(yè)援助月”等活動，向參訓人員推送崗位招聘信息。協調勞務機構靈活舉辦專場招聘會，促進參訓人員實現就業(yè)。對于培訓后不能立即就業(yè)的人員，建立“信息庫”，及時與勞務中介機構對接，跟進做好崗位推薦工作。
六、強化監(jiān)督管理
（十八）靠實工作責任。各地各有關部門要各司其職，協同聯動，形成工作合力。省、市人社、教育、農業(yè)農村、商務、共青團、婦聯等部門要加強監(jiān)督指導，市州政府要強化屬地督導落實責任，縣市區(qū)政府要落實整合資源、組織實施的主體責任，共同推進農村勞動力技能培訓工作各項任務落實。要建立健全對培訓工作的定期督查通報制度，每半年通報一次，及時研究解決工作中存在的問題，確保工作落實。
（十九）加強培訓過程管理。培訓責任部門要嚴格審定培訓機構提交的教學（培訓）計劃、教材和授課教師資格。培訓期間通過影像資料采集、隨機抽查等方式，督促培訓計劃落實。培訓結束前，及時開展參訓人員滿意度及掌握培訓內容情況問卷調查，對于培訓滿意度低于90%或培訓內容掌握率達不到80%的，要責令培訓機構組織“回爐”培訓。培訓結束時，要組織開展培訓質量評估工作，對不落實培訓計劃、培訓內容或培訓時間不足的培訓機構予以嚴肅處理。
（二十）嚴格培訓資金監(jiān)管。各級各有關部門要加強對培訓專項資金監(jiān)督檢查。要嚴格按培訓任務落實情況審核撥付培訓資金；要對勞動力培訓補貼發(fā)放情況進行專項督查,對資金使用規(guī)范有效的，在安排資金時予以傾斜；對套取、騙取培訓補貼資金等違法違規(guī)行為要依法依規(guī)處理。
本意見自下發(fā)之日起施行，有效期3年。
甘肅省人民政府辦公廳
2019年12月31日
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