藏政辦發(fā)〔2019〕52號《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)西藏自治區(qū)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》

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《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)西藏自治區(qū)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》

藏政辦發(fā)〔2019〕52號

各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:

《西藏自治區(qū)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》已經自治區(qū)人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

2019年10月1日

西藏自治區(qū)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,根據《國務院辦公廳關于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕23號)精神,結合我區(qū)實際,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真貫徹習近平總書記關于治邊穩(wěn)藏的重要論述和系列重要講話精神,牢固樹立新發(fā)展理念,按照高質量發(fā)展要求,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持“穩(wěn)中求進、進中求好、補齊短板”工作總基調,以接入全國交通電子不停車收費系統(ETC)網絡、滿足人民群眾安全便捷經濟出行需求為導向,主動適應 ETC發(fā)展新形勢,提高綜合交通運輸網絡效率。建立我區(qū)高速(高等級)公路車輛通行計費體系,加強運營管理,實現免費通行優(yōu)惠政策具體化、可視化,讓各族群眾進一步明白惠從何來、惠在何處,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、基本原則

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,緊緊圍繞人民群眾的期待和需求,按照“遠近結合、統籌謀劃,科學設計、有序推進,安全穩(wěn)定、便捷高效”的原則,加強政府統籌協調和政策扶持,聚焦優(yōu)質服務,明確發(fā)展路徑,大力推動 ETC應用發(fā)展,保障我區(qū)車輛在區(qū)內外不停車快捷通行高速公路,讓我區(qū)群眾共享高速公路發(fā)展成果。

三、工作任務

(一)建設高速公路計費體系。

根據交通運輸部總體技術方案和要求,制定我區(qū)工程建設方案,分期建立省級聯網中心(包括發(fā)行、清分、呼叫、稽查、安全和通信系統),先期建設發(fā)行、清分、安全和通信系統,實現ETC車載裝置的正常發(fā)行;后期根據工作需要,適時完善呼叫和稽查等系統。(交通運輸廳負責,發(fā)展改革委、財政廳配合,2019年12月底前完成發(fā)行、清分、安全和通信系統建設)

結合“十三五”和遠期建設目標,提前謀劃、合理布局、規(guī)范引導全區(qū)高速(高等級)公路入口治超工作。積極探索符合我區(qū)高速(高等級)公路入口治超的工作模式,建立高速(高等級)公路入口治超體系,實現封閉式高速(高等級)公路入口不停車稱重檢測?！步煌ㄟ\輸廳負責,發(fā)展改革委、公安廳、財政廳、各地(市)行署(人民政府)配合,2020年12月底前完成〕

(二)推廣應用電子不停車收費系統。

按照《國家發(fā)展改革委交通運輸部關于加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案》精神,印發(fā)執(zhí)行我區(qū)高速(高等級)公路電子不停車快捷收費發(fā)行服務實施方案。(交通運輸廳、發(fā)展改革委負責,2019年10月底前完成)

拓展我區(qū)ETC服務功能,鼓勵機場、火車站、客運場站等大型交通場站停車場景應用ETC服務,推廣ETC在居民小區(qū)、旅游景區(qū)等停車場景應用。〔交通運輸廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、旅游發(fā)展廳、民航西藏區(qū)局、各地(市)行署(人民政府)負責〕

加快推進現有車輛安裝 ETC車載裝置,2019年努力完成全區(qū)20.29萬輛 ETC安裝發(fā)行任務,力爭全區(qū)注冊車輛 ETC車載裝置安裝率達到40%。一是機關事業(yè)單位公務用車全部安裝,由各單位負責做好宣傳和組織工作;二是全區(qū)公職人員(包括國有企業(yè)員工)私家車輛力爭全部安裝,由各級人民政府、各級部門(包括國有企業(yè))負責做好宣傳和組織工作;三是全區(qū)營運車輛全部安裝,由道路運輸企業(yè)負責做好宣傳和組織工作;四是進出藏車輛力爭全部安裝,由發(fā)行機構安排專人在省界檢查站點,做好宣傳和安裝工作;五是在機動車注冊及年審過程增加 ETC辦理環(huán)節(jié),由公安廳負責宣傳和組織工作,發(fā)行機構做好安裝服務工作;六是社會車輛,按照依法依規(guī)、正確引導和主動自愿的原則,由各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村居負責統計本轄區(qū)社會車輛ETC安裝需求,發(fā)行機構做好安裝服務工作?！哺鞯?市)行署(人民政府),自治區(qū)各部門、各直屬機構負責〕

組織發(fā)行單位開展互聯網發(fā)行、預約安裝、上門安裝等服務,依托商業(yè)銀行網點、各級便民服務大廳(中心)以及4S店、高速(高等級)公路服務區(qū)、車輛檢測中心、公安檢查站、治超站點等車輛集中場所,增加車載ETC安裝網點,方便公眾就近便捷免費安裝,并強化ETC系統和銀行卡安全防范措施。組織基層政府及相關部門,深入轄區(qū)開展宣傳工作,鼓勵安裝ETC車載裝置?！步煌ㄟ\輸廳、公安廳、人行拉薩中心支行、各地(市)行署(人民政府)負責,發(fā)展改革委、財政廳配合〕

推動汽車前置安裝。落實國家 ETC車載裝置標準及新申請車型ETC車載裝置選裝組織工作。(經濟和信息化廳負責,交通運輸廳配合)

落實國家機動車注冊登記信息共享機制,便利車輛安裝ETC車載裝置。(公安廳、交通運輸廳負責)

(三)修訂完善法規(guī)政策。

根據新修訂《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》等法律法規(guī),修訂完善《西藏自治區(qū)公路條例》等相關法律法規(guī),制定我區(qū)高速(高等級)公路通行法規(guī)和政策。按照國家統一要求,落實鮮活農產品運輸“綠色通道”等相關政策。(交通運輸廳負責,司法廳配合)

研究落實兩軸以上普通貨運車輛、危險化學品運輸車輛、摩托車高速(高等級)公路通行管理政策。(交通運輸廳、公安廳負責)

落實高速(高等級)公路信用管理有關要求,對超限超載運輸、非法營運及違反道路交通安全法律法規(guī)的各類違法失信行為實施聯合懲戒。〔交通運輸廳負責,發(fā)展改革委、公安廳、人行拉薩中心支行、銀保監(jiān)局、各地(市)行署(人民政府)配合〕

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立西藏自治區(qū)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組(見附件),統籌指導協調相關工作,結合我區(qū)特殊實際,研究落實推廣應用電子不停車收費系統相關部署要求。各地(市)成立相應工作領導小組。各級工作領導小組要堅持以人民為中心,深入調查研究,摸清基本情況,完善政策措施,層層壓實責任,加快推進 ETC車載裝置安裝工作?！哺鞯?市)行署(人民政府)負責,領導小組成員單位配合〕

(二)強化資金支持。交通運輸廳積極銜接交通運輸部爭取專項資金,根據實際需求,穩(wěn)步推進 ETC系統建設工作,ETC系統運營維護資金由區(qū)財政統籌解決。ETC車載裝置購置資金由發(fā)行企業(yè)和各商業(yè)銀行負責解決。(交通運輸廳、財政廳負責)

(三)加強宣傳引導。加強對取消高速公路省界收費站、實現不停車快捷收費相關政策的宣傳解讀,加大 ETC車載裝置推廣,及時回應公眾關切,讓社會公眾充分了解我區(qū)推廣ETC的意義和使用便利,同時積極主動、認真講解我區(qū)高速(高等級)公路仍將實行免費通行政策,切實提高公眾認知度,防范負面輿論炒作,確保社會和諧穩(wěn)定?！矃^(qū)黨委宣傳部,交通運輸廳、各地(市)行署(人民政府)負責〕

附件:

西藏自治區(qū)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組

組長:莊嚴區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務副主席

副組長:徐景浙自治區(qū)人民政府副秘書長

永吉交通運輸廳廳長

成員: 貢扎曲旺拉薩市副市長

鄧江陵日喀則市副市長

衛(wèi) 強昌都市副市長

楊赤衛(wèi) 林芝市委常委、副市長

牟永文山南市副市長

白瑪羅布那曲市委常委、常務副市長

袁富國阿里地委委員、常務副專員