黑政辦發(fā)〔2016〕49號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務廳等部門黑龍江省邊民互市貿(mào)易管理規(guī)定（暫行）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務廳等部門黑龍江省邊民互市貿(mào)易管理規(guī)定（暫行）的通知》










黑政辦發(fā)〔2016〕49號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

省商務廳、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗檢疫局制定的《黑龍江省邊民互市貿(mào)易管理規(guī)定（暫行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年5月16日

黑龍江省邊民互市貿(mào)易管理規(guī)定（暫行）

省商務廳 哈爾濱海關(guān) 黑龍江檢驗檢疫局

第一章總則

第一條為進一步促進我省邊民互市貿(mào)易健康、規(guī)范發(fā)展，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大邊民互市貿(mào)易規(guī)模，改善邊境地區(qū)居民生活，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省邊境地區(qū)及邊民互市貿(mào)易的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于黑龍江省行政轄區(qū)內(nèi)邊民互市貿(mào)易區(qū)（點），并在互市貿(mào)易區(qū)（點）按照規(guī)定的品種、數(shù)量、金額等進行的商品交易活動。

第三條邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）是指載運邊民互市商品的運輸工具進出、?？浚约皬氖逻吤窕ナ匈Q(mào)易商品交易、裝卸，儲存、發(fā)運等活動的特定區(qū)域。設立邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）應符合以下條件：

（一）邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）設立在毗鄰邊境口岸附近，便于兩國邊民通行來往的地區(qū)；

（二）按照《黑龍江省邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）規(guī)范化建設標準》（附則）建有符合要求的商品交易場所，海關(guān)查驗場所、檢驗檢疫查驗場所、檢疫處理場所、檢驗檢疫快速檢測實驗室等應滿足國家相關(guān)建設標準的要求。需安裝使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)對交易場所及其專用出入通道卡口進行監(jiān)控。為海關(guān)、檢驗檢疫、邊防和商務等部門提供必要辦公場所等；

（三）邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）須由邊境縣（市）政府提出方案并逐級上報，經(jīng)省商務廳審核，并征求海關(guān)、檢驗檢疫等相關(guān)部門意見后，報省政府批準設立。

第四條邊民互市貿(mào)易適用于設立邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）的口岸縣（市）以內(nèi)居住并依據(jù)本規(guī)定進行參與互市貿(mào)易登記的邊民個人?；ナ匈Q(mào)易登記工作由邊境地區(qū)互市貿(mào)易管理部門或其委托的互市貿(mào)易區(qū)（點）服務單位，依據(jù)邊民持有的居民身份證進行登記并發(fā)放《互市貿(mào)易登記證》，作為統(tǒng)計參貿(mào)人員依據(jù)。

第五條省政府建立由分管副省長為總召集人，商務、口岸、海關(guān)、檢驗檢疫、公安、外事、邊防、工商、國稅、地稅等部門及服務單位代表參加的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議辦公室設在省商務廳，負責協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照各自職能做好具體管理工作，推動邊民互市貿(mào)易健康發(fā)展。設立邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）的邊境口岸轄區(qū)縣（市）也要建立聯(lián)席會議制度。

海關(guān)部門按照國家進出口貨物和進出境運輸工具的管理規(guī)定對兩國邊民攜帶進出邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）的商品及其運輸工具依法實施監(jiān)管驗放，并按照邊民互市貿(mào)易規(guī)定的進出口商品金額、數(shù)量、品種辦理邊民互市商品的征免稅手續(xù)和通關(guān)證明，查緝走私違法行為。

檢驗檢疫部門依照有關(guān)進出口檢驗檢疫法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對進出互市貿(mào)易區(qū)（點）商品、運輸工具、人員及其攜帶的物品進行檢驗檢疫監(jiān)管；對互市貿(mào)易區(qū)（點）內(nèi)的公共場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、飲食服務行業(yè)及其從業(yè)人員進行衛(wèi)生監(jiān)督，對互市貿(mào)易區(qū)（點）貨物儲存場所進行衛(wèi)生監(jiān)督。對符合檢驗檢疫要求的進出互市貿(mào)易區(qū)（點）的商品出具檢驗檢疫證書。

第二章互市貿(mào)易商品管理

第六條互市貿(mào)易區(qū)（點）進口商品種類暫按照《財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局關(guān)于邊民互市進出口商品不予免稅清單的通知》（財關(guān)稅〔2010〕18號）執(zhí)行。

第七條邊民通過邊民互市貿(mào)易進口的商品，每人每日價值在人民幣8000元以下的，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅；超過人民幣8000元的，對超出部分應按貨物法定稅率照章征稅。相應稅收減免在邊民交易活動完成并辦理進口申報手續(xù)時實施。

第八條國家禁止進出口和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的商品不得以邊民互市貿(mào)易進出口；國家限制進出口和實行許可證管理的商品以邊民互市貿(mào)易進出口的，按照國家有關(guān)貿(mào)易管制規(guī)定辦理。

第三章互市貿(mào)易運行流程

第九條進入邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）的商品，通過中方口岸邊民互市貿(mào)易進境查驗專用通道接受口岸查驗部門查驗。

第十條檢驗檢疫部門依據(jù)相關(guān)標準和規(guī)定，對進入互市貿(mào)易區(qū)（點）的人員、貨物、運輸工具實施檢驗檢疫監(jiān)管。經(jīng)確認符合邊民互市貿(mào)易商品品種、質(zhì)量標準后，經(jīng)海關(guān)監(jiān)管運輸?shù)椒虾ｊP(guān)監(jiān)管條件的互市貿(mào)易區(qū)（點）指定交易場所進行交易。

第十一條邊民進入互市貿(mào)易區(qū)（點）進行商品交易活動，應出具本人身份證及《互市貿(mào)易登記證》。

第十二條外匯管理部門依據(jù)貿(mào)易真實性原則和邊民互市差異化特征對設在互市貿(mào)易區(qū)（點）的邊民互市貿(mào)易結(jié)算中心的外匯結(jié)算業(yè)務進行監(jiān)管。推廣綏芬河市跨境人民幣結(jié)算試點經(jīng)驗，開展個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務。

第十三條省商務廳負責協(xié)調(diào)各邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）及海關(guān)部門做好邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）信息化應用與管理工作。要在現(xiàn)有邊民互市貿(mào)易信息服務系統(tǒng)的基礎上，增強系統(tǒng)功能，為監(jiān)管部門提供電子數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息服務（內(nèi)容包括品名、件數(shù)、重量、單價、總計等）和互市貿(mào)易商品質(zhì)量可追溯信息服務，實現(xiàn)海關(guān)、檢驗檢疫等部門間的業(yè)務互聯(lián)、信息互通、資源共享。

第四章責任與義務

第十四條參與邊民互市貿(mào)易的邊民享有以下權(quán)利并應依法履行以下義務：

（一）在指定地點或區(qū)域開展邊民互市貿(mào)易商品交換活動，并遵守中國法律、法規(guī)，商品品種、質(zhì)量、數(shù)量和免稅額度應符合中國有關(guān)規(guī)定；

（二）進出口岸邊境或邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）時，向查驗部門如實申報攜運商品品種、數(shù)量和金額等信息并接受監(jiān)管和檢查；

（三）自由處置已辦結(jié)入關(guān)手續(xù)的商品并接受相關(guān)行政主管部門監(jiān)督管理，進入二級市場交易的互市貿(mào)易商品依法納稅；

（四）其他法定權(quán)利和義務。

第十五條進口邊民互市貿(mào)易商品自攜運入境至辦結(jié)進口手續(xù)前，應當接受查驗部門監(jiān)管。未經(jīng)許可，不得擅自運離監(jiān)管區(qū)域、變賣或移作他用。

第十六條違反本規(guī)定的，由各行政主管部門依法進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條各行政主管部門可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定操作實施細則，確保本規(guī)定的實施。

第十八條本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附則

黑龍江省邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）規(guī)范化建設標準

邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）由進出場（區(qū)）通道卡口、專用查驗場地和交易場所構(gòu)成。具體設置標準如下：

一、具有明確的界線，建有隔離圍網(wǎng)（墻），高度不低于2．5米；查驗單位監(jiān)管場所（以下簡稱監(jiān)管場所）與國內(nèi)貿(mào)易區(qū)域之間的界線按上述標準建設。

二、監(jiān)管場所建有進場（區(qū)）通道卡口和出場（區(qū)）通道卡口，其中出場（區(qū)）通道卡口應根據(jù)驗放貨物進口或出口性質(zhì)的不同分別設置，通道卡口處應配備與查驗單位聯(lián)網(wǎng)的電子欄桿、電子監(jiān)控設備等并可由查驗部門直接控制，安裝具有存儲功能（儲存時間不少于3個月）的視頻監(jiān)管系統(tǒng)，供查驗單位對監(jiān)管場所進行監(jiān)控，監(jiān)管場所燈光及監(jiān)控系統(tǒng)應當滿足海關(guān)實施全方位24小時監(jiān)控需要。

三、監(jiān)管場所內(nèi)，需建有查檢單位專用的查檢場地、貨物分檢場地、檢疫處理場地、熏蒸庫房等設施，查檢場地內(nèi)應預留安裝Ｘ光機等檢查設備的功能區(qū)域，以滿足查檢單位查檢、分揀、檢疫作業(yè)等工作的開展，并提供裝卸、搬運、拆驗、遮雨（陽）等相應條件。

四、查檢場地附近應安裝與海關(guān)、檢驗檢疫等部門互聯(lián)的電子地磅，距離以方便海關(guān)開展查檢工作前期核查貨物申報重量為宜。

五、為查驗單位提供適當?shù)霓k公場所和條件，辦公場所應當具備網(wǎng)絡、通信、取暖、降溫、休息和衛(wèi)生等條件，辦公場所應緊鄰查檢場地和貨物分檢場地附近，方便查驗單位開展業(yè)務工作。

六、邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）與邊境口岸同設一處的，在入境一側(cè)應設置邊民互市專用通道，并設置有相應指示性標示，與口岸通道及其他監(jiān)管場所分離；邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）后置的，應單獨設立邊民互市貿(mào)易專用口岸進出境卡口通道，并設置有相應指示性標志，與口岸其他通道分離。

七、邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）建成或改造完成后，由所在口岸縣（市）報請省商務廳組織相關(guān)部門驗收合格后投入使用。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省