“單一窗口”試點將在上海自貿(mào)區(qū)建立

“推廣一站式審批、一個窗口辦事”是李克強總理在今年《政府工作報告》中的部署。海關總署新聞發(fā)言人張廣志今天透露，計劃率先在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)探索建立“單一窗口”試點，在不斷完善后逐步推廣。“單一窗口”將給進出口企業(yè)帶來什么影響？在試點推廣安排上有什么時間表？張廣志就相關問題給予了答復。

    記者：什么是“單一窗口”，作用是什么？

    張廣志：開展“單一窗口”試點，推進口岸管理相關部門間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助是今年海關的重點工作之一。“單一窗口”允許貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)一次性提交相關信息和單證，通過一個平臺、網(wǎng)頁或地點（機構）申報，并對企業(yè)提交的信息數(shù)據(jù)進行一次性處理。“單一窗口”有利于優(yōu)化口岸部門之間的協(xié)調(diào)配合，降低行政成本；有利于減少進出口貨物在口岸的延誤，提高口岸通關效率，降低貿(mào)易成本；有利于提高貿(mào)易商的守法意識和政府執(zhí)法的透明度，維護國際貿(mào)易供應鏈安全與便利。

    記者：“單一窗口”首先會在哪里試點？

    張廣志：中央各有關部委已就加強口岸執(zhí)法單位間的執(zhí)法合作及推動“單一窗口”試點達成了高度共識。

    海關多年來不斷加強與各口岸執(zhí)法單位的協(xié)作，特別是自2012年以來，海關總署與質(zhì)檢總局合作啟動了“三個一”改革試點，有力提升了口岸貿(mào)易便利化水平。關檢合作“三個一”是“單一窗口”的雛形，目前，試點范圍已覆蓋廣東、天津、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、黑龍江、上海、福建8?。ㄊ校?，共計17個關區(qū)。

    由于我國“單一窗口”建設涉及部門較多，今年我們將在繼續(xù)深入推廣關檢合作“三個一”的基礎上，逐步向多部門、多領域擴展。計劃率先在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)探索建立“單一窗口”試點，在不斷完善后逐步推廣。

    記者：具體時間表、路線圖是什么？

    張廣志：在部委層面成立了由國家口岸管理辦公室牽頭，口岸各執(zhí)法單位為成員的“單一窗口”試點工作組，主要負責做好試點建設的頂層設計，充分發(fā)揮各單位職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)系指導地方工作組開展試點建設工作。地方層面成立了由上?？诎掇k牽頭，上海電子口岸辦、在滬口岸執(zhí)法單位以及上海市政府相關部門組成的試點推進組，主要負責提出總體方案建議、協(xié)調(diào)項目推進的具體問題。同時，我們確定選擇洋山保稅港區(qū)進行試點，探索建立上海“單一窗口”，在不斷完善后逐步推廣。

    此外，選擇將上海電子口岸作為“單一窗口”建設的平臺，同時利用技術手段實現(xiàn)各口岸執(zhí)法單位自有系統(tǒng)和“單一窗口”的無縫對接。主要任務和時間節(jié)點是：4月底前，形成技術方案，并通過論證；5月底前進行試點項目的系統(tǒng)設計，開發(fā)完成與監(jiān)管部門的系統(tǒng)對接調(diào)試；6月份，洋山保稅港區(qū)試點功能項目上線測試運行。

    記者：建成后的“單一窗口”是什么樣子？

    張廣志：通過在上海推進“單一窗口”試點建設向全國推廣和復制以下“一個形式、一個模式、一個平臺和一個機制”。

    一個形式：即在上海推進“單一窗口”試點建設，把“單一窗口”這一名稱和形式確定下來，我們便可以借此推動口岸執(zhí)法單位的信息互換、監(jiān)管互認和執(zhí)法互助。

    一個模式：即一點接入，企業(yè)在“單一窗口”上完成相應申報，相關口岸執(zhí)法單位的監(jiān)管系統(tǒng)與“單一窗口”平臺對接，監(jiān)管結(jié)果信息通過單一平臺反饋至申報人。

    一個平臺：即電子口岸。電子口岸在建設發(fā)展目標、管理模式、技術實現(xiàn)方式等方面與“單一窗口”高度一致，建設“單一窗口”本身就是電子口岸的發(fā)展目標。

    一個機制：即各部門共建機制。本著密切合作，先求同，先易后難的原則，充分尊重各執(zhí)法單位職能作用，充分考慮企業(yè)實際需求，共同推進“單一窗口”建設，共享監(jiān)管資源，實施聯(lián)合監(jiān)管，發(fā)揮口岸執(zhí)法單位間合力，釋放口岸執(zhí)法機制改革紅利。

本文關鍵詞： 單一窗口, 試點, 上海自貿(mào)區(qū), 建立

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