您當前的位置：2015年穩(wěn)增長三大主線：消費 基建 區(qū)域經濟
十八屆三中全會召開后，中國改革發(fā)展的新藍圖徐徐鋪開。政府如何用好畫筆，一筆一畫地描繪這幅圖景成為眼下最受關注的問題。2015年3月5日上午9時，國務院總理李克強將在第十二屆全國人民代表大會第三次會議開幕會上作2015年政府工作報告，《第一財經日報》記者采訪多名代表和委員，對黨中央和國務院對今年經濟工作的部署作出大膽猜想。
著名經濟學家厲以寧昨日在接受《第一財經日報》等媒體采訪時表示，創(chuàng)新和改革是中國經濟轉型的關鍵，但創(chuàng)新和改革的紅利顯現(xiàn)需要一段時間。在經濟放緩的壓力下，不少經濟學家認為，以創(chuàng)新手段抓好“三駕馬車”是穩(wěn)增長的關鍵。
記者梳理國務院常務會議和主要政府部門的年度工作會議發(fā)現(xiàn)，升級擴大消費、加大基礎領域投資和重視重大戰(zhàn)略落地或將成為今年經濟工作的施政重點。
六大領域推進消費升級在出口不振和投資疲軟的背景下，傳統(tǒng)“三駕馬車”中的消費正顯現(xiàn)出勃勃生機。
根據商務部公布的最新數(shù)據，2014年全國社會消費品零售總額26.2萬億元，同比增長12%。全年最終消費對GDP增長的貢獻率達到51.2%，比上年提高3個百分點，消費已成為拉動經濟增長的主引擎。
地方兩會上的數(shù)據也顯示，“三駕馬車”對經濟增長的貢獻率正發(fā)生變化。江蘇省兩會公布的數(shù)據顯示，全省2014年實現(xiàn)社會消費品零售總額23209億元，同比增長12.4%，消費對經濟增長的貢獻率達到50.4%，保持第一拉動力。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林曾對本報記者表示，消費規(guī)模的擴大升級將形成由工業(yè)大國走向服務業(yè)大國的市場潛力與市場空間。我國消費增長潛力巨大，經濟增長動力正在發(fā)生重大變化。
在遲福林看來，社會消費品零售總額預計到2020年將達到45萬億~50萬億元;未來5~10年服務業(yè)增加值仍會以10%左右的速度增長，到2020年服務業(yè)規(guī)模有望實現(xiàn)倍增，擴大到48萬億~53萬億元。
值得注意的是，消費的擴大不僅有利于經濟增長，同時使得產業(yè)結構更趨優(yōu)化。官方數(shù)據顯示，2014年全年第三產業(yè)增加值占國內生產總值的比重為48.2%，比上年提高1.3個百分點，高于第二產業(yè)5.6個百分點。需求結構繼續(xù)改善。
遼寧省官方消息也稱，該省去年服務業(yè)增加值增速分別高于GDP和第二產業(yè)，占GDP比重達到41.8%，消費對經濟增長的貢獻率超過投資。
2014年10月29日，國務院常務會議部署推進消費擴大和升級，提出讓群眾“能”消費、“敢”消費、“愿”消費三大措施，打造消費升級版。同時要求重點推進信息消費、綠色消費、住房消費、旅游休閑消費、教育文體消費、養(yǎng)老健康家政消費等六大領域消費。
觀察人士對本報記者表示，國務院提出的六大領域兼具巨大的空間和潛力，將承擔擴大和升級消費的重要角色。
基建投資托底經濟增長隨著房地產等傳統(tǒng)投資市場的降溫，中國經濟增長是否還需要依靠投資的討論曾一度風行。去年召開的中央經濟工作會議指出，經歷了30多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設后，傳統(tǒng)產業(yè)相對飽和，但基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對經濟發(fā)展發(fā)揮關鍵作用。
就在去年年底，國家發(fā)改委曾密集批復數(shù)千億的基建投資項目，被市場解讀為穩(wěn)增長前兆。而此后，發(fā)改委又披露消息將在七大工程領域開展投融資創(chuàng)新，并介紹“七大工程包”分別為糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老服務、信息電網油氣等重大網絡工程、清潔能源、油氣及礦產資源保障工程等。
發(fā)改委秘書長李樸民公開表示，選擇以上投資重點和方向，主要出于以下考慮：一是選擇有利于調結構、補短板，加強薄弱環(huán)節(jié)建設，增加公共服務產品供給的重大工程。二是選擇對經濟社會發(fā)展具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性意義的重大工程，促進形成新的經濟增長點。三是選擇符合“十二五”規(guī)劃和相關規(guī)劃要求，符合國家產業(yè)政策的重大工程。四是選擇具備一定工作基礎，能夠盡早推進見效的重大工程。
梳理發(fā)改委批復項目和“七大工程包”可發(fā)現(xiàn)，這些投資項目主要集中在基礎設施領域，屬于不會造成浪費和重復的有效投資。
此外，還有知情人士對本報記者稱，這些項目的投資資金早期主要來自中央和地方政府、銀行貸款，但鼓勵社會投資特別是民間投資是政府工作的重點，也是未來的主要方向。
“所以，關鍵一點，不是新增大量財政投入來刺激，而是引導社會資本積極參與投資，這是一個非常重要的政策取向。”上述人士稱，這一方向也有利于盤活用好民間資本，為經濟發(fā)展添柴加薪。
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