農(nóng)辦社〔2025〕3號《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于做好2025年高素質農(nóng)民培育工作的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于做好2025年高素質農(nóng)民培育工作的通知






農(nóng)辦社〔2025〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北大荒農(nóng)墾集團有限公司、廣東省農(nóng)墾總局：

為貫徹落實2025年中央一號文件和2024年中央農(nóng)村工作會議精神，加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設，現(xiàn)就做好2025年高素質農(nóng)民培育工作通知如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署要求，深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，緊緊圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和文明鄉(xiāng)風建設等人才需求，堅持需求導向、質量優(yōu)先、突出實效，堅持分層實施、分級管理、育用結合，按照工程化、項目化方式組織實施高素質農(nóng)民培育項目，提升農(nóng)民技術技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和綜合素質素養(yǎng)，大力培育糧食安全守護者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和鄉(xiāng)村振興主力軍，為推進鄉(xiāng)村全面振興、建設農(nóng)業(yè)強國提供堅實人才保障。

二、專項工程

2025年高素質農(nóng)民培育計劃重點支持實施糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體提升工程、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育工程、文明鄉(xiāng)風建設素質素養(yǎng)提升工程。其中，針對行業(yè)急需、人才培養(yǎng)短板弱項、產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點難點等舉辦一批專題培訓班。

（一）糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體提升工程

一是圍繞保障國家糧食安全，以糧油領域新品種、新技術、新裝備應用等為主要內(nèi)容，組織開展糧油產(chǎn)能提升主體培育。重點開展糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升主體培育，聚焦大豆、玉米、小麥、油菜以及棉花、糖料等作物單產(chǎn)提升，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術或單項關鍵技術培訓，在適宜地區(qū)普及水肥一體化技術，推進良田、良種、良法、良機融合，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體的技術技能水平。

二是圍繞踐行大食物觀，構建多元化食物供給體系，以畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、熱作等種養(yǎng)殖理論、生產(chǎn)技術、質量安全和綠色發(fā)展等知識技能為主要內(nèi)容，結合地方農(nóng)業(yè)特色，開展重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體能力提升培育。重點面向肉牛奶牛養(yǎng)殖大省、大市、大縣（農(nóng)場）開展肉牛奶牛養(yǎng)殖培訓，面向內(nèi)陸?zhàn)B殖漁民和退捕轉產(chǎn)漁民開展淡水池塘養(yǎng)殖培訓。其中，在沿海10?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），聚焦?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)全鏈條，突出安全意識和應急處置能力提升，組織舉辦一批漁船船東船長安全生產(chǎn)專題培訓班。

三是圍繞支撐農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質量發(fā)展和提升農(nóng)機作業(yè)服務質量，聚焦主要糧油作物耕種管收機械化作業(yè)環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)一批高素質農(nóng)機手、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無人機飛手。重點圍繞機械化措施促進糧油作物大面積單產(chǎn)提升重點環(huán)節(jié)以及機收減損等，因地制宜開展農(nóng)機手技能提升培訓。其中，面向專業(yè)農(nóng)機手、農(nóng)機大戶和農(nóng)機作業(yè)服務組織帶頭人，突出糧油作物高質量機播（含水稻機械化移栽）、高效飛防植保、機收減損、農(nóng)機抗災救災、低空經(jīng)濟場景應用和農(nóng)機安全生產(chǎn)等技術技能，注重實操實訓和作業(yè)演練，組織舉辦一批農(nóng)機手技能提升專題培訓班。

（二）新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育工程

圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的人才需求，突出農(nóng)業(yè)與科技、文化、教育、旅游、康養(yǎng)、新能源等融合的“農(nóng)業(yè)+”新產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)素質能力與鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)高度契合的帶頭人。重點關注返鄉(xiāng)大學生、農(nóng)民工、退役軍人等青年群體，鼓勵各地舉辦專門面向青年群體的培訓班，培養(yǎng)一批具有長期發(fā)展帶動能力的青年帶頭人。其中，面向糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營及社會化服務主體，突出智慧農(nóng)業(yè)技術裝備應用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化管理及服務、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造等內(nèi)容，組織舉辦一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字化技能應用能力提升專題培訓班。

（三）文明鄉(xiāng)風建設素質素養(yǎng)提升工程

一是圍繞貫徹落實文明鄉(xiāng)風建設工程有關要求，廣泛普及農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神和道德規(guī)范，提升農(nóng)民保護傳承農(nóng)耕文化、踐行移風易俗的自覺意識和能力，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文藝創(chuàng)作者、鄉(xiāng)村文化傳播者和農(nóng)文旅融合型產(chǎn)業(yè)帶頭人。重點開展鄉(xiāng)村禮俗傳承人、農(nóng)耕技藝傳承人、村藝工坊傳習人和鄉(xiāng)村工匠等鄉(xiāng)村文化人才培育。其中，遴選具有文化藝術特長、長期扎根鄉(xiāng)村的農(nóng)民文化骨干和具備農(nóng)文旅融合發(fā)展基礎的相關主體從業(yè)者，依托重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地、村藝工坊和各地認定的精品民宿等場所，組織舉辦一批鄉(xiāng)土文化能人專題培訓班。

二是圍繞鄉(xiāng)村建設、治理、發(fā)展對各類人才的需求，開展鄉(xiāng)村建設治理人才培育，提升農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理的積極性和能力水平。重點對農(nóng)村改廁、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊境村鄉(xiāng)村治理從業(yè)人員開展培育。

三、有關要求

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視、精心組織、抓好落實，扎實做好本地區(qū)高素質農(nóng)民培育計劃組織實施工作，切實保障培育質量效果。

（一）加強組織管理

要按照《高素質農(nóng)民培育項目管理工作規(guī)程（試行）》，做好本地區(qū)高素質農(nóng)民培育計劃組織實施，健全逐級負責的管理機制。加強高素質農(nóng)民培育管理體系建設，開展管理人員培訓，持續(xù)提升省、市、縣各級培育工作的組織管理水平。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照本文件要求做好2025年省、市、縣三級培育任務分解，以競爭性立項的方式組織省、市、縣三級實施專題班任務。繼續(xù)做好高素質農(nóng)民培育“學用貫通”綜合試點。

（二）強化質量建設

要建立健全質量監(jiān)管機制，強化高素質農(nóng)民培育計劃質量建設。要指導承擔培育任務的機構嚴格落實《高素質農(nóng)民培育規(guī)范》具體要求，不斷提升培育針對性、規(guī)范性、有效性，切實保障培育質量。鼓勵各級農(nóng)業(yè)廣播電視學校積極承擔項目日常管理相關工作，做好技術支撐?？沙浞忠劳腥珖滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務監(jiān)測系統(tǒng)等平臺加強培訓對象遴選。

（三）優(yōu)化培育資源

嚴格把關綜合素養(yǎng)課教材和師資，將習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀教育，以及黨的“三農(nóng)”路線、方針、政策等作為綜合素養(yǎng)課的首要內(nèi)容。廣泛吸納農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等參與實踐教學，并從中選用實踐教學師資。強化對培育機構、實踐教學場所、師資、課程、教材等培育資源規(guī)范管理，鼓勵各地因地制宜建立相關遴選標準。支持用好農(nóng)科院所、農(nóng)技推廣機構、科技小院等科技資源，開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓。

（四）落實監(jiān)管責任

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴格按照相關規(guī)定，切實擔負起項目實施和資金使用管理的主體責任和監(jiān)督責任，做好項目實施監(jiān)管，全面提升項目資金使用效能，堅決防止在項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀違法行為，防范廉政風險。依托全國農(nóng)民教育培訓信息管理系統(tǒng)做好培育全過程跟蹤管理，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉移支付管理平臺做好資金支出監(jiān)管。

（五）鼓勵機制創(chuàng)新

注重培育機制和培育路徑創(chuàng)新，持續(xù)探索并完善學用貫通、育用結合的人才培養(yǎng)模式，及時總結經(jīng)驗，挖掘培育典型，交流宣傳好經(jīng)驗、好做法，推動高素質農(nóng)民培育提質量、見實效。





 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2025年5月21日