黑政發(fā)〔2013〕14號《黑龍江省人民政府關(guān)于做好省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行工作的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于做好省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行工作的通知》










黑政發(fā)〔2013〕14號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

黑龍江省人民政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心(以下簡稱網(wǎng)上政務(wù)中心)是集網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察、法制監(jiān)督等多項功能為一體的電子政務(wù)平臺。做好網(wǎng)上政務(wù)中心運(yùn)行工作,在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,提高行政效能,方便行政相對人辦事等方面,具有重要意義。為切實發(fā)揮網(wǎng)上政務(wù)中心的功能與作用,推進(jìn)行政審批事項的網(wǎng)上辦理和集中監(jiān)管,現(xiàn)就做好網(wǎng)上政務(wù)中心運(yùn)行工作有關(guān)事宜通知如下:

一、要按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則,把需經(jīng)省直部門審查、審批的非涉密行政審批事項全部納入網(wǎng)上政務(wù)中心辦理。需經(jīng)省直部門審查、審批的行政審批事項分為三類:一是省初審、省終審事項;二是市地初審、省終審事項;三是省初審、國家終審事項。凡列入行政審批目錄的事項,除涉密的以外,必須全部納入網(wǎng)上政務(wù)中心辦理。省直各部門要結(jié)合當(dāng)前開展的行政審批項目清理工作,進(jìn)行一次自查,對應(yīng)納入但尚未納入網(wǎng)上政務(wù)中心辦理的事項,要按照相關(guān)程序盡快納入。今后審批事項及其內(nèi)容遇有調(diào)整變化,須及時將調(diào)整情況報省政府辦公廳,經(jīng)省編辦、省政府法制辦確認(rèn)后,由省政府辦公廳對網(wǎng)上審批事項作出相應(yīng)的調(diào)整。網(wǎng)上政務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)連通到市地縣之后,市地縣終審的審批事項也要納入網(wǎng)上政務(wù)中心辦理。

二、要進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)中心與其他相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的融合,實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與信息共享。已經(jīng)與網(wǎng)上政務(wù)中心連通的數(shù)據(jù)庫,由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)更新和維護(hù),以滿足審批信息核查的需要。原則上,省直部門不得再新建審批系統(tǒng);已有的審批系統(tǒng)和資質(zhì)資格類數(shù)據(jù)庫,要與網(wǎng)上政務(wù)中心進(jìn)行連通。國家部門新建的連通省市縣的審批系統(tǒng),由對應(yīng)的省直部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國家部門,開發(fā)數(shù)據(jù)交換接口,與網(wǎng)上政務(wù)中心對接。以后各市地縣新建的審批系統(tǒng),都要符合網(wǎng)上政務(wù)中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范。

三、要全面熟悉網(wǎng)上審批程序,做好網(wǎng)上審批程序的引導(dǎo)和系統(tǒng)操作工作。對省初審、省終審的事項,由行政相對人在互聯(lián)網(wǎng)上提出申請,省直部門在政務(wù)外網(wǎng)上接收申請材料和辦理審批事項。對市地初審、省終審的事項,市地各相關(guān)部門按原程序接收行政相對人的申請材料和辦理審批事項;初審?fù)ㄟ^后,行政相對人自行或委托初審部門在互聯(lián)網(wǎng)上向省直部門提出申請。對于省初審、國家終審事項,由行政相對人在互聯(lián)網(wǎng)上提出申請,省直部門在政務(wù)外網(wǎng)上接收申請材料和辦理審批事項,初審?fù)ㄟ^后,按原程序把審查意見報送對應(yīng)的國家部門;國家部門作出審批結(jié)論后,由省直部門將審批結(jié)論告知行政相對人。

四、要認(rèn)真把握網(wǎng)上審批各個環(huán)節(jié)的基本要求,為行政相對人辦事提供便利。在接收申請材料方面,要從方便行政相對人辦事出發(fā),凡是可以在網(wǎng)上核查真?zhèn)蔚?不得要求行政相對人提供申請材料的原件,逐步減少原件的審查數(shù)量。對確需提供原件的,行政相對人可以采取郵寄、委托他人報送、直接報送等方式報送相關(guān)材料。除特殊需要以外,各部門不得強(qiáng)制要求行政相對人到本部門直接報送申請材料。行政相對人在網(wǎng)上傳輸?shù)膾呙杓话悴粦?yīng)超過5頁紙;超過5頁紙的,可只掃描相關(guān)材料的主要部分及結(jié)論性的表述部分。在與行政相對人溝通交流方面,要建立聯(lián)系公眾的多種渠道,在網(wǎng)上公開聯(lián)系電話、電子郵箱、網(wǎng)上在線咨詢方式等,及時為公眾解答網(wǎng)上審批有關(guān)問題。要一次性告知申請人需要補(bǔ)正的申請材料,電子監(jiān)察系統(tǒng)將對超過兩次以上的補(bǔ)正過程進(jìn)行預(yù)警。要嚴(yán)格按照規(guī)定的時限辦結(jié)審批事項,對特殊原因產(chǎn)生的超時審批問題,及時向行政相對人作出解釋,并告知重新確定的辦結(jié)時限。在提供審批服務(wù)方面,對直接到本部門申報審批事項的行政相對人,要做好服務(wù)和引導(dǎo)工作,對不具備上網(wǎng)條件的,要主動幫助其承擔(dān)掃描、錄入等工作。要認(rèn)真受理行政相對人的業(yè)務(wù)咨詢和投訴舉報,及時應(yīng)答行政相對人的合理訴求,維護(hù)其合法權(quán)益。

五、要結(jié)合行政審批流程圖的公開工作,大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批。全省主要經(jīng)濟(jì)活動行政審批流程圖已在省政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上政務(wù)中心網(wǎng)站公布。行政審批流程圖所涉及的各個部門,要把本部門承擔(dān)的行政審批事項和服務(wù)事項逐步納入網(wǎng)上政務(wù)中心辦理。各部門之間要密切配合,以行政審批流程圖為基本依據(jù),建立和推行“一口收件,同時分送,提前預(yù)審,限時辦結(jié)”的并聯(lián)審批模式。對于已在行政審批流程圖中但目前沒有納入網(wǎng)上政務(wù)中心的事項,各相關(guān)部門也應(yīng)按照并聯(lián)審批的要求,同步進(jìn)行提前預(yù)審,實現(xiàn)全流程的并聯(lián)審批,不斷提高審批效率。各市地縣要繼續(xù)堅持已建立的綠色通道、政務(wù)大廳集中協(xié)調(diào)等行之有效的審批機(jī)制,加快大項目審批進(jìn)度,為行政相對人提供快捷高效的服務(wù)。

六、要做好網(wǎng)上審批與紙質(zhì)審批雙軌運(yùn)行過渡期工作,逐步把網(wǎng)上審批工作全面推開。2013年10月至2014年10月期間,省直部門既可以進(jìn)行網(wǎng)上審批,也可以進(jìn)行紙質(zhì)審批,但要逐步增加網(wǎng)上審批的數(shù)量。各部門的網(wǎng)上審批數(shù)量,至2014年4月要達(dá)到審批總量的30%以上;至2014年10月要達(dá)到審批總量的70%以上。自2014年11月起,網(wǎng)上政務(wù)中心啟用網(wǎng)上審批電子專用章,不加蓋電子專用章的審批事項一律無效。在過渡期期間,各部門要采取多種有效方式,引導(dǎo)和鼓勵公眾在網(wǎng)上申報事項。要把網(wǎng)上審批工作納入到各部門的目標(biāo)管理考核體系中。

七、要明確責(zé)任分工,合力抓好網(wǎng)上政務(wù)中心運(yùn)行工作。省政府辦公廳要抓好網(wǎng)上政務(wù)中心運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)維護(hù)和升級改造工作。省編辦繼續(xù)牽頭負(fù)責(zé)行政審批項目的清理工作。省政府法制辦要加強(qiáng)對網(wǎng)上審批的法制監(jiān)督,規(guī)范和糾正違法審批行為。省監(jiān)察廳要加強(qiáng)對行政審批工作的監(jiān)察,對各種違紀(jì)違法審批行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。省直部門要做好本部門審批網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和系統(tǒng)升級工作,加強(qiáng)系統(tǒng)操作培訓(xùn),搞好內(nèi)部監(jiān)督,確保網(wǎng)上審批工作開展。各市地縣政府(行署)要按照省政府統(tǒng)一規(guī)劃和要求,做好與網(wǎng)上政務(wù)中心連網(wǎng)的準(zhǔn)備工作,適時啟動審批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

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