黑政辦發(fā)〔2010〕45號《黑龍江省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省工商局黑龍江省推進商標（品牌）戰(zhàn)略促進全省經濟更好更快發(fā)展實施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省工商局黑龍江省推進商標（品牌）戰(zhàn)略促進全省經濟更好更快發(fā)展實施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2010〕45號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

省工商局《黑龍江省推進商標（品牌）戰(zhàn)略促進全省經濟更好更快發(fā)展的實施方案》已經省政府領導同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月二十日

黑龍江省推進商標（品牌）戰(zhàn)略促進全省經濟更好更快發(fā)展的實施方案

省工商局

根據國務院《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》和國家工商總局《關于貫徹落實國家知識產權綱要大力推進商標戰(zhàn)略實施的意見》精神，結合我省實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮商標在“八大經濟區(qū)”、“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略中的作用，提高企業(yè)商標注冊、運用、保護和管理能力，推進商標戰(zhàn)略與經濟工作的深度融合，為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，促進全省經濟更好更快發(fā)展提供有力支撐。

二、工作目標

圍繞我省“八大經濟區(qū)”、“十大工程”建設，構建“行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”的商標監(jiān)管執(zhí)法工作格局，使商標侵權假冒行為得到有效遏制，初步建立起與全省經濟發(fā)展相適應的商標培育、保護和政策保障體系，努力使全社會商標意識明顯增強，市場主體注冊、運用、保護和管理商標的能力明顯提高，全省商標年申請量、有效注冊總量、國際注冊量均有明顯提高。到2014年年底，力爭使相關組織利用獨特地理位置、氣候條件申報地理標志的數量達到20件以上，依法認定的中國馳名商標達到50件以上，黑龍江省著名商標達到1000件以上。

三、推進措施

（一）廣泛宣傳商標知識，進一步提高全社會的商標意識。宣傳商標在企業(yè)經營發(fā)展中的地位和作用，引導企業(yè)了解商標是知識產權的重要組成部分，是品牌形象的重要標志，是企業(yè)開拓市場、提高經營效益的重要載體，引導廣大企業(yè)自覺強化商標意識，樹立品牌強企觀念；宣傳商標法律法規(guī)，引導企業(yè)重視商標、及時注冊商標、正確使用商標并依法維護商標權益，努力營造依法使用商標、保護注冊商標專用權的良好氛圍；宣傳實施商標發(fā)展戰(zhàn)略在現代市場經濟中的重要意義，積極引導廣大企業(yè)充分認識馳名商標、著名商標所蘊含的強大市場競爭力，通過培育馳名、著名商標提升企業(yè)的核心競爭力。從而建立政府主導、主管部門負責、企業(yè)為主體、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標宣傳工作體系。

（二）分類指導和支持市場主體實施商標戰(zhàn)略。引導和推動市場主體在經濟活動中使用和注冊商標，支持有條件的企業(yè)設立商標管理部門，幫助企業(yè)建立商標價值評估、商標信息檢索、商標市場調查、商標對外合作等管理制度，提高其自我維權、防范風險和應對商標糾紛的能力；以商標整合企業(yè)的技術、管理、營銷等優(yōu)勢，形成企業(yè)的核心競爭力，引導企業(yè)改進競爭模式，加強技術創(chuàng)新，提高產品質量和服務質量，豐富商標內涵，增加商標附加值，提高商標知名度，創(chuàng)立知名品牌，支持企業(yè)以商標權許可、質押等方式開展經營活動，充分開發(fā)利用商標權的市場價值；指導申請注冊地理標志，利用我省獨特的地理位置和氣候條件，鼓勵、引導農產品行業(yè)協(xié)會、農技推廣機構、農民專業(yè)合作組織和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為農產品地理標志的申報主體；鼓勵注冊特色農產品商標，引導專業(yè)合作社調整產業(yè)結構，種植特色農產品，發(fā)展特色產業(yè)，鼓勵申請注冊商標，積極引導具備條件的農產品和加工企業(yè)申請“綠色食品”證明商標使用許可，進一步提高本地農產品的附加值和市場占有率，使“公司＋農戶＋商標”和“協(xié)會＋農戶＋商標”成為利用知識產權促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的新模式，進一步提高農民進入市場的組織化程度；在企業(yè)改制、轉產、破產、合資和質押等經濟活動中，積極為企業(yè)提供咨詢服務，引導企業(yè)將注冊商標作為重要資產進行評估，及時提醒企業(yè)辦理有關商標變更手續(xù)，幫助企業(yè)最大限度地利用和使用好商標，防止因管理不當造成商標專用權無形資產的流失。

（三）培育知名品牌，進一步壯大具有區(qū)域優(yōu)勢和地方特色的品牌群體。積極引導企業(yè)把商標戰(zhàn)略納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，在經營活動中正確運用商標，以商標為核心開展經營活動，充分發(fā)掘商標的無形資產價值，不斷提高商標品牌的價值和影響力。進一步完善省著名商標認定工作機制，堅持集中認定與個案認定相結合，對省內享有較高聲譽、較高市場占有率、較高商標附加值的，及時認定為省著名商標。對企業(yè)具有突出區(qū)域優(yōu)勢特色、企業(yè)規(guī)模較大、具有發(fā)展?jié)摿?，在省外有被侵權訴求，產品出口創(chuàng)匯等條件的，如商標注冊未滿3年，也可以認定省著名商標。把培育、扶持和創(chuàng)建中國馳名商標作為推進商標發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，按照“重點培育、大力扶持、認真推薦、積極協(xié)調”的原則，發(fā)揮我省優(yōu)勢，突出地方特色，建立我省爭創(chuàng)中國馳名商標的品牌梯隊，努力實現中國馳名商標數量上的新突破。支持馳名、著名商標企業(yè)通過收購、兼并、控股等多種途徑進行商標（品牌）按市場規(guī)律優(yōu)化組合，促進生產要素向優(yōu)勢品牌聚集；支持企業(yè)通過授權經營、連鎖經營等方式，促進知名品牌做優(yōu)、做大、做強。

（四）加大對商標權利人和消費者合法權益的保護力度。建立完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的商標監(jiān)管體系，完善省、市、縣、工商所四級商標行政執(zhí)法機制，嚴厲打擊各種商標侵權等違法行為。加強對注冊商標專用權的保護，特別是加大對馳名商標、涉外商標、農產品商標和地理標志的保護力度。加強對商品展銷會、洽談會、交易會的商標監(jiān)管，指導我省企業(yè)在廣告宣傳、產品包裝、服務場所和貿易活動中正確使用商標。加強對連鎖經營、物流配送、超市及購物中心等的日常商標監(jiān)督管理。強化打假維權協(xié)作機制，加強與馳名商標和著名商標企業(yè)的溝通聯(lián)系，對涉及侵害馳（著）名商標權的舉報和投訴案件線索，及時受理，快速處理。堅持專項整治和日常監(jiān)管相結合，打擊和規(guī)范相結合，建立馳（著）名商標數據庫，納入商標（品牌）信用評價監(jiān)管體系，積極探索商標權保護的長效機制，對以馳（著）名商標名稱作為企業(yè)字號申請登記的，并可能造成市場混淆的，除權利人授權以外，工商行政管理部門不予核準。

四、扶持政策

（一）加大實施商標戰(zhàn)略扶持力度。注冊商標被認定為中國馳名商標的企業(yè)，由省政府給予獎勵。對被認定為省著名商標的企業(yè)，申請注冊農產品商標并獲批準的農村種植養(yǎng)殖戶、農村農產品生產加工企業(yè)、農民專業(yè)合作社及農村專業(yè)協(xié)會，申請地理標志商標注冊并獲批準的各行業(yè)組織，以及在國際商標注冊工作中成績顯著并取得良好效益的企業(yè)，由當地縣級以上政府予以適當獎勵。

（二）支持壯大市場主體。企業(yè)以馳名商標、著名商標權作為非貨幣出資對公司出資的，在保留貨幣出資不少于公司注冊資本30%的前提下，非貨幣出資可以按不超過注冊資本70%的比例予以核準登記；將他人馳名商標、黑龍江省著名商標作為企業(yè)名稱字號登記，造成欺騙誤解的，利害關系人可以向企業(yè)名稱登記主管機關申請撤銷該企業(yè)名稱登記，企業(yè)名稱登記機關應當依照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》處理。新設立企業(yè)名稱字號與馳名商標、省內同行業(yè)的黑龍江省著名商標相同或者近似的，企業(yè)名稱登記管理機關不予核準。

（三）提供技術創(chuàng)新支持。鼓勵和支持擁有馳名商標、著名商標的企業(yè)加大技術創(chuàng)新力度，加強與高等院校和科研機構的技術合作。對于擁有馳名商標、著名商標的企業(yè)，科技部門在科研項目上優(yōu)先安排；對其建立企業(yè)工程技術中心，發(fā)改、科技部門給予重點支持；對其開展技術改造，經濟管理部門給予重點傾斜。

（四）完善扶持優(yōu)惠政策。對馳名商標、著名商標、知名商標企業(yè)，按照同等優(yōu)先原則，政府采購部門優(yōu)先采購其商品、服務和勞動，建立政府強制采購節(jié)能產品制度，在積極推進政府機構優(yōu)先采購節(jié)能（包括節(jié)水）產品的基礎上，選擇部分節(jié)能效果顯著、性能比較成熟的產品，予以強制采購；貸款擔保部門優(yōu)先提供貸款擔保，在符合規(guī)定和條件的前提下，金融部門可優(yōu)先提供貸款支持；省發(fā)改委、農委、商務廳、知識產權局、旅游局等將分別在有關項目的立項、審批或核準方面，無公害農產品、綠色食品、有機食品認證及省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)的認定方面，外貿發(fā)展金安排方面，企業(yè)申請專利方面，旅游景區(qū)、旅游飯店的等級評定以及作為旅游名優(yōu)企業(yè)重點進行對外推介等方面，給予政策傾斜和重點支持。

五、組織領導

建立由省工商局牽頭，省財政廳、商務廳、發(fā)改委、農委、知識產權局、旅游局等有關部門為成員單位的黑龍江省推進商標戰(zhàn)略工作聯(lián)席會議制度，辦公室設在省工商局。聯(lián)席會議負責組織研究、制定全省商標工作規(guī)劃，指導、協(xié)調、督促各地、各有關部門組織實施規(guī)劃，解決推進工作中的問題，宣傳商標法律法規(guī)和商標知識，總結推廣我省馳名商標、著名商標企業(yè)的發(fā)展和保護經驗。

各市（地）、縣（市）政府（行署）要高度重視商標工作，把加強商標工作納入重要議事日程，并建立相應的協(xié)調機制，對本地商標工作的研究，根據當地產業(yè)發(fā)展布局和重點，科學制定本地商標工作計劃，引導培育知名商標，支持、鼓勵其爭創(chuàng)著名商標、馳名商標，并進一步加強商標中介組織和商標專業(yè)人才隊伍建設，為商標培育發(fā)展提供保障。工商部門要切實發(fā)揮綜合、指導、協(xié)調作用，為當地政府當好參謀。發(fā)改、財政、商務、農業(yè)、科技等有關部門要按照統(tǒng)一管理、分工負責的原則，立足本部門政策和資源優(yōu)勢，密切配合，通力協(xié)作，共同推進商標工作。

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