黑政辦發(fā)〔2016〕61號《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省公安廳等部門關于全省治理和淘汰黃標車、老舊車工作實施意見的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省公安廳等部門關于全省治理和淘汰黃標車、老舊車工作實施意見的通知》










黑政辦發(fā)〔2016〕61號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

經省政府同意，現(xiàn)將省公安廳、財政廳、環(huán)保廳、交通運輸廳、商務廳、工商局、質監(jiān)局《關于全省治理和淘汰黃標車、老舊車工作的實施意見》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年6月11日

關于全省治理和淘汰

黃標車、老舊車工作的實施意見

省公安廳省財政廳省環(huán)保廳省交通運輸廳

省商務廳省工商局省質監(jiān)局

為認真貫徹省政府第六十一次常務會議精神，推動《黑龍江省大氣污染防治專項行動方案（2016-2018年）》（黑政發(fā)〔2016〕8號）深入實施，切實加強黃標車、老舊車治理和淘汰工作，進一步改善我省空氣質量，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）和黑政發(fā)〔2016〕8號文件精神，努力構建“政府統(tǒng)領、部門參與、齊抓共管、綜合施策”的工作機制，加快治理和淘汰黃標車、老舊車進程，促進全省環(huán)境空氣質量改善，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設和諧統(tǒng)一。

二、工作任務

截至2015年底，全省共有黃標車19．1萬輛。2016年底，全省淘汰黃標車7萬輛、老舊車6萬輛；全省黨政機關、事業(yè)單位率先淘汰全部黃標車。2017年底，全省基本淘汰剩余黃標車。

三、工作措施

（一）依法辦理黃標車注銷登記。對達到規(guī)定使用年限的，經修理和調整仍不符合機動車安全技術國家標準對在用車有關要求的，經修理和調整或者采用控制技術后、向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標準對在用車有關要求的，在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個安全技術性能檢驗周期未取得檢驗合格標志的機動車，機動車所有人逾期不辦理注銷登記的，由公安機關車輛管理部門發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿（60個工作日）仍不到公安機關車輛管理部門辦理注銷手續(xù)的，依法辦理注銷登記。

（二）嚴格實施黃標車“五限”工作措施。對環(huán)保檢測不達標的黃標車，公安交管部門將實施限制買賣、限制轉入、限制轉出、限制過戶、限制異地檢驗“五限”措施。同時，建立全省黃標車數(shù)據(jù)庫，定期研判分析，并通報相關部門，對黃標車實施戶籍化管理，做到見車見人，杜絕遺漏，掃清“僵尸車”。

（三）嚴格《道路運輸證》核發(fā)變更工作。交通運輸部門嚴把《道路運輸證》核發(fā)、變更、收回關，特別是對新申請進入道路運輸市場的黃標車以及未取得環(huán)保檢測合格標志、安全技術檢驗合格標志和機動車行駛證的車輛，不予核發(fā)《道路運輸證》。

（四）加強黃標車通行管理。市級政府要確定縣級以上城市中心城區(qū)（含墾區(qū)和森工各管理局局址）黃標車禁行區(qū)域，發(fā)布黃標車禁行通告，完善相關交通標識，組織實施黃標車和未粘貼綠色環(huán)保標志車輛的禁行措施。未取得環(huán)保檢驗合格標志的機動車不得上道路行駛。

（五）嚴格查處黃標車違法行為。公安交管、環(huán)保、交通運輸部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法查處黃標車違法行為。公安交管部門利用機動車緝查布控系統(tǒng)，建立黃標車布控信息數(shù)據(jù)庫，對黃標車違法行為進行抓拍取證并及時依法處理。環(huán)保部門要通過遙感監(jiān)測等技術手段，對在道路上行駛的機動車、機動車集中停放地、維修地進行機動車尾氣抽樣檢測，發(fā)現(xiàn)排放不達標的車輛，責令整改、重新檢驗。

（六）加強黃標車檢驗管理。環(huán)保、質監(jiān)、公安交管部門按照職責分工，對機動車尾氣排放檢測機構、安全技術性能檢測機構加強監(jiān)管，從嚴查處檢測機構資質和檢測設備超過有效期以及改變檢測方法、降低檢測標準、出具虛假檢驗報告等違法行為。2016年6月1日起，環(huán)保部門對全省黃標車按車輛注冊時間每3個月進行一次尾氣排放檢驗。黃標車尾氣排放檢驗不合格的，不予進行安全技術性能檢驗，公安交管部門不得核發(fā)機動車安全技術檢驗合格標志。

（七）加強黃標車報廢管理。交通運輸部門對機動車維修企業(yè)加強監(jiān)管，嚴厲打擊黃標車非法改裝行為。工商（市場監(jiān)督管理）部門加強二手車、報廢車市場監(jiān)管，堅決取締無照經營違法行為，嚴厲打擊非法收購、拆解黃標車及配件等行為。商務部門對報廢回收企業(yè)加強監(jiān)管，確保報廢車輛的唯一性并做好解體工作，防止黃標車及配件重新流入社會。

（八）加強淘汰黃標車社會宣傳。環(huán)保部門充分利用全媒體手段，廣泛宣傳黃標車高污染、高排放的危害性和治理淘汰的相關政策，倡導綠色出行、低碳出行，增強群眾環(huán)保意識，爭取黃標車所有人的理解、支持和配合。

（九）推行黃標車“黃改綠”措施。各地按照國家及省有關要求，制定相關政策，支持車況良好的國Ⅱ排放標準的柴油黃標車通過技術改造，使尾氣排放達到國家現(xiàn)階段排放標準，把“黃標”變更為“綠標”。

（十）制定提前淘汰黃標車支持政策。各市、縣政府盡快出臺經濟鼓勵政策，加大黃標車提前淘汰補貼獎勵力度，通過盤活財政資金，優(yōu)先安排對提前淘汰的黃標車尤其是大型客車、出租車、公交車的補貼。省級公安交管部門采取有效措施，在交通違法處罰、原號牌繼續(xù)使用等方面為提前淘汰黃標車提供有利條件。

四、保障措施

（一）組織領導要到位。縣級以上政府成立治理和淘汰黃標車、老舊車工作領導小組，建立協(xié)調推進機制，定期召開專題會議，統(tǒng)籌研究相關政策措施，推動解決重大問題，及時通報工作進度。

（二）協(xié)作配合要到位。各相關部門牢固樹立“一盤棋”思想和“協(xié)作共贏”理念，著力打破資源和信息壁壘，各司其職、各負其責、密切協(xié)作，形成工作合力。

（三）考核問責要到位。嚴格執(zhí)行黑政發(fā)〔2016〕8號文件關于“嚴格考核問責”的要求，對未如期完成治理和淘汰黃標車、老舊車工作任務的，堅決追究相關責任人的責任。

（四）信息反饋要到位。市級政府每季度向省公安廳交警總隊、省環(huán)保廳報送治理和淘汰黃標車、老舊車工作進展情況。重要情況和典型經驗做法及時報送。

附件：2016年黃標車、老舊車淘汰任務表

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