閩政辦〔2020〕55號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制若干措施的通知》

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制若干措施的通知》










閩政辦〔2020〕55號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)落細(xì)落到位，持續(xù)提升糧食安全保障能力和水平，經(jīng)省政府同意，提出以下措施：

一、加強(qiáng)耕地保護(hù)。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管控和用途管制，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目占用耕地審批，一般建設(shè)項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田，符合條件的重大建設(shè)項(xiàng)目確需占用永久基本農(nóng)田的，按規(guī)定嚴(yán)格審核論證后報國務(wù)院審批。嚴(yán)格執(zhí)行“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”，落實(shí)耕地占補(bǔ)數(shù)量、質(zhì)量雙平衡。轉(zhuǎn)變補(bǔ)充耕地方式，重點(diǎn)通過全域土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)修復(fù)利用等方式補(bǔ)充耕地，減少未利用地開發(fā)。強(qiáng)化補(bǔ)充耕地項(xiàng)目監(jiān)管，加強(qiáng)項(xiàng)目后期管護(hù)。持續(xù)推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治工作，有效防控鎘等重金屬污染農(nóng)田。

責(zé)任單位：省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

二、穩(wěn)定面積產(chǎn)量。各地按季節(jié)分品種推進(jìn)糧食生產(chǎn)，切實(shí)落實(shí)糧食生產(chǎn)屬地責(zé)任。完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、水稻種植保險等政策，鼓勵發(fā)展規(guī)模種糧，提高糧食生產(chǎn)風(fēng)險保障水平，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。從2021年開始連續(xù)3年，對完成糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性任務(wù)目標(biāo)的縣（市、區(qū)），省級對上年超額完成面積部分給予每畝300元獎勵。對旱糧面積增長10%以上的縣（市、區(qū)），在安排省級相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時予以傾斜支持。深入開展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建等項(xiàng)目，示范推廣糧食增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，帶動大面積均衡增產(chǎn)。實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，提高農(nóng)業(yè)灌溉供水能力。推進(jìn)落實(shí)農(nóng)業(yè)水價綜合改革各項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)田水利良性運(yùn)行。確保糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在1250萬畝、500萬噸水平。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、發(fā)改委、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

三、落實(shí)收購政策。實(shí)行糧食最低收購價和儲備訂單糧食收購直接補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)糧食收購市場監(jiān)管，守住不發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”底線。省級儲備訂單數(shù)量保持20萬噸，并給予售糧農(nóng)戶每50公斤12元直接補(bǔ)貼。各市、縣（區(qū)）政府要按照儲備輪換和調(diào)控需要，合理安排本級儲備訂單糧食收購計(jì)劃并給予補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、糧儲局、財政廳，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

四、增強(qiáng)儲備能力。結(jié)合本地糧食余缺、購糧人口、災(zāi)害影響等實(shí)際，科學(xué)確定糧食儲備規(guī)模，建設(shè)與本級儲備糧規(guī)模相匹配的現(xiàn)代化倉容。加快糧食倉儲設(shè)施功能提升改造，大力推廣科技儲糧、綠色儲糧新技術(shù)。持續(xù)推進(jìn)糧庫智能化升級改造，推動省級平臺與地方儲備糧承儲企業(yè)之間的數(shù)據(jù)互通共享、在線全程監(jiān)控，形成全省糧食儲備信息化“一張網(wǎng)”。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、糧儲局、財政廳，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

五、深化產(chǎn)銷協(xié)作。持續(xù)辦好糧食產(chǎn)銷協(xié)作福建洽談會，實(shí)施引糧入閩獎勵政策。充分發(fā)揮我省糧食市場優(yōu)勢，支持省內(nèi)糧食企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地、倉儲設(shè)施和加工企業(yè)，鼓勵產(chǎn)區(qū)糧食企業(yè)到我省建設(shè)倉儲物流設(shè)施和營銷網(wǎng)絡(luò)，開展糧食儲、加、銷一體化經(jīng)營，推動引糧入閩，增強(qiáng)我省糧源保障。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、糧儲局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

六、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。持續(xù)推動建設(shè)一批“中國好糧油”示范縣、示范企業(yè)，評選認(rèn)定一批“福建好糧油”產(chǎn)品。加快糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)，推動節(jié)糧減損。支持無糧食檢驗(yàn)監(jiān)測能力的縣（市、區(qū)）依托國有糧食企業(yè)建設(shè)檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，提升糧食質(zhì)量檢測能力。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、糧儲局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

七、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)糧食風(fēng)險監(jiān)測和糧食收購、儲存、加工、銷售全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，督促糧食經(jīng)營者履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)糧食出入庫質(zhì)量檢驗(yàn)檢測制度，嚴(yán)格不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)糧食的處置，確保“舌尖上的安全”。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，將糧食質(zhì)量安全監(jiān)測和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。

責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、發(fā)改委、糧儲局、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

八、加強(qiáng)進(jìn)口管控。嚴(yán)格進(jìn)口糧食檢驗(yàn)檢疫，按程序?qū)嵤┈F(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫并加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測，嚴(yán)防有毒有害物質(zhì)超標(biāo)等不合格糧食入境。嚴(yán)格進(jìn)口糧食調(diào)運(yùn)管理，加強(qiáng)進(jìn)口糧食裝卸、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)控，嚴(yán)防疫情輸入。規(guī)范開展外來雜草、自生苗監(jiān)測和防除。

責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、糧儲局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

九、倡導(dǎo)愛糧節(jié)糧。扎實(shí)開展“光盤行動”，提倡“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”的社會新風(fēng)尚，切實(shí)杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”。把糧食安全教育納入國民教育體系，培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約良好美德，形成愛糧節(jié)糧習(xí)慣。強(qiáng)化新聞媒體和社會輿論監(jiān)督，在全社會營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。大力推進(jìn)綠色倉儲及糧油適度加工等流通各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損工作。

責(zé)任單位：省教育廳，團(tuán)省委、省婦聯(lián)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、發(fā)改委、糧儲局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

十、完善應(yīng)急保障。加快重點(diǎn)糧食倉儲物流園區(qū)建設(shè)。依托較大型糧油企業(yè)建立應(yīng)急糧油生產(chǎn)加工生產(chǎn)線，現(xiàn)有糧食應(yīng)急加工能力不足的市、縣（區(qū)），應(yīng)增建應(yīng)急加工生產(chǎn)線。改造建設(shè)一批糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和應(yīng)急加工企業(yè)，并給予支持和補(bǔ)助。福州、廈門按15天、其他設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）按7天市場供應(yīng)量落實(shí)應(yīng)急成品糧政府儲備。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、糧儲局、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

十一、充實(shí)行業(yè)隊(duì)伍。各級政府要加強(qiáng)糧儲管理隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)人員配備，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。縣級糧儲行政管理機(jī)構(gòu)在核定編制內(nèi)必須配備糧食儲備管理、糧食統(tǒng)計(jì)與市場預(yù)警監(jiān)測、執(zhí)法督查等專職人員。

責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

十二、強(qiáng)化責(zé)任考核。各級政府要切實(shí)承擔(dān)保障本地區(qū)糧食安全主體責(zé)任，強(qiáng)化對考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對標(biāo)對表補(bǔ)缺補(bǔ)漏，確保各項(xiàng)考核指標(biāo)全面完成。堅(jiān)持從嚴(yán)考核，對未完成重點(diǎn)考核目標(biāo)任務(wù)的，約談?wù)饕?fù)責(zé)同志。強(qiáng)化考核成果應(yīng)用，確保保障糧食安全的責(zé)任、舉措、工作落實(shí)到位。推動出臺《福建省糧食安全保障條例》，為依法管糧提供法治保障。

責(zé)任單位：省糧食安全省長責(zé)任制考核工作組各成員單位，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

福建省人民政府辦公廳

2020年11月8日

（此件主動公開）

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本文關(guān)鍵詞： 福建省