甘政辦發(fā)〔2020〕2號《甘肅省人民政府辦公廳關于加強財政資金統(tǒng)籌力度支持打造“五個制高點”的意見》

甘肅省人民政府辦公廳關于加強財政資金統(tǒng)籌力度支持打造“五個制高點”的意見







甘政辦發(fā)〔2020〕2號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門：

為深入貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，集中財力支持打造“一帶一路”文化、樞紐、技術、信息、生態(tài)“五個制高點”，經(jīng)省政府同意，提出以下意見。 　

一、基本原則

——堅持政府引導，發(fā)揮市場作用。積極發(fā)揮財政資金杠桿作用，用好各類政府投資基金，通過政府和社會資本合作、政府購買服務等有效方式，引導各類市場主體參與“五個制高點”建設。

——堅持多措并舉，拓展支持渠道。用好中央轉移支付中地方可統(tǒng)籌使用資金，用足專項債券支持政策，盤活存量資金資產(chǎn)，落實各項稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策，多渠道支持“五個制高點”建設。

——堅持保證基本，突出支持重點。在落實好脫貧攻堅和生態(tài)保護兩項底線性任務、兜牢“三保”底線的前提下，統(tǒng)籌財政資金投向“五個制高點”建設。

二、工作重點

各地各有關部門要結合《新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造“五個制高點”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）和分領域實施方案，充分利用現(xiàn)有資金渠道，做好支持工作。部門管理的經(jīng)濟發(fā)展類專項資金、可盤活資產(chǎn)等要聚焦重點，強化統(tǒng)籌使用。省級財政安排的涉及“五個制高點”專項資金，績效目標設置、資金使用方向要與《規(guī)劃》、方案精準對接。省文旅廳、省商務廳、省科技廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門對其他部門管理的涉及“五個制高點”領域的專項資金，要加強溝通協(xié)調(diào)，推動跨部門統(tǒng)籌整合使用,避免重復建設和資源浪費。

（一）支持打造“文化”制高點。進一步使用好公共文化服務體系建設、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革、文物文化遺產(chǎn)保護、三館一站免費開放、電影事業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金，支持將文化旅游資源優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。（省文旅廳牽頭，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省文物局、省廣電局等部門配合）

（二）支持打造“樞紐”制高點。充分利用好鐵路公路航空建設資金、運輸補貼以及招商引資、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展等相關資金，支持打造交通樞紐、物流集散中心、物流園區(qū)、樞紐信息化平臺以及建設通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目。（省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委、省供銷聯(lián)社、省財政廳、省交通運輸廳等部門配合）

（三）支持打造“技術”制高點。切實管理好科技創(chuàng)新、科技計劃、知識產(chǎn)權保護、工業(yè)轉型升級、人才發(fā)展等相關資金，落實人才鼓勵政策，支持建設科技創(chuàng)新驅動發(fā)展新高地。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省委組織部、省人社廳、省市場監(jiān)管局、省工信廳等部門配合）

（四）支持打造“信息”制高點。統(tǒng)籌好信息化建設、信息化和產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展、電子商務發(fā)展等資金，支持推進絲綢之路信息港建設，利用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進技術，搶占數(shù)字經(jīng)濟新高地，建設數(shù)字經(jīng)濟強省。（省工信廳牽頭,省發(fā)展改革委、省財政廳、省委網(wǎng)信辦、省商務廳等部門配合）

（五）支持打造“生態(tài)”制高點。使用好祁連山生態(tài)保護與建設、污染防治與監(jiān)測、森林植被保護與修復、林業(yè)改革發(fā)展、地質(zhì)災害防治及應急處置、天然林保護等專項資金，推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，支持打造綠色發(fā)展崛起示范區(qū)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省應急廳、省水利廳、省自然資源廳、省林草局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門配合）

除上述專項外，省發(fā)展改革委管理的基本建設投資資金、省住建廳管理的城鄉(xiāng)基礎設施建設補助等也要加大對“五個制高點”相關領域的投入力度。

三、保障機制

（一）建立穩(wěn)定投入機制。各地各部門要深化預算管理制度改革，及時調(diào)整優(yōu)化支出結構，緊緊圍繞省委、省政府打造“五個制高點”、推進十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大決策部署，在安排預算時按照區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃要求，積極體現(xiàn)支持政策，強化資金安排與政策的銜接匹配，財力集中投向“五個制高點”、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點項目。財政部門要進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度，加強國有資本經(jīng)營預算支出與一般公共預算支出的銜接，在對財政可承受能力進行評估的基礎上，對準備充分、條件成熟的項目，積極給予資金支持。要堅持做優(yōu)做大做強原則，完善資本金注入機制，引導企業(yè)更好地服務于“五個制高點”重要行業(yè)和關鍵領域發(fā)展，提高國有資本配置效率。

（二）完善激勵機制。建立健全推進“五個制高點”建設獎補機制，對工作開展成效顯著的市縣和部門進行獎勵。積極落實省長人才獎，對長期扎根甘肅，為甘肅綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻、取得顯著經(jīng)濟社會效益、社會普遍公認的高層次人才給予獎勵。對“五個制高點”相關高層次人才或引進的急需緊缺人才，符合領軍人才條件的，依法依規(guī)享受領軍人才津貼、拔尖人才培養(yǎng)扶持以及醫(yī)療保險、稅收等優(yōu)惠政策，相關部門和市州應提供便利化服務。

四、工作措施

（一）強化組織領導。各地各有關部門要強化“一盤棋”意識，加強溝通協(xié)調(diào)，健全工作機制，形成工作合力。要積極落實主體責任，按照分工將“五個制高點”規(guī)劃與本區(qū)域本部門年度工作計劃緊密結合，明確責任和進度要求，務實有序推進。

（二）深化績效管理。各地各部門要進一步加強“五個制高點”和十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)預算績效管理，積極開展事前績效評估，研究建立分行業(yè)、分領域、分層次的績效指標體系，開展績效運行監(jiān)控，有效運用績效評價結果，及時糾正偏差，充分發(fā)揮財政資金使用效益。要切實加快資金支出進度，避免資金閑置滯留，支持重點項目早日落地、早見成效。

（三）加強宣傳引導。各地各部門要主動向社會公眾公開有關支持政策，做好政策解讀，加強輿情引導，暢通意見反饋渠道，及時回應公眾關切，充分調(diào)動社會參與的積極性。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。





 

甘肅省人民政府辦公廳

2020年1月6日

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/92739.html

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