您當前的位置：黑政辦規(guī)〔2017〕56號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃的通知》
《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃的通知》
黑政辦規(guī)〔2017〕56號
《黑龍江省遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2017年10月16日
黑龍江省遏制與防治艾滋病
“十三五”行動計劃
一、防治現(xiàn)狀
“十二五”期間，全省各地、各有關(guān)部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于艾滋病防治的一系列決策部署，落實各項綜合防治措施，取得了顯著進展。艾滋病病毒感染者和病人（以下簡稱感染者和病人）病死率有所下降，社會歧視有所減少，生活質(zhì)量明顯改善，全省整體疫情控制在低流行水平，基本實現(xiàn)了《黑龍江省遏制與防治艾滋病“十二五”行動計劃》（黑政辦發(fā)〔2012〕76號）總體目標。
當前，我省艾滋病流行形勢仍然不容樂觀，社會歧視廣泛存在，局部地區(qū)和高危行為人群疫情嚴重，還有相當數(shù)量的感染者和病人未被發(fā)現(xiàn)，防治工作中新老問題和難點問題并存，防治任務(wù)更加艱巨。性傳播成為最主要傳播途徑，男性同性性行為人群感染率持續(xù)升高，青年學(xué)生感染人數(shù)增加較快，賣淫嫖娼等違法犯罪活動、合成毒品濫用及不安全性行為在一定范圍存在等諸多因素加大了艾滋病傳播風(fēng)險，社交新媒體的普遍使用增強了易感染艾滋病行為的隱蔽性，人口頻繁流動增加了預(yù)防干預(yù)難度。同時，一些地區(qū)和部門對艾滋病防治工作重視不夠，政策落實不到位，防治措施覆蓋面不足；現(xiàn)有的防治技術(shù)、手段和能力尚不能滿足工作需求，防控工作的針對性和有效性有待進一步提高，社會組織等社會力量參與防治的作用發(fā)揮還不夠充分，基層基礎(chǔ)工作也有待加強。
二、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實《中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》和《“健康龍江2030”行動綱要》艾滋病防治相關(guān)工作部署，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，全面落實法定防治職責(zé)。堅持政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、全社會共同參與，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法防治、科學(xué)防治，堅持綜合治理、突出重點、分類指導(dǎo)、提高質(zhì)量，利用新技術(shù)、新方法，有效控制艾滋病流行，奮力推進健康黑龍江建設(shè)。
三、工作目標
最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和病人，有效控制性傳播，持續(xù)減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播，進一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存質(zhì)量，不斷減少社會歧視，將我省艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平。
（一）居民艾滋病防治知識知曉率達85%以上。流動人口、青年學(xué)生、監(jiān)管場所被監(jiān)管人員等重點人群以及易感染艾滋病危險行為人群防治知識知曉率均達90%以上。
（二）男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險行為減少10%以上，其他性傳播危險行為人群感染率控制在0.5%以下。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.3%以下。
（三）夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率下降到1%以下。艾滋病母嬰傳播率下降到4%以下。
（四）經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達90%以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達90%以上，接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達90%以上，累計接受中醫(yī)藥治療的人數(shù)比2015年增加一倍。
四、重點任務(wù)
（一）提高艾滋病防治能力。各地要加強機構(gòu)和能力建設(shè)，建立長效工作機制，根據(jù)本地艾滋病防治需要，進一步優(yōu)化醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、采供血等機構(gòu)的職責(zé)分工和銜接機制，提高整體防治水平。加強艾滋病防治專業(yè)隊伍建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制機構(gòu)的疫情分析研判和防治效果評價能力，配齊配強專業(yè)人員，加強學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，提高防治能力。完善承擔(dān)艾滋病防治任務(wù)定點醫(yī)院補償機制，按照國家有關(guān)規(guī)定，落實艾滋病防治人員衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼補貼，在績效工資分配上適當進行傾斜，為防治隊伍正常履職盡責(zé)提供保障，調(diào)動防治人員的工作積極性，穩(wěn)定防治隊伍。（省衛(wèi)生計生委、財政廳負責(zé)）
（二）加強疫情監(jiān)測。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強病例報告管理，嚴格依法及時報告艾滋病疫情。衛(wèi)生計生部門要及時掌握疫情動態(tài)與流行特點，根據(jù)艾滋病疫情和危險因素情況，及時調(diào)整、優(yōu)化監(jiān)測點設(shè)置，加強數(shù)據(jù)收集，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量；要強化監(jiān)測信息的分析和利用，建立部門間信息合作與共享機制，為科學(xué)決策提供依據(jù)，做好疫情和政務(wù)信息公開，回應(yīng)社會關(guān)切。出入境檢驗檢疫部門要對出入境人員開展艾滋病監(jiān)測，及時向衛(wèi)生計生部門通報疫情。（省衛(wèi)生計生委、黑龍江檢驗檢疫局負責(zé)）
（三）提高隨訪服務(wù)規(guī)范性。
1.落實隨防責(zé)任。疾病預(yù)防控制機構(gòu)要按照常住地管理原則開展隨訪服務(wù)，逐步探索醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會組織加入隨訪服務(wù)工作。根據(jù)當?shù)貙嶋H，明確各單位隨訪責(zé)任，做好流動感染者和病人隨訪服務(wù)，建立健全流出地、流入地疾病預(yù)防控制機構(gòu)轉(zhuǎn)介機制。公安、司法、衛(wèi)生計生等部門要做好監(jiān)管場所感染者和病人出入監(jiān)管場所轉(zhuǎn)介等隨訪服務(wù)。衛(wèi)生計生、外事、教育、公安、出入境檢驗檢疫等部門要完善對在華外籍感染者的宣傳教育、檢測咨詢、隨訪干預(yù)、治療管理等相關(guān)防治政策。
2.提高隨訪質(zhì)量。要切實提高首次隨訪工作質(zhì)量，強化對感染者和病人的心理支持、行為干預(yù)及檢測、醫(yī)學(xué)咨詢和轉(zhuǎn)介等工作，告知其合法權(quán)益、責(zé)任義務(wù)和相關(guān)政策法規(guī)，督促他們及時將感染情況告知與其有性關(guān)系者，并動員開展檢測。結(jié)合定期隨訪工作，對感染者和病人的行為及健康狀況進行科學(xué)評估，提供針對性的隨訪干預(yù)服務(wù)。
（省衛(wèi)生計生委、公安廳、司法廳、外辦、教育廳、黑龍江檢驗檢疫局負責(zé)）
1.健全檢測網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生計生、質(zhì)檢、公安、司法、發(fā)改、財政等部門要支持進一步健全實驗室網(wǎng)絡(luò)，完善艾滋病自愿咨詢檢測網(wǎng)絡(luò)，提高檢測服務(wù)可及性、便捷性。各地根據(jù)實際需要設(shè)置艾滋病確證檢測實驗室，各市（地）和疫情嚴重的縣（市、區(qū)）應(yīng)當具備確證檢測能力；縣級以上醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當具備實驗室艾滋病檢測能力；有條件的監(jiān)管場所和檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立艾滋病檢測實驗室或快速檢測點。
2.擴大檢測范圍。檢測機構(gòu)要創(chuàng)新服務(wù)方式，強化主動服務(wù)意識，主動為有感染艾滋病風(fēng)險人員提供檢測咨詢服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約和主動服務(wù)等手段，方便有意愿人群接受檢測服務(wù)。有條件的地區(qū)要逐步探索將艾滋病、性病檢測咨詢納入婚前自愿醫(yī)學(xué)檢查和重點公共場所服務(wù)人員健康體檢，探索開展艾滋病自我檢測，建立健全隨訪服務(wù)等工作的銜接機制。公安、司法、衛(wèi)生計生部門要加強合作，為打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒活動中抓獲人員以及監(jiān)管場所被監(jiān)管人員提供艾滋病檢測服務(wù)。
（省衛(wèi)生計生委、發(fā)改委、財政廳、質(zhì)監(jiān)局、司法廳、公安廳、黑龍江檢驗檢疫局負責(zé)）
1.強化社會綜合治理。要依法嚴厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動，依法從重處罰容留與艾滋病傳播危險行為相關(guān)活動的場所和人員。公安部門要落實與艾滋病有關(guān)案件的舉報和立案處理程序，嚴厲打擊利用感染者身份的違法犯罪活動。公安、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等部門要密切監(jiān)測藥物濫用情況，依法打擊濫用物質(zhì)的生產(chǎn)、流通和使用行為。宣傳、文化、公安、新聞出版廣電、網(wǎng)信及通信主管部門要加強網(wǎng)絡(luò)管理，及時清理傳播色情信息、從事色情和毒品交易的網(wǎng)絡(luò)平臺和社交媒體。（省公安廳、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)督管理局、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省文化廳、新聞出版廣電局負責(zé)）
2.著力控制性傳播。針對性傳播成為主要傳播途徑這一特點，突出加強高危人群警示教育和法制宣傳，促使其避免和減少易感染艾滋病危險行為。質(zhì)監(jiān)、旅游、文化、衛(wèi)生計生等部門要全面落實賓館等公共場所擺放安全套有關(guān)規(guī)定，強化檢查指導(dǎo)，提高安全套的可及性；要明確放置安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施的公共場所，通過多種方式促進安全套的使用。將男性同性傳播作為我省控制經(jīng)性傳播的主要內(nèi)容，對男性同性行為人群開展有針對性的預(yù)防干預(yù)措施，擴大對男性同性行為人群宣傳干預(yù)的覆蓋面，加強男性同性性行為人群疫情和危險因素監(jiān)測，采取醫(yī)學(xué)、心理、社會、文化等手段，探索適合我省情況的綜合干預(yù)策略。嚴控家庭內(nèi)傳播，衛(wèi)生計生部門要對夫妻一方感染艾滋病家庭全面實施綜合干預(yù)措施，通知、動員感染一方按照法律規(guī)定義務(wù)及時告知配偶，并定期開展檢測、隨訪。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)性病防治能力建設(shè)，完善治療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，及時和規(guī)范治療性病病人，并將性病診療服務(wù)與艾滋病預(yù)防干預(yù)緊密結(jié)合。（省委宣傳部、省衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、教育廳、新聞出版廣電局、旅游發(fā)展委負責(zé)）
3.持續(xù)減少注射吸毒傳播。保持禁毒工作的高壓態(tài)勢，加強毒品濫用危害、感染艾滋病風(fēng)險等知識宣傳，將艾滋病防治與禁毒工作緊密結(jié)合，開展對吸毒人群的綜合干預(yù)，減低艾滋病和毒品的危害。公安、衛(wèi)生計生、司法、民政、人社等部門要創(chuàng)新吸毒人員服務(wù)管理，最大限度地有效管控，開展針對性的戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)和救助服務(wù)，幫助吸毒人員戒斷毒癮回歸社會。（省公安廳、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局、司法廳、民政廳、人社廳負責(zé)）
（六）落實救治救助政策。
1.加強抗病毒治療工作。衛(wèi)生計生部門要將所有符合治療標準、自愿接受治療的感染者和病人納入治療范疇。進一步規(guī)范艾滋病抗病毒治療管理，將艾滋病治療與管理模式由以疾病預(yù)防控制機構(gòu)為主導(dǎo)，逐步過渡到以定點醫(yī)療機構(gòu)為主導(dǎo)。按照就近治療原則，科學(xué)合理設(shè)置抗病毒治療定點醫(yī)療機構(gòu)，優(yōu)化艾滋病檢測、咨詢、診斷、治療等工作流程，提高感染者和病人治療可及性和及時性?？共《局委煻c醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行有關(guān)診療指南，及時開展抗艾滋病病毒治療，加強隨訪、耐藥檢測和病情監(jiān)測，及時更換藥物和處理藥物不良反應(yīng)，提高治療質(zhì)量和效果。有條件地區(qū)可探索開展從診斷到治療“一站式”服務(wù)。要加強感染者和病人中結(jié)核病等機會性感染疾病的篩查和診斷，做好治療和隨訪服務(wù)工作，不斷提高治療效果。傳染病防治機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)、承擔(dān)感染者和病人綜合醫(yī)療服務(wù)的定點醫(yī)療機構(gòu)等要建立健全與抗病毒治療定點醫(yī)療機構(gòu)的轉(zhuǎn)介和銜接機制，保障感染者和病人得到及時、規(guī)范的抗病毒治療。加強流動人口中感染者和病人治療工作，探索建立異地治療工作機制和保障機制。公安、司法、衛(wèi)生計生等部門要密切配合，為監(jiān)管場所內(nèi)符合條件的感染者和病人提供規(guī)范化治療。（省衛(wèi)生計生委、司法廳、公安廳負責(zé)）
2.加強合法權(quán)益保障。要堅持不懈地落實“四免一關(guān)懷”政策，保障感染者和病人就醫(yī)、就業(yè)、入學(xué)等合法權(quán)益。衛(wèi)生計生部門要根據(jù)艾滋病疫情變化，適時調(diào)整承擔(dān)綜合醫(yī)療服務(wù)工作的定點醫(yī)療機構(gòu)，優(yōu)化布局，保障感染者和病人就醫(yī)需要。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要強化首診（問）負責(zé)制，對診療服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的感染者和病人，做好接診、轉(zhuǎn)診和相關(guān)處置工作，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。民政、人社、衛(wèi)生計生、財政等部門要認真落實社會保障政策，加強相關(guān)社會福利、社會保險、社會救助等政策銜接，確保感染者和病人基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本生活保障等權(quán)益。教育、衛(wèi)生計生等部門要密切配合，保障受艾滋病影響兒童接受教育的合法權(quán)益。（省衛(wèi)生計生委、人社廳、民政廳、教育廳、財政廳負責(zé)）
3.強化救助政策落實。要建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準自然增長機制，為艾滋病致孤兒童和感染兒童及時、足額發(fā)放基本生活費，并加強規(guī)范管理和信息化建設(shè)。民政、衛(wèi)生計生、紅十字會、工商聯(lián)等部門和單位要加強對生活困難感染者和病人生活救助，將政府救助與社會關(guān)愛相結(jié)合，加強對感染者和病人愛心幫扶、情感支持、臨終關(guān)懷等工作。扶貧、衛(wèi)生計生等部門要將艾滋病防治與扶貧開發(fā)、健康扶貧工作相結(jié)合，按照精準扶貧要求，支持貧困地區(qū)艾滋病防治工作，對建檔立卡貧困人口中的感染者和病人進行幫扶。公安、司法、衛(wèi)生計生、民政等部門要做好違法犯罪感染者和病人回歸社會后的治療、救助等銜接工作。（省民政廳、衛(wèi)生計生委、公安廳、司法廳、扶貧辦、省紅十字會、省工商聯(lián)、團省委、省婦聯(lián)負責(zé)）
（七）落實血液篩查核酸檢測工作。各地衛(wèi)生計生、發(fā)改、財政等部門要完善血站服務(wù)體系，充分發(fā)揮血站核酸檢測實驗室作用。保持供應(yīng)臨床的血液全部經(jīng)過艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸檢測。做好核酸檢測實驗室質(zhì)量控制，完善全省血液信息網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，初步實現(xiàn)血液庫存情況實時監(jiān)控、高危行為獻血者的屏蔽和區(qū)域間血液調(diào)配等功能。建立健全無償獻血長效工作機制，提高固定無償獻血者比例，增強突發(fā)公共事件臨床供血能力，杜絕可控因素造成的經(jīng)輸血途徑的艾滋病傳播，保障全省人民群眾醫(yī)療臨床用血需求和身體健康。公安、衛(wèi)生計生等部門要依法嚴厲打擊非法采供血液（血漿）和組織他人出賣血液（血漿）活動。出入境檢驗檢疫機構(gòu)要加強對入出境人體組織、血液、血液制品和生物制品檢疫。衛(wèi)生計生部門要加強對各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)院內(nèi)感染控制的培訓(xùn)和管理，做好艾滋病職業(yè)暴露處置和調(diào)查工作，加強工作人員安全防護。（省衛(wèi)生計生委、發(fā)改委、財政廳、公安廳、黑龍江檢驗檢疫局負責(zé)）
（八）落實預(yù)防母嬰傳播工作。各級衛(wèi)生計生行政部門要加強婦幼健康服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強實驗室建設(shè)和管理，加強相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)，全面落實預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健、性病防治等常規(guī)醫(yī)療保健服務(wù)對新婚人群、孕產(chǎn)婦等重點人群做好預(yù)防艾滋病健康教育，咨詢檢測服務(wù)，將預(yù)防艾滋病母嬰傳播關(guān)口前移。規(guī)范為孕產(chǎn)婦及所生兒童提供預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合干預(yù)服務(wù)，對感染艾滋病的孕產(chǎn)婦及所生兒童提供治療、預(yù)防性用藥、監(jiān)測、隨訪、轉(zhuǎn)介等系列干預(yù)服務(wù)。最大程度地減少疾病的母嬰傳播，降低艾滋病對婦女兒童的影響，進一步改善婦女兒童生活質(zhì)量及健康水平。（省衛(wèi)生計生委負責(zé)）
（九）逐步擴大中醫(yī)藥治療范圍。積極開展艾滋病并發(fā)癥及不良反應(yīng)癥狀的治療工作。根據(jù)疫情發(fā)展狀況，在疫情嚴重的地區(qū)依托醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)藥防治工作。在有較好的工作基礎(chǔ)的地區(qū)開展中西醫(yī)綜合治療試點，積累試點經(jīng)驗，逐步擴大試點規(guī)模，形成區(qū)域防治中心，擴大周邊輻射范圍。（省衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局負責(zé)）
（十）落實社會組織培育引導(dǎo)措施。
1.加強對社會組織的培育。社會組織具有易于接觸特殊人群、工作方式靈活等特點，是艾滋病防治的重要補充力量，各級衛(wèi)生計生、民政等部門要按照創(chuàng)新社會治理體制總體要求，積極發(fā)掘、培育當?shù)氐纳鐣M織，合理設(shè)置社會組織孵化基地，加強培訓(xùn)和扶持，促進符合條件的社會組織登記，強化對社會組織的監(jiān)督與管理，逐步提高社會組織參與艾滋病防治的工作能力。鼓勵、支持社會組織在易感染艾滋病危險行為人群干預(yù)、感染者和病人隨訪服務(wù)、關(guān)懷救助等領(lǐng)域開展工作。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要與社會組織密切合作，加強技術(shù)指導(dǎo)，建立信息溝通、業(yè)務(wù)考核等工作制度，實現(xiàn)防治工作有效銜接。
2.加強社會組織參與艾滋病防治基金項目管理。衛(wèi)生計生、民政等部門要組織、動員社會組織參與艾滋病防治基金項目，依據(jù)公平、公開、公正原則，通過擇優(yōu)競爭方式，支持具備條件、信譽良好的社會組織開展工作。加強基金項目管理，建立監(jiān)督評價機制，確保資金安全，提高項目成效。要引導(dǎo)社會組織不斷加強自身能力建設(shè)，積極申請地方政府的購買艾滋病防治服務(wù)項目，并做好項目實施。
3.動員社會力量廣泛參與。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等部門在艾滋病防治工作中的作用。制定并實施優(yōu)惠政策，動員和支持企業(yè)、基金會、有關(guān)組織和志愿者開展與艾滋病防治相關(guān)的社會宣傳、捐款捐物、扶貧救助等公益活動。
（省民政廳、衛(wèi)生計生委、財政廳、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省紅十字會、省工商聯(lián)負責(zé)）
1.深入開展大眾人群宣傳教育。加強艾滋病防治宣傳教育，提高公眾艾滋病防治意識，根據(jù)不同人群特點，開發(fā)適宜的宣傳材料。將宣傳艾滋病綜合防治知識作為各級各類新聞媒體的重要任務(wù)，加大刊播艾滋病綜合防治知識和公益廣告的力度。充分利用報紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體，通過相關(guān)節(jié)目或開設(shè)專門欄目，不斷擴大宣傳教育覆蓋面。充分發(fā)揮有社會影響的公眾人物作用，鼓勵和動員受艾滋病影響人群參與宣傳教育工作，營造反對社會歧視的良好氛圍。宣傳、網(wǎng)信、新聞出版廣電、衛(wèi)生計生等部門要充分發(fā)揮新聞媒體作用，指導(dǎo)將艾滋病防治宣傳列入日常工作計劃，適時開展艾滋病防治公益宣傳。各級黨校、行政學(xué)院、團校等要讓學(xué)員在校期間接受艾滋病防治知識和政策專題培訓(xùn)，了解防治知識、掌握政策情況。民族事務(wù)管理、文化、農(nóng)業(yè)、科技等部門要結(jié)合少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及支農(nóng)、惠農(nóng)等活動，開展艾滋病防治宣傳教育工作。居（村）民委員會要利用城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，采取大眾喜聞樂見的方式開展艾滋病防治宣傳，引導(dǎo)健全村規(guī)民約，倡導(dǎo)公序良俗。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等單位要深入開展“職工紅絲帶健康行動”“青春紅絲帶”“婦女‘面對面’宣傳教育”和“紅絲帶健康包”等專項行動。
2.持續(xù)加強重點人群宣傳教育。加強流動人口、青年學(xué)生、老年人、被監(jiān)管人群、出國勞務(wù)人員等重點人群的宣傳教育，強化艾滋病感染風(fēng)險及道德法治教育，提高自我防護能力，避免和減少易感染艾滋病行為。衛(wèi)生計生、人社、民政、工商和工商聯(lián)等部門和單位要將艾滋病綜合防治知識教育納入農(nóng)民工相關(guān)培訓(xùn)，在流動人口較為集中的城鎮(zhèn)地區(qū)，加強流動人口居住聚集區(qū)域或社區(qū)的艾滋病綜合防治知識宣傳教育工作。交通運輸、出入境檢驗檢疫等部門要繼續(xù)在車站、碼頭、機場、出入境口岸、公園等公共場所以及旅客列車、民航飛機、載客船舶等公共交通工具顯著位置設(shè)立艾滋病綜合防治公益廣告宣傳欄，放置宣傳材料或播放宣傳信息。勞務(wù)輸出組織、用工單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)要將艾滋病綜合防治知識教育納入職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育。教育、衛(wèi)生計生和共青團等部門和單位對初中以上學(xué)校要將性道德、性責(zé)任、預(yù)防和拒絕不安全性行為作為教育重點，開展艾滋病綜合防治知識專題教育，加強師資隊伍建設(shè)，保證課時落實和教學(xué)效果。積極發(fā)揮學(xué)生社團、青年志愿者和學(xué)生家長的作用，利用互聯(lián)網(wǎng)、學(xué)生刊物等平臺，加強學(xué)校預(yù)防艾滋病和性健康的宣傳教育，鼓勵青少年主動參與宣傳教育活動，支持高校及其學(xué)生社團申請高校防艾基金，開展高校預(yù)防艾滋病教育試點工作并逐步推廣。建立健全學(xué)校艾滋病疫情通報制度和定期會商機制，衛(wèi)生計生行政部門至少每半年向當?shù)亟逃姓块T通報轄區(qū)學(xué)校學(xué)生艾滋病疫情情況，共同分析疫情發(fā)生原因和影響因素。根據(jù)國家衛(wèi)生計生委辦公廳、教育部辦公廳《關(guān)于建立疫情通報制度進一步加強學(xué)校艾滋病防控工作的通知》（國衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2015〕40號）要求，切實落實初中、高中、高校和中等職業(yè)學(xué)校艾滋病綜合防治知識的教育工作。落實初中學(xué)段6課時、高中學(xué)段4課時預(yù)防艾滋病專題教育時間，高校和中等職業(yè)學(xué)校在新生入學(xué)時發(fā)放預(yù)防艾滋病教育處方、在入學(xué)教育中開展不少于1課時的艾滋病綜合防治知識教育，高校每學(xué)年每個在校學(xué)生接受不少于1課時預(yù)防艾滋病知識教育。公安、司法行政等部門要結(jié)合監(jiān)管場所特點，加強被監(jiān)管人員的法制宣傳和艾滋病綜合防治知識教育。公安、司法行政、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等部門要將預(yù)防艾滋病與禁毒工作相結(jié)合，加強合成毒品和濫用物質(zhì)危害的宣傳教育。民政、文化、衛(wèi)生計生等部門要進一步豐富老年人的業(yè)余文化生活。
（省委宣傳部、省衛(wèi)生計生委、教育廳、民政廳、人社廳、新聞出版廣電局、工商局、外辦、公安廳、司法廳、交通運輸廳、黑龍江檢驗檢疫局、省農(nóng)委、科技廳、文化廳、食品藥品監(jiān)管局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省紅十字會等部門負責(zé)）
（一）落實防治責(zé)任。各級政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的艾滋病綜合防治工作負總責(zé)，完善“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、全社會共同參與”的防治工作機制，將防治工作納入政府工作的重要議事日程，落實管理責(zé)任制，定期進行艾滋病綜合防治工作考核。各地要制定符合實際的防治工作規(guī)劃，明確工作目標，落實工作任務(wù)。要充分發(fā)揮各級防治艾滋病工作委員會等協(xié)調(diào)機制作用，加強對防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成防治合力；每年至少召開1次艾滋病防治工作協(xié)調(diào)會議，研究解決工作中存在的問題，制定防治工作的對策與措施。疫情嚴重地區(qū)要實行政府一把手負責(zé)制，進一步完善艾滋病防治工作機制，有效控制疫情。要認真開展艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)工作，探索適合我省不同流行水平、不同傳播特點的工作模式，加強不同示范區(qū)之間的溝通與競爭，在防治難點問題上有所突破。各有關(guān)部門要落實防治職責(zé)，將艾滋病防治納入本部門日常工作，制定年度工作計劃，建立考核制度。
（二）保障經(jīng)費投入。各級政府要根據(jù)衛(wèi)生投入政策，合理安排艾滋病防治經(jīng)費，逐步加大投入力度，提高資金使用效益。要探索通過政府購買服務(wù)等方式支持開展艾滋病防治工作。衛(wèi)生計生、財政、發(fā)改等部門要對疫情嚴重地區(qū)的艾滋病防治工作給予重點支持，對中醫(yī)藥治療艾滋病工作給予扶持。
（三）加強科研與合作。結(jié)合國家科技重大專項和自然科學(xué)基金項目等實施，組織科研攻關(guān)，根據(jù)我省艾滋病流行特點，加大以問題為導(dǎo)向的應(yīng)用性研究力度，加快成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用，為防治工作提供技術(shù)支撐。要加強國際、國內(nèi)合作，借鑒和吸收國際與國內(nèi)其他地區(qū)先進理念和防治經(jīng)驗，及時交流疫情及防控信息，共同做好艾滋病防治工作。
六、督導(dǎo)與評估
省防治艾滋病工作委員會辦公室將組織相關(guān)部門定期開展多部門聯(lián)合督導(dǎo)檢查，在“十三五”期末組織或委托第三方開展評估工作。各地、各有關(guān)部門要對本行動計劃的進展、質(zhì)量和成效進行督導(dǎo)與評估，將重點任務(wù)落實情況作為督查督辦的重要事項，確保各項任務(wù)得到貫徹落實。
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