黑政發(fā)〔2013〕3號《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省享受省級開發(fā)區(qū)政策工業(yè)示范基地晉升省》

《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省享受省級開發(fā)區(qū)政策工業(yè)示范基地晉升省》










黑政發(fā)〔2013〕3號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

《黑龍江省享受省級開發(fā)區(qū)政策工業(yè)示范基地晉升省級經濟開發(fā)區(qū)實施辦法》已經省政府第八十四次常務會議審議通過,現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

黑龍江省人民政府

2013年2月22日

黑龍江省享受省級開發(fā)區(qū)政策工業(yè)示范基地晉升省級經濟開發(fā)區(qū)實施辦法

為推進我省重點園區(qū)提檔升級,加快重點產業(yè)項目建設,根據國務院關于開發(fā)區(qū)管理的相關規(guī)定,結合我省實際,特制定本實施辦法。

一、指導思想

以科學發(fā)展為主題,以加快轉變發(fā)展方式為主線,緊緊圍繞“八大經濟區(qū)”和“十大工程”戰(zhàn)略部署,加快推進“十大重點產業(yè)”項目建設,促進產業(yè)集聚和集群發(fā)展,建立和完善激勵與約束機制,全面提升開發(fā)區(qū)科學管理層次和水平,推進工業(yè)示范基地實現規(guī)范化、制度化、科學化,促進全省開發(fā)區(qū)更好更快發(fā)展。

二、發(fā)展目標

力爭3年至5年,全省所有縣(市)根據自身優(yōu)勢和特點,建立自己的產業(yè)園區(qū),到“十二五”末,大部分園區(qū)達到省級開發(fā)區(qū)標準,逐步將符合條件的工業(yè)示范基地和工業(yè)園區(qū)(以下簡稱示范基地)晉升為省級經濟開發(fā)區(qū)。

三、晉升條件

(一)示范基地須經省政府批準享受省級開發(fā)區(qū)政策。(二)保持示范基地的獲批面積和位置不變,不涉及土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃調整。示范基地規(guī)劃用地“四至”范圍明確,建設用地符合土地管理、城市規(guī)劃管理和規(guī)劃環(huán)評影響評價相關規(guī)定和要求。

(三)示范基地已建立精簡高效的管理機構,并納入當地機構編制部門統(tǒng)一管理。

(四)示范基地在開展土地集約利用評價中,評價排名列入全省前1燉3。

(五)每個縣(市、區(qū)、農墾管理局和森工分局)原則上只能設1個省級開發(fā)區(qū)。

四、晉升標準

示范基地須滿足以下七項標準中的五項才能晉升省級經濟開發(fā)區(qū)。

(一)年生產總值達20億元以上。

(二)年稅收總額達3億元以上。

(三)累計固定資產投資達40億元以上。

(四)累計進出口總額1億美元或累計利用外資總額1億美元以上。

(五)綜合投資強度達2000萬元燉公頃以上。

(六)基礎設施達到“七通一平”(給水、排水、供電、通信、道路、燃氣、熱力和土地平整)。

(七)省政府確定的重點產業(yè)園區(qū)、全省十強縣(市)示范基地和全省先進示范基地。

五、晉升辦法

(一)由示范基地所在地的市(地)政府(行署)、省農墾總局、森工總局向省政府提出晉升申請。

(二)由省商務廳牽頭,會同省直相關部門組成聯合考核組,對擬晉升示范基地進行綜合考核。

(三)符合條件的示范基地,由省商務廳形成綜合考核報告,提出晉升意見,報省政府批準。

六、申報所需提交的有關材料

(一)省政府批準享受省級開發(fā)區(qū)政策的文件。

(二)由省國土資源廳、住建廳、商務廳等有關部門批準示范基地“四至”范圍的文件。

(三)示范基地納入土地利用總體規(guī)劃和城市(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))總體規(guī)劃的相關文件以及起步區(qū)詳細規(guī)劃。

(四)示范基地近年發(fā)展基本情況和企業(yè)詳細名單。

(五)示范基地規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書的審查意見。

(六)有關部門提供的證明材料。

1.市(地)或縣(市)財政部門提供的稅收總額證明。

2.市(地)或縣(市)統(tǒng)計部門提供的年生產總值、累計固定資產投資總額、進入示范基地企業(yè)數量證明。

3.市(地)或縣(市)商務(招商)部門提供累計進出口總額和實際利用外資總額證明。4.市(地)或縣(市)國土資源、規(guī)劃、環(huán)保部門提供示范基地符合土地利用總體規(guī)劃、城市(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))總體規(guī)劃、環(huán)境影響評價報告書的審查意見和示范基地土地集約利用評價成果,以及投資強度、建成面積和“七通一平”基礎設施證明。

5.農墾、森工系統(tǒng)示范基地晉升省級經濟開發(fā)區(qū)參照提供相應證明。

七、相關要求

(一)加強領導。示范基地晉升省級經濟開發(fā)區(qū)是一項政治性、政策性、科學性和系統(tǒng)性較強的工作,各級政府要高度重視、加強領導、明確分工、落實責任,增強責任感和使命感,確保此項工作健康有序進行。

(二)嚴格標準。各示范基地和市(地)開發(fā)區(qū)主管部門要堅持原則、堅持標準、履行職責,與有關部門密切配合,共同做好基礎申報工作,確保有關情況和經濟數據的真實、準確和有效。

(三)嚴肅紀律。各示范基地要認真負責、如實申報,嚴禁弄虛作假。各相關部門要從各自職能出發(fā),及時出具相關證明文件,并確保真實準確。經查實在申報過程中弄虛作假的示范基地3年內不得晉升。負責出具綜合考核報告和提出晉升意見的省級相關部門要做到公正、公平和公開。

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