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國家文物局關于湘陰文廟保護規(guī)劃的批復
文物保函〔2023〕486號
湖南省文物局:
《湖南省文物局關于請求審批〈湘陰文廟保護規(guī)劃（2021-2035）〉的請示》（湘文物報〔2022〕75號）收悉。經(jīng)研究，我局原則同意所報規(guī)劃。
一、對所報規(guī)劃提出以下修改意見：
（一）加強歷史研究。梳理此前該區(qū)域的歷史沿革與環(huán)境要素，加強對該區(qū)域歷史格局和風貌的研究。結合清乾隆二十二年學宮圖，補充對文廟東附院文昌閣、明倫堂等建筑布局研究。補充必要的考古工作，核實保護范圍內(nèi)是否存在有較高展示價值的建筑遺址。進一步核實院落是否應認定為文物本體。
（二）深化現(xiàn)狀評估。重點分析湘陰文廟所在區(qū)域的歷史格局和空間氛圍，甄別評估周邊已建成建筑的年代、特征和價值。補充對弼時街的評估。
（三）完善保護區(qū)劃及其管理規(guī)定。結合歷史格局研究進一步論證保護范圍劃定。建設控制地帶西側不得與保護范圍重合，應進一步西擴至北正街以西，北擴至江東路，東擴至東湖路。明確保護區(qū)劃內(nèi)的建設高度、密度、性質(zhì)、功能、體量、形制等要求，注意有所區(qū)分。保護范圍內(nèi)不得設置停車場。
（四）調(diào)整環(huán)境和展示利用規(guī)劃總體思路。根據(jù)所報規(guī)劃，湘陰文廟周邊為密集城市建成區(qū)，應調(diào)整規(guī)劃思路，不得大規(guī)模拆除既有建筑物改為廣場、綠地和停車場，如無明確的較高價值建筑基址遺存，不得大面積設置遺址展示區(qū)，應最大限度保存、改造、續(xù)用不同歷史時期有價值的建筑，延續(xù)歷史城鎮(zhèn)肌理和空間氛圍，精細化改善城市公共空間品質(zhì)，避免文物建筑脫離其歷史環(huán)境。補充新建圍墻、觀德門、毓粹門的形式和依據(jù)。加強文物建筑本體保護利用，在規(guī)劃范圍內(nèi)適當增設文對物建筑及其價值進行展示的功能空間。細化湘陰電影院、文化館辦公樓改造利用的工程措施及管理使用要求。
（五）增強其他各專項規(guī)劃的針對性和可操作性。進一步加強與相關規(guī)劃的銜接?；趦r值評估，明確建筑遺址保護要求。補充部分建筑拆除、用地性質(zhì)調(diào)整、道路交通調(diào)整等所涉及相關部門意見。明確拆除工程的施工方式及保障措施。
（六）進一步規(guī)范完善文本和圖紙。對應規(guī)劃文本內(nèi)容，補充圖紙內(nèi)容編號，規(guī)范整治措施表。
二、請你局指導地方人民政府組織規(guī)劃編制單位，按照上述意見，對規(guī)劃進行修改完善后，按照《國務院關于進一步加強文物工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕17號）、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于加強文物保護利用改革的若干意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕54號）和《自然資源部 國家文物局關于在國土空間規(guī)劃編制和實施中加強歷史文化遺產(chǎn)保護的指導意見》（自然資發(fā)〔2021〕41號）的要求，對湘陰文廟保護規(guī)劃進行必要的核準后，報請湖南省人民政府公布，并督促地方人民政府將規(guī)劃內(nèi)容納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和詳細規(guī)劃，積極組織有關部門逐步實施。
三、規(guī)劃中涉及的文物保護與展示、環(huán)境整治、相關基礎設施建設等項目，實施前應按程序報批。
四、請你局指導和協(xié)調(diào)地方人民政府在保護規(guī)劃的指導下，進一步做好湘陰文廟文物保護的各項保護、管理工作，切實保護文物本體及周邊環(huán)境安全，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。
此復。
國家文物局
2023年5月25日
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