鄂政辦函〔2021〕7號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展振興若干措施實施細則的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展振興若干措施實施細則的通知








鄂政辦函〔2021〕7號

各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府，省政府有關(guān)部門：

《關(guān)于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展振興若干措施實施細則》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

請各責(zé)任單位每半年將貫徹落實情況函告省文旅廳，省文旅廳綜合匯總后報省政府辦公廳。



 

湖北省人民政府辦公廳

2021年1月27日

關(guān)于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展振興若干措施實施細則

按照《關(guān)于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展振興若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕17號）要求，確保各項措施落地落實，充分發(fā)揮文化賦能和旅游拉動作用，促進湖北疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展，制定如下實施細則。

一、加大專項資金扶持

（一）加大對文化旅游領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的支持力度，落實有關(guān)建設(shè)項目支持經(jīng)費。支持武漢文化金融中心建設(shè)，在武漢創(chuàng)建全國文化和金融合作示范區(qū)。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省文旅廳，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府

完成時限：長期堅持

（二）進一步培育演出市場，強化國有文藝院團宣傳思想戰(zhàn)線主陣地作用，加大對省歌劇舞劇院、省戲曲藝術(shù)劇院、湖北長江人藝等轉(zhuǎn)制院團紓困資金扶持，加大對湖北劇院等公共文化陣地的資金支持。

責(zé)任單位：省委宣傳部、省文旅廳、省財政廳，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府

完成時限：長期堅持

二、實施專項金融支持

（三）鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依據(jù)企業(yè)申請，對普惠小微企業(yè)貸款繼續(xù)實施階段性延期還本付息安排。鼓勵銀行金融機構(gòu)運用無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等方式支持企業(yè)持續(xù)獲得融資支持，對符合條件的文化旅游企業(yè)不抽貸、斷貸、壓貸，確保有合理續(xù)貸需求的企業(yè)應(yīng)貸盡貸、應(yīng)續(xù)盡續(xù)，并在貸款到期前完成續(xù)貸手續(xù)辦理，確保貸款無縫銜接。嚴禁通過“過橋貸”等方式增加企業(yè)融資成本。

責(zé)任單位：人行武漢分行、省文旅廳

完成時限：2021年3月底前

三、拓寬企業(yè)融資渠道

（四）推動鄂旅股份等重點后備企業(yè)加快上市進程。支持符合條件的文旅企業(yè)在新三板、四板掛牌。為三特索道、宜昌交旅、興發(fā)集團等上市企業(yè)，木蘭股份、武當旅游等新三板掛牌企業(yè)做好融資服務(wù)工作。

責(zé)任單位：省文旅廳、省地方金融監(jiān)管局、湖北證監(jiān)局

完成時限：長期堅持

四、加快推進文旅品牌創(chuàng)建

（五）深層次發(fā)掘荊楚文化內(nèi)涵，利用各級重點文物和湖北地方文化特色，打造具有湖北文化特色的景觀。持續(xù)推進具有地域特色的文藝演出、非遺項目、文創(chuàng)產(chǎn)品進景區(qū)。

責(zé)任單位：省文旅廳

完成時限：長期堅持

（六）組織開展全域旅游示范區(qū)、國家文化和旅游消費示范城市、試點城市，文旅名縣、旅游名鎮(zhèn)，夜間文旅消費集聚區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游星級飯店、A級旅行社等創(chuàng)建，對創(chuàng)建成功的單位分級分類給予支持。

責(zé)任單位：省財政廳、省文旅廳，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府

完成時限：長期堅持

五、加快推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（七）積極支持各地開展具有濃郁地方特色的旅游演藝節(jié)目創(chuàng)作，并根據(jù)需要在專家指導(dǎo)等方面給予指導(dǎo)支持。開展全省優(yōu)秀旅游演藝產(chǎn)品評選活動。

責(zé)任單位：省文旅廳

完成時限：長期堅持

（八）推動動漫游戲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點扶持武漢兩點十分、武漢博潤通、太崆動漫等一批模式清晰、市場競爭力較強的企業(yè)打造核心品牌。支持武漢斗魚、武漢泛娛、盛天網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)健康發(fā)展，促進武漢光谷在動漫、互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)IP、游戲、直播、平臺等領(lǐng)域的融合發(fā)展、互動發(fā)展，鞏固和擴大武漢光谷動漫游戲衍生品市場在全國的競爭力和影響力。

責(zé)任單位：省文旅廳，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府

完成時限：長期堅持

（九）積極推動影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持襄陽唐城影視基地（襄陽文化產(chǎn)業(yè)園）、漢城影視基地（漢文化產(chǎn)業(yè)園）等重點影視基地建設(shè)，推動我省影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

責(zé)任單位：省委宣傳部、省廣播電視局、省文旅廳、省發(fā)改委、省財政廳

完成時限：長期堅持

六、加快培育文旅新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品

（十）積極推進數(shù)字經(jīng)濟格局下文旅融合發(fā)展。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+演藝”發(fā)展模式。辦好“云上美術(shù)館”、線上展覽等線上文化服務(wù)活動，支持現(xiàn)有美術(shù)館、博物館進行數(shù)字化升級改造。

責(zé)任單位：省文旅廳

完成時限：長期堅持

（十一）推進長江三峽、神農(nóng)架、武當山等旅游景區(qū)提質(zhì)升級，指導(dǎo)三峽大瀑布、麻城龜峰山、明顯陵文化旅游區(qū)、荊州古城歷史文化旅游區(qū)、隨州炎帝故里景區(qū)等創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。依托優(yōu)質(zhì)度假旅游資源，引導(dǎo)旅游景區(qū)多元化發(fā)展，推動旅游度假區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。

責(zé)任單位：省文旅廳，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府

完成時限：長期堅持

七、加快促進“文旅+”融合發(fā)展

（十二）推動文旅融合與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，豐富群眾的精神文化生活。以鄉(xiāng)村振興考核為牽引，推動省直相關(guān)部門落實支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策，督導(dǎo)各級政府提升文旅融合發(fā)展力度。加大鄉(xiāng)村旅游和精品民宿建設(shè)力度，全面推動體驗式、康養(yǎng)型鄉(xiāng)村休閑度假旅游和森林生態(tài)旅游發(fā)展。推動38個全國鄉(xiāng)村旅游重點村提質(zhì)升級，加大對全國鄉(xiāng)村旅游重點村、湖北旅游名鎮(zhèn)、名村、名街的獎勵和扶持力度，推動全省鄉(xiāng)村旅游品牌化、規(guī)?；?、聚集化建設(shè)。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省發(fā)改委，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府

完成時限：長期堅持

八、大力支持文旅重點項目建設(shè)

（十三）加快推進納入長江國際黃金旅游帶核心區(qū)的19個重大文旅項目建設(shè)力度，加大旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打通并優(yōu)化“一江兩山”旅游連接線、循環(huán)線。舉辦文化和旅游招商推介活動。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省文旅廳，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府

完成時限：長期堅持

（十四）謀劃“十四五”重大文旅項目，及時納入湖北省旅游業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和湖北省“十四五”文化發(fā)展改革規(guī)劃。對續(xù)建和新開工項目進行月調(diào)度，完成省政府下達的年度文化和旅游重點項目謀劃任務(wù)，確保年度開工率達到30%以上。

責(zé)任單位：省文旅廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省交通運輸廳

完成時限：長期堅持

（十五）研究制定“點狀供地”支持政策，協(xié)調(diào)重大文旅項目建設(shè)中的土地供應(yīng)和試點區(qū)域農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等問題。

責(zé)任單位：省自然資源廳

完成時限：長期堅持

九、全力提升文旅公共服務(wù)能力

（十六）大力推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)。指導(dǎo)武漢、襄陽、宜昌、恩施等主要旅游城市建設(shè)旅游集散中心。有序推進全省旅游廁所“一廁一碼”工作。

責(zé)任單位：省文旅廳、省發(fā)改委，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府

完成時限：長期堅持

（十七）充分開展智慧旅游相關(guān)項目實施運營情況的考察調(diào)研，加強項目可行性研究，合理確定項目建設(shè)內(nèi)容和運營模式，加強項目資金支持。推進平臺政府監(jiān)管決策模塊建設(shè)，整合全省文化和旅游資源，加強對各市州智慧旅游建設(shè)的統(tǒng)籌和指導(dǎo)。開放共享相關(guān)數(shù)據(jù)資源，宣傳推廣“一部手機游湖北”平臺。

責(zé)任單位：省文旅廳、省財政廳、省發(fā)改委、鄂旅投，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府

完成時限：2021年至2024年

（十八）積極推進全省數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強數(shù)字文化資源采集，做好文化活動推廣以及數(shù)字文化培訓(xùn)等工作。

責(zé)任單位：省文旅廳

完成時限：長期堅持

（十九）將“長江旅游帶大數(shù)據(jù)中心”項目整合進“一部手機游湖北”項目，隨“一部手機游湖北”項目整體推進。

責(zé)任單位：省文旅廳、鄂旅投

完成時限：2021年至2024年

十、加強文旅形象宣傳

（二十）在知名OTA平臺開設(shè)湖北省文旅旗艦店或委托湖北廣播電視臺在其專業(yè)營銷服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，增加文化旅游的推介、銷售版塊，由各市（州）組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)入駐。設(shè)計省內(nèi)旅游品牌新產(chǎn)品，以政府部分購買的形式分配給旅行社進行銷售。

責(zé)任單位：省文旅廳

完成時限：長期堅持

十一、拓展文旅客源市場

（二十一）積極爭取將“長江文化旅游博覽會”升格為“中國（武漢）文化旅游博覽會”，做好首屆博覽會的組織籌備工作。組織各市州參加海峽旅博會等國內(nèi)重要展會活動，每次組織2-3個重點市州到目標客源市場舉辦湖北省文旅推介會。

責(zé)任單位：省文旅廳，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府

完成時限：長期堅持

（二十二）指導(dǎo)A級旅游景區(qū)、度假區(qū)提高管理水平，完善服務(wù)體系，積極爭取成為療養(yǎng)基地，為勞模和職工療養(yǎng)休養(yǎng)、春秋游等創(chuàng)建良好環(huán)境。

責(zé)任單位：省文旅廳、省總工會

完成時限：長期堅持

（二十三）指導(dǎo)省內(nèi)重點旅行社積極研發(fā)適合中小學(xué)生教學(xué)特點消費產(chǎn)品。積極推動將研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，促進研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機融合。

責(zé)任單位：省文旅廳、省教育廳

完成時限：長期堅持

十二、激發(fā)消費市場潛力

（二十四）深入挖掘湖北歷史文化和旅游資源，研發(fā)能夠滿足游客需求的紅色旅游、工業(yè)旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游等多種主題旅游產(chǎn)品。

責(zé)任單位：省文旅廳，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府

完成時限：長期堅持

（二十五）積極支持地方開展文化旅游演藝、露天音樂節(jié)、野外宿營、鄉(xiāng)村民宿等文化和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，進一步延伸文化旅游消費鏈、擴大價值鏈，打造一批夜間文旅消費集聚區(qū)。

責(zé)任單位：省文旅廳，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府

完成時限：長期堅持

十三、實施感恩惠民行動

（二十六）加大政府購買公共文化服務(wù)力度，允許地方整合中央和省級公共文化服務(wù)體系建設(shè)一般性轉(zhuǎn)移支付資金開展購買公共文化服務(wù)。

責(zé)任單位：省財政廳、省文旅廳，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府

完成時限：長期堅持

（二十七）認真貫徹落實省財政廳、省衛(wèi)健委《關(guān)于組織對醫(yī)護人員開展抗擊疫情感恩回饋活動的實施辦法》。精準實施“與愛同行·惠游湖北”活動。

責(zé)任單位：省文旅廳、省財政廳、省衛(wèi)健委，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府

完成時限：長期堅持

十四、抓實抓細疫情防控

（二十八）嚴格落實文旅行業(yè)疫情防控有關(guān)制度規(guī)定，健全完善防控機制，優(yōu)化管理服務(wù)，加強應(yīng)急演練和應(yīng)急處置。

責(zé)任單位：各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府

完成時限：長期堅持

十五、優(yōu)化提升管理服務(wù)

（二十九）幫助文化和旅游企業(yè)解決謀劃項目審批環(huán)節(jié)的制約因素，協(xié)調(diào)解決在建項目融資、土地供應(yīng)、建設(shè)環(huán)境等問題，督促達到竣工條件的項目抓好竣工驗收。對需要國家支持的事項，加大匯報、溝通、銜接力度。

責(zé)任單位：省文旅廳

完成時限：長期堅持

（三十）實施湖北省旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃，對A級旅行社、旅游星級飯店等實施動態(tài)監(jiān)管，定期組織開展等級復(fù)核評定工作，促進旅游市場規(guī)范有序發(fā)展。

責(zé)任單位：省文旅廳，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府

完成時限：長期堅持

（三十一）深化“放管服”改革，簡化辦事程序、壓縮審批時限，全面推行“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)優(yōu)化文旅營商環(huán)境，推進文旅市場繁榮發(fā)展。

責(zé)任單位：省文旅廳、省政務(wù)辦，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府

完成時限：長期堅持

（三十二）切實解決文旅企業(yè)培訓(xùn)方面遇到的實際困難和問題，確保國家和省職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)政策在文旅行業(yè)落實落地。

責(zé)任單位：省文旅廳、省人社廳

完成時限：長期堅持

（三十三）扎實做好全國金牌導(dǎo)游推選，積極開展導(dǎo)游技能培訓(xùn)，提高導(dǎo)游業(yè)務(wù)水平。充分發(fā)揮旅游行業(yè)社會組織的引導(dǎo)作用，加大對所屬中高級導(dǎo)游的扶持力度。探索“星級導(dǎo)游”評價方式，發(fā)揮優(yōu)秀導(dǎo)游引領(lǐng)作用。

責(zé)任單位：省文旅廳、省人社廳

完成時限：長期堅持

十六、落實落地惠企政策

（三十四）持續(xù)加強惠企政策解讀，做好惠企政策匯編，組織開展專題培訓(xùn)班，幫助企業(yè)用好、用準、用活政策紅利，及時解決政策落實中的問題。

責(zé)任單位：省文旅廳

完成時限：長期堅持

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦函, 湖北省, 辦公廳, 支持, 文化, 旅游, 產(chǎn)業(yè), 恢復(fù), 發(fā)展, 振興, 措施, 實施細則, 通知