鄂政辦發(fā)〔2019〕55號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)健康湖北行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)健康湖北行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)








鄂政辦發(fā)〔2019〕55號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕13號(hào)）精神，加快健康湖北建設(shè)，推進(jìn)健康湖北行動(dòng)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的決策部署，貫徹新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，聚焦當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)影響人民健康的重大疾病和突出問(wèn)題，實(shí)施疾病預(yù)防和健康促進(jìn)的中長(zhǎng)期行動(dòng)，強(qiáng)化政府、社會(huì)、個(gè)人責(zé)任，加快推動(dòng)衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模瑸槿轿蝗芷诒Ｕ先嗣窠】?、建設(shè)健康湖北奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2022年，健康促進(jìn)政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善；

到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過(guò)早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)平均水平，健康公平基本實(shí)現(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）針對(duì)健康影響因素干預(yù)實(shí)施六大行動(dòng)。

1．普及健康知識(shí)。到2022年和2030年，實(shí)現(xiàn)全省居民健康素養(yǎng)水平分別不低于27%和35%。開(kāi)展健康進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，面向家庭和個(gè)人普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥等維護(hù)健康的知識(shí)與技能。建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，構(gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制。建立完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展健康促進(jìn)與教育的激勵(lì)約束機(jī)制。鼓勵(lì)各級(jí)電臺(tái)電視臺(tái)和其他媒體開(kāi)辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目。

2．倡導(dǎo)合理膳食。到2022年和2030年，實(shí)現(xiàn)成人肥胖增長(zhǎng)率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率分別下降至6%和4%以下。全面實(shí)施湖北省國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，針對(duì)一般人群、特定人群和家庭，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康宣傳和合理膳食指導(dǎo)。鼓勵(lì)全社會(huì)參與減鹽、減油、減糖，開(kāi)展健康食堂和健康餐廳建設(shè)活動(dòng)。發(fā)展?fàn)I養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)。加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)科研能力和人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施貧困地區(qū)重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)。

3．推動(dòng)全民健身。到2022年和2030年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和92.17%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到37%及以上和40%及以上。大力實(shí)施新全民健身示范工程，努力打造百姓身邊的“15分鐘健身圈”。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，唱響“崇尚人人體育，共創(chuàng)美好生活”新主題。著力推動(dòng)群眾身邊的體育組織建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各類體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放。積極探索體醫(yī)融合發(fā)展模式,促進(jìn)國(guó)民體質(zhì)測(cè)定合格率提升。

4．控制煙草危害。到2022年和2030年，實(shí)現(xiàn)全面無(wú)煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上。加大控?zé)熜麄鹘逃Χ?，推?dòng)個(gè)人和家庭充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴(yán)重危害。把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無(wú)煙機(jī)關(guān)。鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用。

5．心理健康促進(jìn)。到2022年和2030年，實(shí)現(xiàn)居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，抑郁癥、焦慮癥、失眠等心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢(shì)減緩。多渠道引導(dǎo)公眾科學(xué)緩解壓力，正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)常見(jiàn)精神障礙及心理行為問(wèn)題。加大對(duì)重點(diǎn)人群心理健康問(wèn)題早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)力度，提高突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)能力和水平。健全社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)心理健康人才培養(yǎng)，推進(jìn)高等院校開(kāi)設(shè)精神類相關(guān)專業(yè)。建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記和救治救助管理。建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織、家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)體系。

6．健康環(huán)境促進(jìn)。到2022年和2030年，實(shí)現(xiàn)居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善，并持續(xù)改善；居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平分別達(dá)到15%及以上和25%及以上。建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果得到進(jìn)一步鞏固。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)；推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。定期開(kāi)展自然災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)急演練，提高健康防護(hù)意識(shí)和能力，采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、消費(fèi)品質(zhì)量安全事故等。

（二）針對(duì)全生命周期健康維護(hù)實(shí)施四大行動(dòng)。

7．?huà)D幼健康促進(jìn)。到2022年和2030年，實(shí)現(xiàn)嬰兒死亡率分別控制在6.5‰及以下和5‰及以下；5歲以下兒童死亡率分別控制在8.5‰及以下和6‰及以下；孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到14.5／10萬(wàn)及以下和9／10萬(wàn)及以下。積極引導(dǎo)家庭科學(xué)孕育和養(yǎng)育健康新生命，健全出生缺陷防治體系，推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，加強(qiáng)孕產(chǎn)期保健服務(wù)和兒童早期發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)生殖健康，推進(jìn)農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查。完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。

8．中小學(xué)健康促進(jìn)。到2022年和2030年，實(shí)現(xiàn)國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%及以上和60%及以上，全省兒童青少年總體近視率力爭(zhēng)每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，新發(fā)近視率明顯下降。引導(dǎo)學(xué)生預(yù)防近視、肥胖等疾病。中小學(xué)校按規(guī)定開(kāi)展體育與健康課程。把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)學(xué)校的績(jī)效考核。以多種方式對(duì)學(xué)生健康知識(shí)進(jìn)行考試考查，將體育納入高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試。加強(qiáng)中小學(xué)校衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè),全面落實(shí)因病缺課、病因追查登記和休復(fù)學(xué)管理制度。

9．職業(yè)健康保護(hù)。到2022年和2030年，實(shí)現(xiàn)接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例明顯下降，并持續(xù)下降。針對(duì)不同職業(yè)人群，倡導(dǎo)健康工作方式，落實(shí)用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。鼓勵(lì)用人單位開(kāi)展職工健康管理。加強(qiáng)塵肺病等職業(yè)病救治保障。

10．老年健康促進(jìn)。到2022年和2030年，實(shí)現(xiàn)65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。面向老年人普及膳食營(yíng)養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識(shí)。健全老年健康服務(wù)體系，完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，打造老年宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。

（三）針對(duì)重大疾病防控實(shí)施五大行動(dòng)。

11．心腦血管疾病防治。到2022年和2030年，實(shí)現(xiàn)心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7／10萬(wàn)及以下和190.7／10萬(wàn)及以下。引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)掌握心肺復(fù)蘇等自救互救知識(shí)技能。對(duì)高危人群和患者開(kāi)展生活方式指導(dǎo)。全面落實(shí)35歲以上人群首診測(cè)血壓制度，加強(qiáng)高血壓、高血糖、血脂異常的規(guī)范管理。建立胸痛、卒中等中心，提高院前急救、靜脈溶栓、動(dòng)脈取栓等應(yīng)急處置能力。

12．癌癥防治。到2022年和2030年，實(shí)現(xiàn)總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量。有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍。推廣應(yīng)用常見(jiàn)癌癥診療規(guī)范。提升基層癌癥診療能力。加強(qiáng)癌癥防治科技攻關(guān)。加快臨床急需藥物審評(píng)審批。

13．慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治。到2022年和2030年，實(shí)現(xiàn)70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9／10萬(wàn)及以下和8.1／10萬(wàn)及以下。引導(dǎo)重點(diǎn)人群早期發(fā)現(xiàn)疾病，控制危險(xiǎn)因素，預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展。探索高危人群首診測(cè)量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測(cè)肺功能。加強(qiáng)慢阻肺患者健康管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肺功能檢查能力。

14．糖尿病防治。到2022年和2030年，實(shí)現(xiàn)糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到60%及以上和70%及以上。提示居民關(guān)注血糖水平、是否超重和肥胖（包括腹型肥胖），引導(dǎo)糖尿病前期人群科學(xué)降低發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)糖尿病患者加強(qiáng)自我管理，定期檢測(cè)血糖、血壓和血脂。加強(qiáng)對(duì)糖尿病患者和高危人群的健康管理，提高患者及其家庭對(duì)健康膳食、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、定期監(jiān)測(cè)代謝和并發(fā)癥指標(biāo)的認(rèn)識(shí)。促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化。

15．傳染病及地方病防控。到2022年和2030年，實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。引導(dǎo)居民提高自我防范意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)疫苗對(duì)預(yù)防疾病的重要作用，倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。強(qiáng)化寄生蟲(chóng)病、燃煤型和飲水型氟砷中毒、碘缺乏病、克山病等地方病防治，控制和消除重點(diǎn)地方病。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省健康湖北建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)印發(fā)《健康湖北行動(dòng)（2019-2030年）》，研究部署年度重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)各地、各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，做好監(jiān)測(cè)評(píng)估和考核工作，并制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和考核辦法（健康湖北行動(dòng)考核指標(biāo)框架附后）。設(shè)立健康湖北專家咨詢委員會(huì)，為健康湖北行動(dòng)推進(jìn)實(shí)施提供技術(shù)支持。各地要結(jié)合實(shí)際健全領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工作機(jī)制，研究制定實(shí)施方案，逐項(xiàng)抓好任務(wù)落實(shí)。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，將預(yù)防為主、防病在先融入各項(xiàng)政策舉措中，研究具體政策措施，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。

（二）動(dòng)員各方參與。鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與健康湖北行動(dòng)，落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。各單位要積極開(kāi)展健康細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品，增加健康產(chǎn)品供給，國(guó)有企業(yè)要作出表率。鼓勵(lì)社會(huì)捐資，凝聚社會(huì)力量，形成資金來(lái)源多元化的保障機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù)。充分發(fā)揮衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織在健康促進(jìn)和健康科普工作的作用。

（三）健全支撐體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高疾病防治和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)財(cái)政支持，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金使用的針對(duì)性和有效性。強(qiáng)化信息支撐，推動(dòng)部門和區(qū)域間共享健康相關(guān)信息。加強(qiáng)科技支撐，開(kāi)展一批影響健康因素和疑難重癥診療攻關(guān)重大課題研究，省級(jí)科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃要給予支持。完善相關(guān)法規(guī)制度體系，開(kāi)展健康政策審查，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。多形式強(qiáng)化輿論宣傳，及時(shí)發(fā)布政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)健康科普和信息傳播，充分發(fā)揮媒體作用，大力宣傳實(shí)施健康湖北行動(dòng)、促進(jìn)全民健康的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。編制群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的解讀材料和文藝作品，有效引導(dǎo)群眾了解和掌握必備健康知識(shí)，踐行健康生活方式。加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，增強(qiáng)社會(huì)的普遍認(rèn)知，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。



 

湖北省人民政府辦公廳

2019年11月30日

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 湖北省, 辦公廳, 健康, 行動(dòng), 實(shí)施意見(jiàn)