川辦發(fā)〔2015〕44號《四川省電子商務發(fā)展三年（2015-2017年）行動計劃》全文

四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省電子商務發(fā)展三年（2015-2017年）行動計劃的通知

川辦發(fā)〔2015〕44號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

《四川省電子商務發(fā)展三年（2015-2017年）行動計劃》已經(jīng)省政府領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
 

四川省人民政府辦公廳

2015年5月13日
 

四川省電子商務發(fā)展三年（2015-2017年）行動計劃
 

電子商務是現(xiàn)代信息技術與商貿活動高度融合的新型經(jīng)濟活動，已成為引領生產生活方式變革的重要力量。為推進我省電子商務產業(yè)健康發(fā)展，《四川省人民政府辦公廳關于促進電子商務健康快速發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2013〕82號），結合《四川省電子商務業(yè)發(fā)展工作推進方案》，特制定本行動計劃。

一、總體思路和發(fā)展目標

（一）總體思路。

堅持“深度融入實體經(jīng)濟、支撐全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展”的總體方向，圍繞綜合發(fā)展水平進入全國“第一梯隊”行列的目標定位，以壯大產業(yè)規(guī)模，培育龍頭骨干；深化應用普及，促進模式創(chuàng)新；健全支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為核心，以落實“六項任務”、推進“六大工程”、完善“六項措施”為重點，進一步強化電子商務的新興先導型作用，加速互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領域深度融合，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”產業(yè)體系，探索電子商務創(chuàng)新機制，營造“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟生態(tài)，推進創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，著力把四川打造成“全球電商創(chuàng)新之域”，突顯四川對中西部乃至全國的輻射、引領和示范作用。

（二）發(fā)展目標。

繼續(xù)鞏固和提升我省“中西部電子商務中心”地位，電子商務產業(yè)綜合發(fā)展水平全國領先。到2017年，四川成為全國電商應用水平最高、集聚程度最強和市場規(guī)模最大的地區(qū)之一，具有國際競爭力和區(qū)域輻射力的電子商務中心地域。

——主導產業(yè)地位確立。力爭到2017年，全省電子商務市場交易額超過2萬億元，網(wǎng)絡零售交易額超過2600億元，占社會消費品零售總額的15%，電子商務交易規(guī)模進入全國前5位。

——本土平臺行業(yè)領頭。打造一批具有影響力的本土平臺和骨干龍頭，提升四川電子商務品牌知名度。力爭到2017年，培育年交易額超1000億元的企業(yè)5家、超100億元的企業(yè)20家、超10億元的企業(yè)50家，涌現(xiàn)一批具有區(qū)域影響力的電子商務知名平臺20個、網(wǎng)上著名品牌100個。

——應用水平國內領先。力爭到2017年，全省電子商務進農村覆蓋率超過70%，農產品專業(yè)市場電子商務應用率超過80%，農村網(wǎng)絡零售額占農村社會消費品零售總額超過10%。建成15個工業(yè)在線產業(yè)帶，大型企業(yè)電子商務應用率超過90%，中小企業(yè)電子商務應用率超過70%。商貿企業(yè)電子商務應用率超過90%，電子商務深度融合實體經(jīng)濟。

——模式創(chuàng)新獨具特色。創(chuàng)新云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術支撐平臺建設，主動參與制定相關國家和行業(yè)技術標準。到2017年，建成3—5個云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)技術及應用等新平臺，3個跨境電子商務平臺，跨境電子商務交易額占進出口總額達到10%以上。

——產業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。構建起物流配送、網(wǎng)絡支付、統(tǒng)計監(jiān)測、安全認證和人才等配套支撐服務體系，電子商務成為帶動就業(yè)、提供稅收、拉動消費的重要途徑。積極應用大數(shù)據(jù)分析技術，推動社會資源優(yōu)化，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)精準度，強化監(jiān)測效率。到2017年，電子商務產業(yè)直接從業(yè)人員超過80萬人，間接帶動從業(yè)人員600萬人以上。

二、主要任務

（一）加快傳統(tǒng)工業(yè)在線集聚，引領產業(yè)轉型升級。

圍繞傳統(tǒng)工業(yè)與電子商務共生發(fā)展，以工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為依托，以重點企業(yè)供應鏈電子商務應用為突破，引導傳統(tǒng)工業(yè)線下產業(yè)集群向互聯(lián)網(wǎng)市場延伸、拓展，打造“四川造”在線產業(yè)帶，全面提升我省傳統(tǒng)工業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)市場產、供、銷等全產業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展能力；鼓勵傳統(tǒng)工業(yè)以電子商務消費市場為中心，開展產品研發(fā)與流程重組，創(chuàng)新解決個性化需求與傳統(tǒng)大規(guī)模生產之間的矛盾，全面提升我省傳統(tǒng)工業(yè)市場適應力，拓展“四川造”品牌互聯(lián)網(wǎng)市場占有率和影響力。

（二）強力推進農村電商發(fā)展，帶動農業(yè)經(jīng)濟振興。

以電子商務進農村綜合示范項目建設為抓手，發(fā)展新型農業(yè)流通模式，提升農村現(xiàn)代流通水平，加快聚集農民專業(yè)合作組織及種養(yǎng)殖大戶主體，整合商貿流通萬村千鄉(xiāng)店、“農黨網(wǎng)”、供銷合作社網(wǎng)絡、郵政網(wǎng)等資源，打通“農產品進城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道，完善渠道起點和終點服務。健全涉農電子商務支撐服務體系，集中力量突破農村電子商務網(wǎng)絡基礎設施、涉農電子商務金融、物流配送、運營等發(fā)展瓶頸，著力提升農村電子商務應用水平。積極創(chuàng)新電子商務與農村經(jīng)濟融合發(fā)展模式，以特色農產品網(wǎng)絡銷售為突破，帶動農業(yè)全產業(yè)鏈縱深發(fā)展，推動農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。

（三）深化流通領域電商應用，引領服務業(yè)全面革新。

加快百貨商場、專業(yè)市場、連鎖企業(yè)、商業(yè)綜合體、便利店等傳統(tǒng)流通企業(yè)轉型升級，提升流通效率。鼓勵網(wǎng)絡零售企業(yè)與傳統(tǒng)流通企業(yè)整合商業(yè)資源，突破渠道壁壘，資源互補，協(xié)同創(chuàng)新。引導各地網(wǎng)絡零售企業(yè)跨區(qū)域協(xié)作，健全川貨品牌商品網(wǎng)絡零售體系，依托“天府網(wǎng)交會”、“川貨網(wǎng)上行”等網(wǎng)絡購物推介活動，組團發(fā)展。

圍繞提升川貨國際市場占有率和品牌影響力，加速集聚傳統(tǒng)外貿企業(yè)、產業(yè)基地、制造商、專業(yè)化跨境電商公司、跨境物流倉儲、跨境支付及境外服務網(wǎng)點等產業(yè)鏈資源，建立跨境電子商務產業(yè)體系，實現(xiàn)跨境電子商務突破性發(fā)展，引領傳統(tǒng)外貿轉型升級。

根據(jù)電子商務惠民生發(fā)展方向，建立社區(qū)便民信息服務平臺，整合服務供應商、產品供貨商及社區(qū)商圈等商業(yè)資源，推動電子商務渠道下沉，提供滿足社區(qū)居民生活需求的購物、繳費、票務、養(yǎng)老、嬰幼兒托管、家政等多項本地生活服務。

（四）推動電子商務產業(yè)集聚，增強產業(yè)發(fā)展實力。

圍繞提升我省電子商務產業(yè)競爭實力，引導各地依托總部基地、產業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、城市功能區(qū)等特定區(qū)域，建設一批要素集聚、各具特色的電子商務產業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地、電商樓宇和電商配套區(qū)。引導各地做好空置寫字樓、工業(yè)園區(qū)調查摸底，因地制宜，整合資源，建設電子商務產業(yè)集聚區(qū)。

積極圍繞電子商務產業(yè)鏈的融資招商，加快平臺、信息技術服務、電商運營、物流倉儲、支付、培訓等企業(yè)入駐園區(qū)，形成產業(yè)集聚效應，推動各行業(yè)電子商務應用水平提升。建立完善的工商、稅務、投融資、培訓等服務體系，為集聚區(qū)電子商務企業(yè)營造可持續(xù)發(fā)展的軟環(huán)境，形成輻射區(qū)域大、服務產業(yè)能力強的電子商務生態(tài)圈。

（五）創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)機制，突破產業(yè)發(fā)展瓶頸。

整合政府、高?？蒲性核?、知名電商企業(yè)等各方資源，集中力量多渠道解決我省電商產業(yè)發(fā)展人才緊缺問題。創(chuàng)新電子商務人才引進制度，加速高端電子商務產業(yè)人才在我省集聚，提升電子商務產業(yè)發(fā)展核心力量。建立先導型新興產業(yè)人才聯(lián)合培育計劃，提升我省電商產業(yè)創(chuàng)新能力。引導各地圍繞電子商務產業(yè)關鍵環(huán)節(jié)，制定人才引進方向，完善引進機制。

積極探索高校、電子商務研究機構、電子商務企業(yè)、專業(yè)培訓機構聯(lián)合人才培養(yǎng)機制，建立多層次電子商務人才培養(yǎng)體系，支持高?？蒲性核_展電子商務應用技術研發(fā)，加大電商創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。支持各地聯(lián)合高校、中職院校、科研院所及知名電子商務服務企業(yè)，建立電子商務產業(yè)人才培訓中心，培養(yǎng)能快速適應產業(yè)發(fā)展需要的復合型應用人才。

（六）完善電子商務支撐體系，夯實產業(yè)引領基礎。

圍繞產業(yè)發(fā)展目標，完善電子商務產業(yè)服務支撐體系，夯實電子商務產業(yè)引領基礎。加快建立覆蓋全省的物流公共信息服務平臺，整合產業(yè)資源，提升物流效率；依托四川省物流公共信息平臺，拓展全域通關物流服務平臺功能，建設“三個一”通關服務平臺、跨境電商物流服務平臺，推進四川省電子口岸建設工作；信息化改造村級供銷社網(wǎng)絡，打通社區(qū)、鄉(xiāng)村物流配送“最后一公里”；建立以全球物品統(tǒng)一標識及商品條碼標準為基礎的電子商務產品溯源體系。

增強政府、行業(yè)、企業(yè)間資源共享、數(shù)據(jù)開放及業(yè)務協(xié)同，健全信用監(jiān)督管理和信用約束機制。在現(xiàn)有基礎上，完善全省電子商務經(jīng)營者信用信息公示平臺。探索建立電子商務服務企業(yè)誠信檔案，深入推進電子商務可信交易環(huán)境建設，推進電子商務經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標識的發(fā)放,推進電子商務誠信經(jīng)營示范企業(yè)建設，提高電子商務經(jīng)營者的誠信意識和服務水平，保護網(wǎng)絡經(jīng)營者和消費者的合法權益。探索建立電子商務統(tǒng)計核算體系，將電子商務納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計口徑；完善電子商務產業(yè)人才培訓及評價工作，加快建立多層次人才培育體系。

三、重點工程

（一）本土平臺培育工程。

電子商務公共服務平臺建設。以市場為導向、企業(yè)為主體，打造“天府網(wǎng)交會”、農產品公共服務平臺、產業(yè)鏈公共服務平臺等10個以上電子商務公共服務平臺。依托電子商務公共服務平臺，整合信息化服務、行業(yè)協(xié)會、商會、銷售商、供應商、專業(yè)電子商務服務公司、物流、倉儲、金融、認證、培訓等電子商務全產業(yè)鏈資源。

電子商務交易平臺建設。支持龍頭企業(yè)和電子商務服務企業(yè)建設大宗商品網(wǎng)上交易平臺和垂直型（包括單品）電子商務交易平臺。重點扶持一批本土大宗商品交易中心的發(fā)展，將我省發(fā)展為西部乃至全國有影響力的大宗商品交易和定價中心。重點提升一批本土垂直平臺的帶動輻射作用與競爭力，到2017年，在裝備制造、電子信息、建材家居、醫(yī)藥、服裝、食品（川酒、川茶）及餐飲旅游等行業(yè)打造30家優(yōu)勢垂直平臺。

（二）傳統(tǒng)產業(yè)轉型工程。

生產性龍頭企業(yè)電子商務應用。鼓勵積極性較高、信息化水平較高的生產性龍頭企業(yè)，利用信息化手段打通供應鏈信息流、物流、資金流。以生產性龍頭企業(yè)供應鏈和價值鏈優(yōu)化為核心，帶動和整合原材料、零配件供應商和產品銷售商等供應鏈上下游中小企業(yè)電子商務協(xié)同發(fā)展，提高整體產業(yè)鏈協(xié)同能力。力爭到2017年，全省工業(yè)企業(yè)電子商務應用達到全國同類城市領先水平。

中小企業(yè)電子商務應用普及。通過宣傳、培訓等多種手段全面推進中小企業(yè)開展電子商務應用。引導中小微企業(yè)積極融入大型行業(yè)垂直平臺、第三方電子商務交易，發(fā)揮中小微企業(yè)在產業(yè)鏈中的專業(yè)化生產、銷售、協(xié)作配套等作用。到2017年，中小企業(yè)電子商務應用普及率達到80%。

川貨電子商務市場品牌培育。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)，挖掘與包裝傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)品互聯(lián)網(wǎng)品牌，全面提高“四川造”產品互聯(lián)網(wǎng)市場定價能力；鼓勵各地結合區(qū)域特色資源，加大互聯(lián)網(wǎng)市場品牌商品培養(yǎng)，建立“四川造”品牌商品網(wǎng)絡零售體系，形成“四川造”品牌互聯(lián)網(wǎng)市場發(fā)展合力。到2017年，培育“四川造”互聯(lián)網(wǎng)品牌50個。

創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)電子商務應用。加快商業(yè)批發(fā)、零售、餐飲等傳統(tǒng)流通企業(yè)信息化建設，推動傳統(tǒng)流通企業(yè)轉型升級；鼓勵網(wǎng)絡零售企業(yè)與傳統(tǒng)流通企業(yè)整合商業(yè)資源，突破渠道壁壘，實現(xiàn)線上線下資源互補，協(xié)同創(chuàng)新；引導金融服務、旅游服務、物流服務、文化創(chuàng)意、會展服務、咨詢服務、中介服務等企業(yè)利用眾包、眾籌等方式融入電子商務。力爭到2017年，四川省網(wǎng)絡零售額達到2600億元。

（三）農村電子商務推進工程。

農村綜合信息服務平臺建設。整合農黨網(wǎng)、成農網(wǎng)、全農惠、四川合作經(jīng)濟網(wǎng)等農村信息網(wǎng)絡資源，加快突破農村電商發(fā)展信息流瓶頸；鼓勵各地依托優(yōu)勢農副產品專業(yè)市場，建成集信息發(fā)布、產品交易、產品追溯于一體的農村電子商務垂直平臺，著力打造“四川產”農特產品互聯(lián)網(wǎng)市場品牌；推進有條件的大型農產品批發(fā)市場實行中心結算、電子商務等多樣化交易方式。到2017年，70%以上縣域完成綜合信息服務平臺建設，完成與全省農村綜合信息服務平臺對接。

創(chuàng)新農村電子商務發(fā)展模式。創(chuàng)新農村新型流通方式，突出發(fā)展服務“三農”，升級農村電視綜合服務終端，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，推動農產品貿易流通電子商務化。支持鮮活農產品電子商務企業(yè)拓展網(wǎng)上訂單、電話預約、冷鏈配送入戶、電子結算等經(jīng)營模式。創(chuàng)新農產品銷售模式，全面探索與推廣原產地農產品直銷、預售、跨境交易、移動商務、線上線下交易融合等多種銷售模式。以電子商務進農村綜合示范項目建設為帶動，積極探索適應各地資源條件的農村電子商務發(fā)展模式。

完善農村電子商務支撐體系。加快供銷社村級經(jīng)營服務網(wǎng)絡信息化改造，發(fā)展農村網(wǎng)上代購代銷店和配送體系；著力培育和引進涉農電子商務服務企業(yè)，開展全程涉農電子商務服務；整合農村現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、農家店、配送中心、供銷、郵政等流通網(wǎng)絡資源，完善農村物流配送體系，鼓勵快遞企業(yè)建設縣域快件分撥中心、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立分支機構，打通農村電子商務“最后一公里”。鼓勵各地建立縣（市、區(qū)）農村電子商務服務中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務服務站點、村級網(wǎng)上代購代銷點，以多種形式開展農民電子商務操作培訓，積極扶持農村青年創(chuàng)業(yè)。到2017年，現(xiàn)代商貿流通網(wǎng)絡鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋率達70%以上，建立農村電子商務服務中心30個。

（四）跨境電商試點工程。

跨境公共服務平臺建設。完成跨境電子商務資源整合及服務平臺建設，打造具有進出口雙向功能的商務和關務平臺，實現(xiàn)在線報關、報檢、結匯、融資、物流、信用擔保等多項業(yè)務功能，為我省企業(yè)開展跨境電商提供一站式服務；鼓勵本土企業(yè)開展跨境電商業(yè)務，同時吸引國內外優(yōu)秀跨境電商服務企業(yè)來川設立總部運營中心，推動跨境電商模式不斷創(chuàng)新。到2017年，形成具有全國影響力的跨境公共服務平臺3—4個。

完善跨境電商服務體系。在四川空港國際快件中心、四川省郵政國際郵件處理中心、成都高新綜合保稅區(qū)、成都空港保稅物流園區(qū)等區(qū)域探索建設跨境電子商務園區(qū)，集聚跨境電商產業(yè)資源，促進跨境電子商務集群發(fā)展。鼓勵銀行和支付機構為跨境電子商務提供支付服務，開展跨境外匯支付業(yè)務試點，改進跨境支付服務，提高跨境支付效率；鼓勵依托成都雙流國際空港、青白江鐵路口岸、宜賓港、瀘州港等進出口口岸以及綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域，建成覆蓋全省的跨境物流服務網(wǎng)絡。到2017年，建成3—4個跨境電子商務園區(qū)，基本建成高效跨境物流服務網(wǎng)絡。

完善跨境電商監(jiān)管機制。探索電子商務模式下的報關監(jiān)管方式，提高跨境電商報關效率和安全性；完善電子商務進出口檢驗監(jiān)管模式，探索以電子商務產品檢疫監(jiān)管為主的質量安全監(jiān)督檢查機制；探索規(guī)范化跨境電子支付機構業(yè)務監(jiān)管制度。

（五）移動電商創(chuàng)新工程。

移動商務進社區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)電子商務應用。加快建設“一刻鐘生活服務圈”，將社區(qū)物業(yè)、便利店、連鎖超市等作為社區(qū)服務載體，搭建團購、本地生活服務、家政服務等多種應用平臺，借鑒順豐“嘿客”、“民生通”等線上線下社區(qū)電子商務模式，提高家政服務、日用品購物、休閑娛樂、美容美發(fā)、洗染、餐飲等服務終端水平。支持有實力的本土社區(qū)電商企業(yè)改造提升商貿流通服務業(yè)，構建社區(qū)“零距離”電子商務服務圈，惠民生、促便利，促進社區(qū)商業(yè)服務網(wǎng)絡化。

移動商務進旅游。積極開展移動電子商務在旅游業(yè)的規(guī)劃、布局和應用。加快移動旅游公共信息服務平臺建設，整合旅游主管部門、景區(qū)、旅行社、酒店、餐飲企業(yè)和電子商務服務企業(yè)等產業(yè)鏈資源；加快旅游景區(qū)移動網(wǎng)絡基礎設施建設，完善旅游信息資源庫建設，通過移動商務為旅游公共服務平臺為游客提供吃、住、行、娛一體的旅游體驗，進一步促進我省旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。到2017年，90%以上的重點景區(qū)實現(xiàn)全WIFI覆蓋，建設20個智慧景區(qū)。

深化移動商務應用。完善“支付+平臺”移動商務發(fā)展模式，引導技術研發(fā)、智能終端、信息服務、系統(tǒng)集成和移動支付等產業(yè)集群式發(fā)展，建成移動電子商務全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展體系。加快推進移動電子商務與國民經(jīng)濟各行業(yè)深度融合，拓展移動電子商務在公共事業(yè)、交通旅游、就業(yè)家政、休閑娛樂、市場商情等服務業(yè)領域的應用。優(yōu)先發(fā)展社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“最后一公里”移動商務，搶抓移動商務發(fā)展先機。到2017年，4G和WIFI在地鐵、商場、社區(qū)等覆蓋率達到70%以上，提升四川在全國移動電子商務中的領軍地位。

（六）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化工程。

提升產業(yè)創(chuàng)新能力。加大技術研發(fā)投入，健全技術研發(fā)與創(chuàng)新成果向商業(yè)應用領域轉化，促進我省電子商務產業(yè)在技術研發(fā)、技術應用、電商服務、電商模式、電商集成等方面的創(chuàng)新能力，全面提升我省電子商務產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加速大數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用,推進行業(yè)應用，培育數(shù)據(jù)技術鏈、產業(yè)鏈、價值鏈，支撐智慧城市建設。制定產業(yè)創(chuàng)新專項獎勵扶持資金，重點支持大型企業(yè)供應鏈信息整合創(chuàng)新、電子商務平臺服務創(chuàng)新、產品信息追溯體系建設、在線供應鏈金融創(chuàng)新、移動電子商務模式創(chuàng)新、跨境電子商務流程創(chuàng)新。到2017年，實現(xiàn)我省電商創(chuàng)新能力全面提升。

完善創(chuàng)業(yè)孵化機制。增強電商集聚區(qū)的電子商務孵化功能，打造集交易、快遞、融資、培訓、創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)等多業(yè)態(tài)一體的電子商務產業(yè)創(chuàng)新孵化器，為中小電子商務企業(yè)提供包括貨源在內的一站式供應鏈管理服務。加強電子商務培訓及孵化，依托高校及專業(yè)培訓機構，規(guī)范培訓體系與培訓流程，形成省—市—縣三級培訓網(wǎng)點，開展培訓認證及備案管理。建成國家中西部電子商務人才培訓與孵化中心。

四、保障措施

（一）完善組織機構。

依托四川省電子商務業(yè)發(fā)展推進小組，建立電子商務產業(yè)推進聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調全省電子商務產業(yè)發(fā)展重大問題，完善重點行業(yè)電子商務應用推進機制，落實部門責任，推動部門管理與服務創(chuàng)新。各地要加快電子商務基礎工作建設，加強人員配備，建立相應工作推進機制，充分發(fā)揮各級電子商務行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等中介組織的協(xié)調作用，確定電子商務產業(yè)發(fā)展工作目標、責任分工、實施方案與進度安排，確保工作有序推進。

（二）加強規(guī)劃引領。

高度重視電子商務產業(yè)整體規(guī)劃，指導行業(yè)規(guī)劃，加強頂層設計，各地要明確電子商務產業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展方向與工作重點，切實推進電子商務與農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等實體經(jīng)濟深度融合，充分發(fā)揮電子商務產業(yè)先導引領作用，帶動實體經(jīng)濟全面發(fā)展。圍繞資源特色與實體產業(yè)基礎，發(fā)展具有地方特色的個性化網(wǎng)絡經(jīng)濟模式，開展與當?shù)亟?jīng)濟狀況相適應的電商投資，有針對性規(guī)劃建設電子商務產業(yè)集聚區(qū)(園區(qū)、基地)，推動電子商務產業(yè)資源共享，加強電子商務產業(yè)跨區(qū)域協(xié)作，避免電商投資盲目跟風和產業(yè)園區(qū)大量同質化重復建設。

（三）強化政策支持。

按照戰(zhàn)略性新興先導產業(yè)標準，加大對電子商務的支持力度。圍繞電子商務產業(yè)發(fā)展中的土地、融資、稅收等關鍵問題，積極開展專項政策調查研究，制定可行的扶持政策意見和具體的落實措施。財政支持方面，統(tǒng)籌整合相關促進發(fā)展資金，根據(jù)我省電子商務產業(yè)發(fā)展重點，制定詳細的財政配套政策、落實國家有關支持電子商務產業(yè)發(fā)展的稅收政策、支持電子商務產業(yè)公共服務項目建設、支持電子商務產業(yè)要素集聚，支持創(chuàng)新孵化，支持人才培訓，支持境內外知名跨境交易平臺、網(wǎng)絡零售企業(yè)在川設立具有獨立法人資格的跨境電子商務結算中心、全國性總部、區(qū)域運營中心和區(qū)域物流配送中心。

（四）健全統(tǒng)計考核。

加快制定適應電子商務產業(yè)的統(tǒng)計標準與統(tǒng)計制度，將電子商務納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計口徑，建立健全覆蓋全省的統(tǒng)計監(jiān)測體系。健全電子商務產業(yè)統(tǒng)計工作機制，充分調動全省各相關部門及電商企業(yè)的積極性，重點組織典型企業(yè)積極做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的報送工作，支持省、市（州）聯(lián)合高校科研院所、大型電子商務企業(yè)定期發(fā)布電子商務產業(yè)運行情況，及時全面反映我省電子商務市場規(guī)模、結構變化、發(fā)展水平和發(fā)展趨勢，為我省電子商務產業(yè)健康發(fā)展提供決策依據(jù)。

各地相關部門要明確責任、落實措施，強化工作督查和考核，確保電子商務產業(yè)發(fā)展有序推進。各地應建立電子商務發(fā)展工作目標責任制，將發(fā)展電子商務、實施產業(yè)鏈招商、盤活存量資源、做大做強電商企業(yè)等指標進行細化量化，納入相關部門年度考核。完善電子商務示范項目、示范基地、示范城市評定制度，建立電子商務發(fā)展示范工程考核體系。

（五）加大宣傳推廣。

利用網(wǎng)絡和新聞媒體，大力宣傳我省發(fā)展電子商務的各項舉措，提升社會各界互聯(lián)網(wǎng)思維，營造發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟生態(tài)的濃厚氛圍，增強電子商務產業(yè)投資與發(fā)展信心。依托“天府網(wǎng)交會”等開展“川貨網(wǎng)上行”，積極宣傳我省電子商務發(fā)展情況，提升我省電子商務品牌市場影響力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作用，定期舉辦電子商務企業(yè)年會、專業(yè)展會，促進行業(yè)、企業(yè)間交流、合作、發(fā)展。推動電子商務名企、名網(wǎng)、名家宣傳，提升電子商務的社會關注度和電商品牌知名度。加強對網(wǎng)絡服務誠信經(jīng)營情況、網(wǎng)絡交易及風險防范知識的宣傳，引導公眾正確使用互聯(lián)網(wǎng)，增強對電子商務的信任度和風險防范意識，形成合力推動電子商務發(fā)展的濃厚氛圍。

（六）強化人才支撐。

將引進培養(yǎng)電子商務高端人才與培養(yǎng)大量技能型人才相結合，制定與完善各項人才優(yōu)惠政策，加大對電子商務人才的扶持力度。大力引進優(yōu)秀電子商務領軍人才、高端運營商和高級職業(yè)經(jīng)理團隊，為我省電子商務發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。經(jīng)認定的優(yōu)秀電子商務領軍人才，參照相關規(guī)定享受經(jīng)費資助、住房補貼、落戶居留、配偶就業(yè)、子女就學、醫(yī)療保障等優(yōu)惠政策。依據(jù)國家職業(yè)標準，結合我省電子商務產業(yè)發(fā)展實際，出臺我省電子商務人才培養(yǎng)與評價實施辦法，確定一批培訓機構和實踐基地。積極探索高校、專業(yè)培訓機構、電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合建立電子商務產業(yè)人才培訓中心，開展電子商務應用技能培訓，突破電子商務產業(yè)發(fā)展人才困境，為我省電子商務產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供人才保障。

附件：

1.名詞解釋

2.四川省電子商務發(fā)展三年（2015-2017年）行動計劃項目推進表



附件1:名詞解釋

互聯(lián)網(wǎng)+：以互聯(lián)網(wǎng)為主的一整套信息技術（包括移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術等）在經(jīng)濟社會生活各部門的擴散、應用過程，是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展的新形態(tài)、新業(yè)態(tài)。

六大任務：指《行動計劃》中，將在傳統(tǒng)工業(yè)、農村、商貿流通、電子商務產業(yè)集聚、創(chuàng)新人才引進與培養(yǎng)、電子商務支撐體系等六個方面推進的六項任務。

六大工程：指《行動計劃》中，配合“六大任務”，在本土平臺培育、傳統(tǒng)產業(yè)轉型、農村電子商務、跨境電子商務、移動電子商務創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等六個方面，將開展的六大重點工程。

六項措施：指《行動計劃》中，將從組織機構、規(guī)劃引領、政策支持、統(tǒng)計考核、宣傳推廣、人才支撐等六個方面，為電子商務產業(yè)發(fā)展提供保障措施。

電子商務平臺：企業(yè)或個人基于Internet開展商務活動的虛擬網(wǎng)絡空間和保障商務順利運營的管理環(huán)境，是協(xié)調、整合信息流、商流、物流、資金流有序關聯(lián)、高效流動的重要場所。

在線產業(yè)帶：以線下傳統(tǒng)產業(yè)帶或專業(yè)市場為基礎，匯集生產廠家、渠道商、買家、消費者、政策、第三方服務商等多種角色，形成基于電子商務平臺的在線生態(tài)圈。

農村電子商務：通過互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)接農村及農業(yè)相關資源，建設農村現(xiàn)代商貿流通體系。農村電子商務平臺的實體終端直接扎根農村，服務三農。

跨境電子商務：分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業(yè)貿易活動。

O2O：“Online To Offline”的簡寫，即“線上到線下”，是指運用現(xiàn)代信息技術，將線下的商務機會與互聯(lián)網(wǎng)融合，使互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的前臺。

移動電子商務：通過手機、PDA(個人數(shù)字助理)、掌上電腦、筆記本電腦等移動通訊設備與無線上網(wǎng)技術結合所構成的一個電子商務體系。

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本文關鍵詞： 川辦發(fā)〔2015〕44號, 四川省, 電子商務, 發(fā)展三年, 2015-2017年, 行動計劃, 全文