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國家林業(yè)和草原局關于山西太行洪谷等77個國家級森林公園總體規(guī)劃的批復
林場發(fā)〔2019〕15號
各有關省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門，內蒙古大興安嶺重點國有林管理局、中國龍江森林工業(yè)集團有限公司：
你們報送的關于審批國家級森林公園總體規(guī)劃的請示收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下：
我局原則同意《山西太行洪谷國家森林公園總體規(guī)劃（2018-2027年）》等77個國家級森林公園總體規(guī)劃（以下簡稱《總體規(guī)劃》），請各地采取有效措施落實《總體規(guī)劃》，并就相關工作提出如下要求。
一、維護《總體規(guī)劃》的嚴肅性、權威性。森林公園的各項建設和有關管理，要嚴格依據(jù)《總體規(guī)劃》的指導思想、功能分區(qū)、建設保護內容實施（主要指標要求詳見附件）。
二、加強自然人文資源保護。要按照《中華人民共和國森林法》《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》《全國林地保護利用規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國家級森林公園管理辦法》等要求，采取有效的強制性保護措施，嚴格控制人為因素對森林公園景觀與生態(tài)的干擾，維護自然人文景觀資源的原真性、完整性。要加大天然林保護力度，科學開展植樹造林、林相改造等生態(tài)修復活動，不斷提升森林公園的森林質量和景觀品位。
三、加強森林公園建設和管理。要遵循“嚴格保護、科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、協(xié)調發(fā)展”的原則，積極改善基礎設施和接待服務條件，大力加強從業(yè)人員業(yè)務培訓，持續(xù)提升森林公園管理服務水平。要優(yōu)先建設生態(tài)文化設施和解說系統(tǒng)，開展各具特色的自然教育活動，著力發(fā)揮森林公園的生態(tài)文化傳播功能。要積極推動與周邊社區(qū)的共贏發(fā)展，鼓勵當?shù)厝罕妳⑴c《總體規(guī)劃》實施，提供就業(yè)機會，拓寬創(chuàng)收渠道。要嚴格控制日游客量，扎實做好旅游高峰期的應急管理工作，保障游客旅游活動的安全性和舒適性，控制旅游活動對資源與環(huán)境的負面影響。
四、加強建設項目管控。各類建設項目都應不占或少占林地，且嚴格按照有關規(guī)定履行報批手續(xù)。各類建筑物、構造物在選址、規(guī)模、風格、色彩和用材上要與周邊環(huán)境相協(xié)調。對索道、滑雪場、水庫、宗教建筑以及大型接待、游樂設施等可能對景觀、生態(tài)造成較大影響的建設項目，應認真做好影響評價。《總體規(guī)劃》之外的基礎設施、公共事業(yè)、民生項目確需在森林公園內建設的，原則上應避讓核心景觀區(qū)和生態(tài)保育區(qū)，并制定降低影響和修復生態(tài)的措施。禁止開礦、開墾、挖沙、采石、建設高爾夫球場、房地產(chǎn)、私人會所、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、光伏發(fā)電、風力發(fā)電、抽水蓄能電站等不符合森林公園主體功能的各類開發(fā)活動。
五、加強相關信息公開。自批復之日起30日內，各相關森林公園應按有關要求采取適當方式對《總體規(guī)劃》予以公開，方便公眾查詢，接受公眾監(jiān)督。
特此批復。
附件：山西太行洪谷等77個國家級森林公園總體規(guī)劃主要指標表
國家林業(yè)和草原局
2019年2月14日
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