黑政發(fā)〔2010〕22號《黑龍江省人民政府關(guān)于認真落實計劃生育獎勵政策的意見》

《黑龍江省人民政府關(guān)于認真落實計劃生育獎勵政策的意見》










黑政發(fā)〔2010〕22號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

為全面落實計劃生育獎勵政策，維護計劃生育家庭合法權(quán)益，保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，推動我省人口問題的統(tǒng)籌解決，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識落實計劃生育獎勵政策的重要意義

(一)計劃生育獎勵政策是以人為本執(zhí)政理念的充分體現(xiàn)。計劃生育家庭犧牲個人利益，自覺響應(yīng)黨的號召，依法實行計劃生育，有效緩解了人口對資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力，為我國現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。計劃生育家庭為國家發(fā)展做出了重大貢獻，對計劃生育家庭做出的奉獻和犧牲給予必要的獎勵和補償，是黨和國家推行計劃生育的基本措施。

(二)計劃生育獎勵政策具有積極的利益引導(dǎo)作用。計劃生育獎勵政策是穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題的人口計生政策重要組成部分，具有重要的政策導(dǎo)向作用。但是，目前我省計劃生育獎勵政策兌現(xiàn)不到位問題越來越突出，法治政府、誠信政府建設(shè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌解決人口問題遇到前所未有的矛盾和困難。

(三)落實計劃生育獎勵政策是實踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。促進我省人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，必須切實關(guān)注和改善民生，保障計劃生育家庭合法權(quán)益。各級政府要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從建設(shè)誠信政府、構(gòu)建和諧社會的高度，切實解決計劃生育獎勵政策落實問題。

二、全面履行落實計劃生育獎勵政策的責任

(四)大力推進獨生子女父母獎勵費的兌現(xiàn)。獨生子女父母獎勵費是計劃生育獎勵政策的核心和基礎(chǔ)。自2010年起，農(nóng)村居民以及城鎮(zhèn)無工作人員獨生子女父母獎勵費當年兌現(xiàn)率要達到100%，機關(guān)、企事業(yè)單位要依法落實對職工的獎勵。各級政府要采取有效措施，督促企事業(yè)單位兌現(xiàn)對職工的獎勵，使每一個獨生子女父母都能享受到法律規(guī)定的政策。

(五)著力解決轉(zhuǎn)軌改制企業(yè)人員享受計劃生育獎勵政策問題。企業(yè)在實施轉(zhuǎn)制過程中，應(yīng)當認真落實計劃生育獎勵政策。對拖欠的獨生子女父母獎勵費，要按照規(guī)定標準足額補發(fā)；對2000年2月1日及以后領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的職工，尚未依據(jù)《黑龍江省人口與計劃生育條例》規(guī)定辦理相當于本人一個月工資額的補充養(yǎng)老保險的，要依法補辦；對達到退休年齡的，依法給予不低于3000元的一次性補助。轉(zhuǎn)制企業(yè)應(yīng)當將落實計劃生育獎勵政策情況報所在地縣級以上人口和計劃生育行政部門備案。

(六)千方百計加大財政投入力度。及時足額的人口和計劃生育事業(yè)費投入，是落實計劃生育獎勵政策的前提和保障。要建立穩(wěn)定增長的投入保障機制，人口和計劃生育財政投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入到位。各級財政要安排專項資金，認真落實計劃生育獎勵政策，到2010年，各級財政投入人口計生事業(yè)經(jīng)費要達到人均30元標準，保證計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策全面落實。

(七)完善人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入機制。省級財政要每年在中央補助地方人口和計劃生育事業(yè)專項經(jīng)費中提出一定比例，用于對工作基礎(chǔ)好、獨生子女基數(shù)大、地方政府積極投入的地方以及邊遠、貧困地區(qū)獨生子女父母獎勵費的補助。推行“以獎代投”制度，重點向計劃生育獎勵和服務(wù)經(jīng)費傾斜。

三、切實加強對落實計劃生育獎勵政策工作的領(lǐng)導(dǎo)

(八)健全一把手親自抓負總責的責任機制。建立人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制，首要任務(wù)是全面落實法定計劃生育獎勵政策。各級政府一把手要親自抓、負總責，切實保障人口和計劃生育工作特別是獎勵、服務(wù)經(jīng)費落實到位。要將全面落實法定計劃生育獎勵政策納入各級政府人口和計劃生育目標管理責任制，對獎勵、服務(wù)經(jīng)費投入不到位的，堅決予以“一票否決”。

(九)完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策是惠民政策的重要組成部分，是國家指導(dǎo)群眾實行計劃生育的重要手段。各級政府和有關(guān)部門在制定土地、企業(yè)改制、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育、財稅等制度和改革措施時，要結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，給予計劃生育家庭以資金、技術(shù)、政策傾斜和優(yōu)惠。各部門出臺改善民生的重大公共政策，要聽取人口計生部門意見。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，建立涉及民生政策咨詢和政策協(xié)調(diào)機制，推動相關(guān)公共政策與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策銜接，確保計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，確保形成有利于統(tǒng)籌解決人口問題的工作導(dǎo)向和政策環(huán)境。

二○一○年三月二十六日

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