黑政辦規(guī)〔2018〕29號《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省國民營養(yǎng)計劃（２０１７-２０３０年）的通知》










黑政辦規(guī)〔2018〕29號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2018年5月30日

黑龍江省國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）的通知》（國辦發(fā)〔2017〕60號），切實提高我省居民營養(yǎng)健康水平，結合我省實際，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真落實省第十二次黨代會及省委十二屆二次全會部署要求，堅持以人民健康為中心，以普及營養(yǎng)健康知識、優(yōu)化營養(yǎng)健康服務、完善營養(yǎng)健康制度、建設營養(yǎng)健康環(huán)境、發(fā)展營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)為重點，立足現(xiàn)狀，著眼長遠，全面實施國民營養(yǎng)計劃，不斷滿足人民群眾營養(yǎng)健康需求，提升國民營養(yǎng)健康水平，全民共建“健康龍江”，人人共享“健康龍江”。

（二）主要目標。到2020年，按照國家營養(yǎng)法規(guī)標準體系要求，省、市、縣營養(yǎng)工作體系逐步完善，營養(yǎng)工作制度基本健全，基層營養(yǎng)工作得到加強；食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)食養(yǎng)服務日益豐富；營養(yǎng)健康信息化水平逐步提升；重點人群營養(yǎng)不良狀況明顯改善，吃動平衡的健康生活方式進一步普及，居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)得到明顯提高。主要營養(yǎng)健康指標實現(xiàn)以下目標：

--降低人群貧血率。5歲以下兒童貧血率控制在12%以下；孕婦貧血率下降至15%以下；老年人群貧血率下降至10%以下；貧困地區(qū)人群貧血率控制在10%以下。

--孕婦葉酸缺乏率控制在5%以下；0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上；5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下。

--農(nóng)村中小學生的生長遲緩率保持在5%以下，縮小城鄉(xiāng)學生身高差別；學生肥胖率上升趨勢明顯減緩。

--提高住院病人營養(yǎng)篩查率和營養(yǎng)不良住院病人的營養(yǎng)治療比例。

--居民營養(yǎng)健康知識知曉率在現(xiàn)有基礎上提高10%。

--到2020年，人均日攝入能量2200-2300千卡，其中谷類食物脂肪攝入量減少9.8%；人均日蛋白質(zhì)攝入量78克，其中優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)攝入比例達到45%以上。

到2030年，營養(yǎng)工作體系更加完善，食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，傳統(tǒng)食養(yǎng)服務更加豐富，“互聯(lián)網(wǎng)＋營養(yǎng)健康”的智能化應用普遍推廣，居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)進一步提高，營養(yǎng)健康狀況顯著改善。實現(xiàn)以下目標：

--進一步降低重點人群貧血率。5歲以下兒童貧血率和孕婦貧血率控制在10%以下。

--5歲以下兒童生長遲緩率下降至5%以下；0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率在2020年的基礎上提高10%。

--進一步縮小城鄉(xiāng)學生身高差別；學生肥胖率上升趨勢得到有效控制。

--進一步提高住院病人營養(yǎng)篩查率和營養(yǎng)不良住院病人的營養(yǎng)治療比例。

--居民營養(yǎng)知識明顯提高，居民營養(yǎng)健康知識知曉率在2020年的基礎上繼續(xù)提高10%。

--人均每日食鹽攝入量（控制在8克以內(nèi)）、烹調(diào)用油量（控制在20克以內(nèi)）和添加糖攝入量均降低20%，營養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降，居民超重、肥胖的增長速度明顯放緩。

二、重點工作及任務分解

（一）參與國家營養(yǎng)立法和政策研究工作。

1.積極參與國家營養(yǎng)立法、研究制定臨床營養(yǎng)管理、營養(yǎng)監(jiān)測管理等制度和制定完善營養(yǎng)健康相關政策。進一步健全我省營養(yǎng)制度體系。加強營養(yǎng)健康法規(guī)、政策、標準等的技術咨詢和指導。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省政府法制辦配合）

2.加強國家營養(yǎng)標準執(zhí)行和完善地方標準體系。科學、及時制定以食品安全為基礎的營養(yǎng)健康地方標準，加強標準技術基礎研究，提高標準制定、修訂能力。廣泛宣傳、嚴格監(jiān)督執(zhí)行老年人群營養(yǎng)食品通則、餐飲食品營養(yǎng)標識、預包裝食品營養(yǎng)標簽通則、食品營養(yǎng)強化劑使用標準、嬰兒配方食品等重要食品安全國家標準。（省衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局負責）

（二）加強營養(yǎng)學科能力建設。

1.加強營養(yǎng)科研能力建設。加強省級營養(yǎng)與健康科研機構建設，推動營養(yǎng)食品領域創(chuàng)新平臺建設。開展營養(yǎng)與健康、營養(yǎng)與社會發(fā)展的經(jīng)濟學研究。研究制定基于我省人群的營養(yǎng)相關疾病的防控技術及策略特別是加強慢性病人膳食指導。根據(jù)國家有關技術規(guī)范，制定適合我省的食物、人群營養(yǎng)監(jiān)測與評估的技術與方法、人群碘營養(yǎng)狀況科學評價技術與指標。（省科技廳、衛(wèi)生計生委負責）

2.加強營養(yǎng)人才培養(yǎng)。強化營養(yǎng)人才的專業(yè)教育和高層次人才培養(yǎng)，加強營養(yǎng)相關專業(yè)建設，促進學科交叉融合，培育一批科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。加大對醫(yī)院、婦幼保健機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的臨床醫(yī)生、集中供餐單位配餐人員等的營養(yǎng)培訓力度。有條件的學校、幼兒園、養(yǎng)老機構等場所要配備或聘請營養(yǎng)師。充分利用社會資源，開展營養(yǎng)教育培訓，加強營養(yǎng)師、營養(yǎng)配餐員等專業(yè)技能培訓。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省教育廳、人社廳配合）

（三）強化營養(yǎng)和食品安全監(jiān)測與評估。

1.定期開展人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測。定期開展具有全省代表性的人群營養(yǎng)健康狀況、食物消費狀況監(jiān)測，收集人群食物消費量、營養(yǎng)素攝入量、體格測量、實驗室檢測等信息。針對區(qū)域特點，根據(jù)需要逐步擴大監(jiān)測地區(qū)和監(jiān)測人群。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省教育廳配合）

2.加強食物成分監(jiān)測工作。拓展食物成分監(jiān)測內(nèi)容，定期開展監(jiān)測，收集營養(yǎng)成分、功能成分、與特殊疾病相關成分、有害成分等數(shù)據(jù)。持續(xù)更新、完善我省食物成分數(shù)據(jù)庫。建立實驗室參比體系，強化質(zhì)量控制。（省農(nóng)委、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局負責）

3.開展綜合評價與評估工作。搶救歷史調(diào)查資料，及時收集、系統(tǒng)整理各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫。開展人群營養(yǎng)健康狀況評價、食物營養(yǎng)價值評價。開展膳食營養(yǎng)素攝入、污染物等有害物質(zhì)暴露的風險-受益評估，為制定科學膳食指導提供依據(jù)。（省農(nóng)委、衛(wèi)生計生委負責）

4.強化碘營養(yǎng)監(jiān)測與碘缺乏病防治。持續(xù)開展人群尿碘、水碘、鹽碘監(jiān)測以及重點食物中的碘調(diào)查，逐步擴大覆蓋地區(qū)和人群，建立我省居民碘營養(yǎng)狀況數(shù)據(jù)庫，制定差異化碘干預措施，實施精準補碘。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省科技廳配合）

（四）發(fā)展食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。

1.加大力度推進營養(yǎng)型優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)水平。創(chuàng)立營養(yǎng)型農(nóng)產(chǎn)品推廣體系，促進優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)升級擴版。針對實施計劃建立協(xié)調(diào)機構，幫助貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)、安全、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品走出去。實施我省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，開展“黑龍江好糧油中國行”專項營銷行動，提升綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。全面落實糧食安全責任制和“菜籃子”市長負責制，強化地方政府食品安全責任，做好供給保障工作。鞏固提高國家級商品糧生產(chǎn)核心區(qū)地位，大力實施生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田建設和黑土地保護工作。推進“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗。加快推進綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。（省農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局、糧食局、科技廳、水利廳、扶貧辦負責）

2.發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)。加大科技創(chuàng)新力度，開發(fā)利用我省豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源和綠色食品資源，針對不同人群的健康需求，著力發(fā)展營養(yǎng)強化食品、雙蛋白食物、營養(yǎng)休閑等新型營養(yǎng)健康食品，打造一批有競爭力的健康食品品牌。加強食品加工技術研究，推進保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快特殊膳食、營養(yǎng)配餐藥膳等特色功能食品產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)指導，規(guī)范指導滿足不同需求的食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范市場秩序，科學引導消費，促進生產(chǎn)、消費、營養(yǎng)、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。（省農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局、糧食局、工信委、科技廳、食品藥品監(jiān)管局、水利廳、衛(wèi)生計生委負責）

3.開展健康烹飪模式與營養(yǎng)合理配餐的示范推廣。加強對傳統(tǒng)烹飪方式的營養(yǎng)化改造，研發(fā)健康烹飪模式。結合人群營養(yǎng)需求與區(qū)域食物資源特點，開展系統(tǒng)的營養(yǎng)合理配餐研究。創(chuàng)建省級食物營養(yǎng)教育示范基地，開展示范健康食堂和健康餐廳建設，推廣健康烹飪模式與營養(yǎng)合理配餐。（省教育廳、農(nóng)委、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局負責）

4.強化營養(yǎng)主食、雙蛋白工程等重大項目實施力度。推進馬鈴薯主食產(chǎn)品研發(fā)與消費引導，以傳統(tǒng)大眾型、地域特色型、休閑及功能型產(chǎn)品為重點，開展營養(yǎng)主食的示范引導。以優(yōu)質(zhì)動物、植物蛋白為主要營養(yǎng)基料，加強基礎研究和加工技術工藝開發(fā)，開展雙蛋白工程重點產(chǎn)品的轉化推廣。（省農(nóng)委、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局、科技廳負責）

5.加快食品加工營養(yǎng)化轉型。優(yōu)先研究加工食品中油、鹽、糖用量及其與健康的相關性，適時出臺加工食品中油、鹽、糖的控制措施。提出食品加工工藝營養(yǎng)化改造路徑，集成降低營養(yǎng)損耗和避免有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生的技術體系。研究不同貯運條件對食物營養(yǎng)物質(zhì)等的影響，控制食物貯運過程中的營養(yǎng)損失。（省科技廳、工信委、農(nóng)委、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局負責）

（五）大力發(fā)展傳統(tǒng)食養(yǎng)服務。

1.加強傳統(tǒng)食養(yǎng)指導。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，引導養(yǎng)成符合我省不同地區(qū)飲食特點的食養(yǎng)習慣。通過多種形式促進傳統(tǒng)食養(yǎng)知識傳播，推動傳統(tǒng)食養(yǎng)與現(xiàn)代營養(yǎng)學、體育健身等有效融合。開展針對老年人、兒童、孕產(chǎn)婦及慢性病人群的食養(yǎng)指導，提升居民食養(yǎng)素養(yǎng)。實施中醫(yī)藥治未病健康工程，進一步完善適合國民健康需求的食養(yǎng)制度體系。（省衛(wèi)生計生委、體育局負責）

2.開展傳統(tǒng)養(yǎng)生食材監(jiān)測評價。建立傳統(tǒng)養(yǎng)生食材監(jiān)測和評價制度，開展食材中功效成分、污染物的監(jiān)測及安全性評價。深入調(diào)研，篩選一批具有一定使用歷史和實證依據(jù)的傳統(tǒng)食材和配伍，對其養(yǎng)生作用進行實證研究。建設養(yǎng)生食材數(shù)據(jù)庫和信息化共享平臺。（省衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局負責）

3.推進傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品的研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)升級換代。將現(xiàn)代食品加工工業(yè)與傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品、配方等相結合，推動產(chǎn)品、配方標準化，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；纬梢慌鐣r值和經(jīng)濟價值較大的食養(yǎng)產(chǎn)品。建立覆蓋全省養(yǎng)生食材主要產(chǎn)區(qū)的資源監(jiān)測網(wǎng)絡，掌握資源動態(tài)變化，為研發(fā)、生產(chǎn)、消費提供及時的信息服務。（省衛(wèi)生計生委、工信委、農(nóng)委、食品藥品監(jiān)管局負責）

（六）加強營養(yǎng)健康基礎數(shù)據(jù)共享利用。

1.大力推動營養(yǎng)健康數(shù)據(jù)互通共享。加強營養(yǎng)與健康信息化建設，建立完善食物成分與人群健康監(jiān)測信息系統(tǒng)。構建信息共享與交換機制，推動互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享。協(xié)同共享環(huán)境、農(nóng)業(yè)、食品藥品、醫(yī)療、教育、體育等信息數(shù)據(jù)資源，建設跨行業(yè)集成、跨地域共享、跨業(yè)務應用的基礎數(shù)據(jù)平臺。建立營養(yǎng)健康數(shù)據(jù)標準體系和電子認證服務體系，切實提高信息安全能力。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)＋營養(yǎng)健康”服務和促進大數(shù)據(jù)應用試點示范，帶動以營養(yǎng)健康為導向的信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省教育廳、工信委、環(huán)保廳、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、體育局、食品藥品監(jiān)管局配合）

2.全面深化數(shù)據(jù)分析和智能應用。建立營養(yǎng)健康數(shù)據(jù)資源目錄體系，制定分級授權、分類應用、安全審查的管理規(guī)范，促進數(shù)據(jù)資源的開放共享，強化數(shù)據(jù)資源在多領域的創(chuàng)新應用。推動多領域數(shù)據(jù)綜合分析與挖掘，開展數(shù)據(jù)分析應用場景研究，構建關聯(lián)分析、趨勢預測、科學預警、決策支持模型，推動整合型大數(shù)據(jù)驅動的服務體系，支持業(yè)務集成、跨部門協(xié)同、社會服務和科學決策，實現(xiàn)政府精準管理和高效服務。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省教育廳、工信委、農(nóng)委、體育局、食品藥品監(jiān)管局、統(tǒng)計局配合）

3.大力開展信息惠民服務。發(fā)展匯聚營養(yǎng)、運動和健康信息的可穿戴設備、移動終端（ＡＰＰ），推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)前沿技術與營養(yǎng)健康融合發(fā)展，開發(fā)個性化、差異化的營養(yǎng)健康電子化產(chǎn)品，如營養(yǎng)計算器，膳食營養(yǎng)、運動健康指導移動應用等，提供方便可及的健康信息技術產(chǎn)品和服務。（省工信委、衛(wèi)生計生委、體育局負責）

（七）普及營養(yǎng)健康知識。

1.提升營養(yǎng)健康科普信息供給和傳播能力。圍繞國民營養(yǎng)、食品安全科普宣教需求，按照我省“健康龍江行動計劃”有關要求，結合地方食物資源、飲食習慣、傳統(tǒng)食養(yǎng)理念，加強對居民食物與營養(yǎng)的指導，全面普及膳食營養(yǎng)和健康知識，提高全面營養(yǎng)意識。創(chuàng)新科普信息的表達形式，拓展傳播渠道，建立免費共享的國家營養(yǎng)、食品安全科普平臺。采用多種傳播方式和渠道，定向、精準地將科普信息傳播到目標人群。加強營養(yǎng)、食品安全科普隊伍建設。發(fā)揮媒體的積極作用，堅決反對偽科學，依法打擊和處置各種形式的謠言，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤營養(yǎng)宣傳，避免營養(yǎng)信息誤導。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、農(nóng)委、衛(wèi)生計生委、體育局、食品藥品監(jiān)管局、省科協(xié)負責）

2.推動營養(yǎng)健康科普宣教活動常態(tài)化。以全民營養(yǎng)周、全國食品安全宣傳周、“5?20”全國學生營養(yǎng)日、“5?15”全國碘缺乏病防治日等為契機，大力開展科普宣教活動，帶動宣教活動常態(tài)化。推動將國民營養(yǎng)、食品安全知識知曉率納入健康城市和健康村鎮(zhèn)考核指標。建立營養(yǎng)、食品安全科普示范工作場所，如營養(yǎng)、食品安全科普小屋等。定期開展科普宣傳的效果評價，及時指導調(diào)整宣傳內(nèi)容和方式，增強宣傳工作的針對性和有效性。開展輿情監(jiān)測，回應社會關注，合理引導輿論，為公眾解疑釋惑。（省委宣傳部、省教育廳、農(nóng)委、衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電局、體育局、食品藥品監(jiān)管局、省科協(xié)負責）

三、開展重大行動

（一）生命早期1000天營養(yǎng)健康行動。

1.開展孕前和孕產(chǎn)期營養(yǎng)評價與膳食指導。縣級以上婦幼保健機構對孕婦進行營養(yǎng)指導，將營養(yǎng)評價和膳食指導納入孕前和孕期檢查。開展孕產(chǎn)婦的營養(yǎng)篩查和干預，降低低出生體重兒和巨大兒出生率。建立生命早期1000天營養(yǎng)咨詢平臺。（省衛(wèi)生計生委負責）

2.實施婦幼人群營養(yǎng)干預計劃。推進婦女補充葉酸預防神經(jīng)管畸形項目，積極引導圍孕期婦女加強含葉酸、鐵在內(nèi)的多種微量營養(yǎng)素補充，降低孕婦貧血率，預防兒童營養(yǎng)缺乏。（省衛(wèi)生計生委負責）

3.提高母乳喂養(yǎng)率，培養(yǎng)科學喂養(yǎng)行為。進一步完善母乳喂養(yǎng)保障制度，改善母乳喂養(yǎng)環(huán)境，在公共場所和機關、企事業(yè)單位建立母嬰室。研究制定嬰幼兒科學喂養(yǎng)策略，宣傳引導合理輔食喂養(yǎng)。加強對嬰幼兒腹瀉、營養(yǎng)不良病例的監(jiān)測預警，研究制定并實施嬰幼兒食源性疾病（腹瀉等）的防控策略。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省婦聯(lián)配合）

4.提高嬰幼兒食品質(zhì)量與安全水平，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強嬰幼兒配方食品及輔助食品營養(yǎng)成分和重點污染物監(jiān)測。嚴格執(zhí)行嬰幼兒配方食品及輔助食品標準，提高研發(fā)能力，持續(xù)提升嬰幼兒配方食品和輔助食品質(zhì)量。（省工信委、農(nóng)委、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局負責）

（二）學生營養(yǎng)改善行動。

1.指導學生營養(yǎng)就餐。因地制宜制定滿足不同年齡段在校學生營養(yǎng)需求的食譜指南，引導學生科學營養(yǎng)就餐。制定并實施集體供餐單位營養(yǎng)操作規(guī)范。（省教育廳、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局負責）

2.學生超重、肥胖干預。開展針對學生的“運動＋營養(yǎng)”的體重管理和干預策略，對學生開展均衡膳食和營養(yǎng)宣教，增強學生體育鍛煉。加強對校園及周邊食物售賣的管理。加強對學生超重、肥胖情況的監(jiān)測與評價，分析家庭、學校和社會等影響因素，提出有針對性的綜合干預措施。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)生計生委、體育局、食品藥品監(jiān)管局配合）

3.開展學生營養(yǎng)健康教育。中小學加強營養(yǎng)健康知識教育，將營養(yǎng)健康知識納入學校生命教育課中，做到教師、教材、教案、課時、考核“五落實”。結合不同年齡段學生的特點，采取知識講座、班會、板報、墻報、校園網(wǎng)絡、微信等多樣形式開展營養(yǎng)健康專題教育實踐活動，引導學生形成科學飲食習慣。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)生計生委配合）

（三）老年人群營養(yǎng)改善行動。

1.開展老年人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測和評價。依托老年醫(yī)學研究機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，建立健全老年人群營養(yǎng)篩查與評價制度，編制營養(yǎng)健康狀況評價方案，研制適宜的營養(yǎng)篩查工具。開展老年人群的營養(yǎng)狀況監(jiān)測、篩查與評價工作示范試點，逐步覆蓋全省80%以上老年人群，基本掌握我省老年人群營養(yǎng)健康狀況。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省老齡辦配合）

2.建立滿足不同老年人群需求的營養(yǎng)改善措施，促進“健康老齡化”。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，為居家養(yǎng)老人群提供膳食指導和咨詢。實施老年人群的營養(yǎng)膳食供餐規(guī)范，指導醫(yī)院、社區(qū)食堂、醫(yī)養(yǎng)結合機構、養(yǎng)老機構營養(yǎng)配餐。開發(fā)適合老年人群營養(yǎng)健康需求的食品產(chǎn)品。對低體重高齡老人進行專項營養(yǎng)干預，逐步提高老年人群的整體健康水平。（省工信委、民政廳、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局、老齡辦負責）

3.建立老年人群營養(yǎng)健康管理與照護制度。逐步將老年人群營養(yǎng)健康狀況納入居民健康檔案，實現(xiàn)無縫對接與有效管理。依托現(xiàn)有工作基礎，在家庭保健服務中納入營養(yǎng)工作內(nèi)容。推進多部門協(xié)作機制，實現(xiàn)營養(yǎng)工作與醫(yī)養(yǎng)結合服務內(nèi)容的有效銜接。（省衛(wèi)生計生委、民政廳、老齡辦負責）

（四）臨床營養(yǎng)行動。

1.建立完善臨床營養(yǎng)工作制度。通過試點示范，全面推進臨床營養(yǎng)工作，加強臨床營養(yǎng)科室建設，使臨床營養(yǎng)師和床位比例達到1∶150，增加多學科診療模式，組建營養(yǎng)支持團隊，開展營養(yǎng)治療，并逐步擴大試點范圍。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省教育廳、人社廳配合）

2.開展住院患者營養(yǎng)篩查、評價、診斷和治療。逐步開展住院患者營養(yǎng)篩查工作，了解患者營養(yǎng)狀況。建立以營養(yǎng)篩查-評價-診斷-治療為基礎的規(guī)范化臨床營養(yǎng)治療路徑，依據(jù)營養(yǎng)階梯治療原則對營養(yǎng)不良的住院患者進行營養(yǎng)治療，并定期對其效果開展評價。（省衛(wèi)生計生委負責）

3.推動營養(yǎng)相關慢性病的營養(yǎng)防治。制定完善高血壓、糖尿病、腦卒中及癌癥等慢性病的臨床營養(yǎng)干預措施。對營養(yǎng)相關慢性病的住院患者開展營養(yǎng)評價工作，實施分類指導治療。建立從醫(yī)院、社區(qū)到家庭的營養(yǎng)相關慢性病患者長期營養(yǎng)管理模式，開展營養(yǎng)分級治療。降低心腦血管疾病、消化系統(tǒng)疾病、骨質(zhì)疏松、糖尿病、肥胖等發(fā)生風險。（省衛(wèi)生計生委負責）

4.推動特殊醫(yī)學用途配方食品和治療膳食的規(guī)范化應用。進一步貫徹執(zhí)行特殊醫(yī)學用途配方食品標準，促進特殊醫(yī)學用途配方食品的研發(fā)和生產(chǎn)。建立統(tǒng)一的臨床治療膳食營養(yǎng)標準，逐步完善治療膳食的配方。加強醫(yī)護人員相關知識培訓。（省工信委、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局負責）

（五）貧困地區(qū)營養(yǎng)干預行動。

1.將營養(yǎng)干預納入健康扶貧工作，因地制宜開展營養(yǎng)和膳食指導。試點開展各類人群營養(yǎng)健康狀況、食物消費模式、食物中主要營養(yǎng)成分和污染物監(jiān)測。因地制宜制定膳食營養(yǎng)指導方案，開展區(qū)域性的精準分類指導和宣傳教育。針對改善居民營養(yǎng)狀況和減少特定污染物攝入風險，研究農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖和居民膳食結構調(diào)整的可行性，提出解決辦法和具體措施，并在有條件的地區(qū)開展試點。（省農(nóng)委、衛(wèi)生計生委負責）

2.實施貧困地區(qū)重點人群營養(yǎng)干預。繼續(xù)推進實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善試點計劃和貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目，覆蓋所有國家級扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)。鼓勵貧困地區(qū)學校結合本地資源、因地制宜開展合理配餐，并改善學生在校就餐條件。持續(xù)開展貧困地區(qū)學生營養(yǎng)健康狀況和食品安全風險監(jiān)測與評估。針對貧困地區(qū)人群營養(yǎng)需要，制定完善營養(yǎng)健康政策、標準。對營養(yǎng)干預產(chǎn)品開展監(jiān)測，定期評估改善效果。（省教育廳、財政廳、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)督局負責）

3.加強貧困地區(qū)食源性疾病監(jiān)測與防控，減少因食源性疾病導致的營養(yǎng)缺乏。加強貧困地區(qū)食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡和報告系統(tǒng)建設，了解貧困地區(qū)主要食源性疾病病種、流行趨勢、對當?shù)鼐用駹I養(yǎng)和健康狀況的影響，重點加強腹瀉監(jiān)測及溯源調(diào)查，掌握食品污染來源、傳播途徑。針對食源性疾病發(fā)生的關鍵點，制定防控策略。開展營養(yǎng)與健康融合知識宣傳教育。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省食品藥品監(jiān)督局配合）

（六）吃動平衡行動。

1.推廣健康生活方式。積極推進全民健康生活方式行動，廣泛開展以“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）為重點的專項行動。推廣應用《中國居民膳食指南》指導日常飲食，控制食鹽攝入量，逐步量化用鹽用油，同時減少隱性鹽攝入。倡導平衡膳食的基本原則，堅持食物多樣、谷類為主的膳食模式，推動國民健康飲食習慣的形成和鞏固。宣傳科學運動理念，培養(yǎng)運動健身習慣，加強個人體重管理，對成人超重、肥胖者進行飲食和運動干預。（省衛(wèi)生計生委、體育局牽頭，省新聞出版廣電局配合）

2.提高運動人群營養(yǎng)支持能力和效果。建立運動人群營養(yǎng)網(wǎng)絡信息服務平臺，構建運動營養(yǎng)處方庫，推進運動人群精準營養(yǎng)指導，降低運動損傷風險。提升運動營養(yǎng)食品技術研發(fā)能力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省工信委、衛(wèi)生計生委、體育局、食品藥品監(jiān)管局負責）

3.推進體醫(yī)融合發(fā)展。調(diào)查糖尿病、肥胖、骨骼疾病等營養(yǎng)相關慢性病人群的營養(yǎng)狀況和運動行為，構建以預防為主、防治結合的營養(yǎng)運動健康管理模式。研究建立營養(yǎng)相關慢性病運動干預路徑。構建體醫(yī)融合模式，發(fā)揮運動干預在營養(yǎng)相關慢性病預防和康復等方面的積極作用。（省衛(wèi)生計生委、體育局負責）

四、保障措施

（一）強化組織領導。各級政府要結合本地實際，制定實施方案，細化工作措施，將國民營養(yǎng)計劃納入政府績效考核，確保取得實效。各級衛(wèi)生計生部門要會同有關部門明確職責分工，加強督查評估，將各項工作任務落到實處。

（二）保障經(jīng)費投入。要加大對國民營養(yǎng)計劃實施工作的投入力度，充分依托各方資金渠道，引導社會力量廣泛參與、多元化投入，并加強資金監(jiān)管。

（三）廣泛宣傳動員。要組織專業(yè)機構、行業(yè)學會、協(xié)會以及新聞媒體等開展多渠道、多形式的主題宣傳活動，增強全社會對國民營養(yǎng)計劃的普遍認知，爭取各方支持，促進全民參與。

（四）加強交流合作。加強與國際組織和相關國外、國內(nèi)營養(yǎng)專業(yè)機構的交流，通過項目合作、教育培訓、學術研討等方式，提升我省在營養(yǎng)健康領域的影響力。

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