浙政辦發(fā)〔2019〕50號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省深化科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省深化科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知》










浙政辦發(fā)〔2019〕50號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省深化科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

浙江省人民政府辦公廳

2019年8月21日

（此件公開發(fā)布）

浙江省深化科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）精神，進(jìn)一步完善我省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，深入推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的決策部署，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展競爭力提升現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持服務(wù)浙江發(fā)展、激勵(lì)自主創(chuàng)新、鼓勵(lì)開放合作、突出價(jià)值導(dǎo)向、公開公平公正的原則，深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，建立健全公開提名、科學(xué)評議、公正透明、誠實(shí)守信、質(zhì)量優(yōu)先、突出功績、寧缺勿濫的評獎(jiǎng)機(jī)制，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適合國情省情的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，加快推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)省和人才強(qiáng)省建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”目標(biāo)注入更大動(dòng)力。

二、優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置

（一）突出重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)持整體提升和重點(diǎn)突破，重點(diǎn)圍繞引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、社會(huì)事業(yè)和民生科技進(jìn)步的創(chuàng)新領(lǐng)域，聚焦打造“互聯(lián)網(wǎng)+”和生命健康兩大科技創(chuàng)新高地，進(jìn)一步發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)對提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平、促進(jìn)重大技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新性科技成果推廣運(yùn)用、提高科技創(chuàng)新水平的示范激勵(lì)作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

（二）完善獎(jiǎng)勵(lì)類別。保留現(xiàn)有的自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，增設(shè)科技大獎(jiǎng)和國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)，取消科學(xué)技術(shù)重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。科技大獎(jiǎng)作為我省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的最高獎(jiǎng)，授予我省在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿取得重大突破或者在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有卓越建樹的個(gè)人、團(tuán)隊(duì)。國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)授予對我省科學(xué)技術(shù)事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的外國人或者外國組織。

（三）調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量構(gòu)成。每年科技大獎(jiǎng)授予數(shù)量不超過2個(gè)，國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)授予人數(shù)和組織不超過10人（個(gè)），自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)等三大獎(jiǎng)在總數(shù)維持300項(xiàng)不變的前提下，對定額進(jìn)行調(diào)整，其中一等獎(jiǎng)數(shù)量不超過30項(xiàng)、二等獎(jiǎng)數(shù)量不超過90項(xiàng)、三等獎(jiǎng)數(shù)量不超過180項(xiàng)。

（四）優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。突出我省特點(diǎn)，根據(jù)新經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)的新要求，制定更加體現(xiàn)當(dāng)今科技革命和產(chǎn)業(yè)變革特征的評價(jià)體系。堅(jiān)持科學(xué)性、創(chuàng)新性、先進(jìn)性、實(shí)用性，系統(tǒng)建立各獎(jiǎng)項(xiàng)各等級各領(lǐng)域的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）規(guī)范財(cái)政出資設(shè)獎(jiǎng)。除寧波市政府可設(shè)立1項(xiàng)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)外，省級部門、省以下各級政府及其部門，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），不得設(shè)立由財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

三、建立健全提名制度

（一）實(shí)行提名制。改革現(xiàn)行由行政部門下達(dá)推薦指標(biāo)、科技人員申請報(bào)獎(jiǎng)、推薦單位（專家）篩選推薦的方式，實(shí)行由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門提名的制度，進(jìn)一步拓展提名渠道。

（二）規(guī)范提名管理。研究制定提名規(guī)則和工作程序，規(guī)范提名管理，建立提名單位（人）信用管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。提名單位（人）嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)條件提名，提出被提名者的貢獻(xiàn)程度及獎(jiǎng)項(xiàng)、等級建議。

（三）優(yōu)化國家獎(jiǎng)提名。研究制定我省提名國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范提名國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的程序，建立健全高水平科技成果的發(fā)現(xiàn)和培育機(jī)制，不斷提升提名國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)目的質(zhì)量。

四、優(yōu)化評審機(jī)制

（一）完善獎(jiǎng)勵(lì)評審組織。在省科技領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)（以下簡稱獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)），負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作，審核年度評審工作方案和評審結(jié)果，協(xié)調(diào)解決評審過程中的重大問題；獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)下設(shè)評審委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)評審和監(jiān)督工作；獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)辦公室設(shè)在省科技廳，負(fù)責(zé)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)相關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序的制定以及評審活動(dòng)的組織、服務(wù)工作。

（二）加強(qiáng)提名材料形式審查。完善提名材料的形式審查規(guī)則，公示形式審查內(nèi)容和補(bǔ)正清單，規(guī)范形式審查的流程和要求。嚴(yán)格形式審查，杜絕主要科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)容、知識產(chǎn)權(quán)、論文專著等重復(fù)使用、無效使用及造假等行為。

（三）改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)評審工作方法。加強(qiáng)評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，健全專家遴選機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)專家公開制度，優(yōu)化項(xiàng)目分組評審方法，充分發(fā)揮同行專家獨(dú)立評審作用，強(qiáng)化專家的評審責(zé)任。探索現(xiàn)場考察和按等級獨(dú)立評審表決機(jī)制。

（四）增強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的公開透明度。以公開為常態(tài)、不公開為例外，向全社會(huì)公開獎(jiǎng)勵(lì)政策、評審制度、評審流程和指標(biāo)數(shù)量，全程公示獎(jiǎng)勵(lì)候選項(xiàng)目及其提名者，接受社會(huì)各界特別是科技界的監(jiān)督。

（五）推動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)評審工作數(shù)字化。落實(shí)“最多跑一次”改革要求，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段進(jìn)一步優(yōu)化提名、評審等流程，提升獎(jiǎng)勵(lì)評審各項(xiàng)組織工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。

五、加強(qiáng)對獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的監(jiān)督

（一）實(shí)行科技獎(jiǎng)勵(lì)工作后評估制度。省科技廳每年組織對省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)行第三方評估，促進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)工作不斷完善。

（二）建立評價(jià)責(zé)任和誠信制度。實(shí)行誠信承諾機(jī)制，為各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體建立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)誠信檔案，納入科研信用系統(tǒng)，并加強(qiáng)與社會(huì)信用體系聯(lián)動(dòng)。健全評審行為準(zhǔn)則與監(jiān)督辦法，明確提名者、被提名者、評審專家、組織者等各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體應(yīng)遵守的評審紀(jì)律。公開異議舉報(bào)渠道，完善異議處理制度。

（三）嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端。對重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)、拼湊包裝、請托游說評委、跑獎(jiǎng)要獎(jiǎng)等行為實(shí)行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為零容忍，已授獎(jiǎng)的撤銷獎(jiǎng)勵(lì)；對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的專家，取消評委資格。對違規(guī)的責(zé)任人和單位，記入科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報(bào)、階段性或永久取消其參與省科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)資格等處理；涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)依法依規(guī)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。

六、強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性

（一）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，省科技廳會(huì)同省委宣傳部等部門，進(jìn)一步加強(qiáng)對科技創(chuàng)新人才、優(yōu)秀科技成果的宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵(lì)創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會(huì)風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。

（二）合理運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果。樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持物質(zhì)利益和精神激勵(lì)相結(jié)合、突出精神激勵(lì)的原則，合理運(yùn)用科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果，減少相關(guān)掛鉤考核，增強(qiáng)獲獎(jiǎng)科技人員的榮譽(yù)感和使命感。加大對獲獎(jiǎng)科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，對榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。在省科技計(jì)劃中對獲獎(jiǎng)單位、人員給予后續(xù)支持，建立促進(jìn)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目推廣轉(zhuǎn)化機(jī)制，提升科技成果應(yīng)用水平。

（三）嚴(yán)禁違規(guī)使用獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)。禁止以營利為目的利用浙江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義進(jìn)行各類營銷、宣傳等活動(dòng)。對違規(guī)廣告行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)予以處理。

七、進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)

引導(dǎo)和規(guī)范學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、基金會(huì)及個(gè)人等各種社會(huì)力量按照公益化、非營利性的原則，設(shè)立定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中不得收取任何費(fèi)用。省科技廳要研究制定進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的措施，會(huì)同有關(guān)方面建立安全審查工作機(jī)制。各級科技主管部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，逐步構(gòu)建信息公開、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評價(jià)、社會(huì)監(jiān)督的有效模式，提升社會(huì)力量科技獎(jiǎng)勵(lì)的整體實(shí)力和社會(huì)美譽(yù)度。

八、改革工作實(shí)施

我省深化科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度改革實(shí)施工作由省科技廳牽頭負(fù)責(zé)。省科技廳、省司法廳負(fù)責(zé)修訂《浙江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》并按程序報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省科技廳負(fù)責(zé)修訂《浙江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》，從規(guī)章制度層面貫徹落實(shí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)改革精神。

浙政辦發(fā)〔2019〕50號.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 浙江省