鄂政辦電〔2019〕78號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的通知








鄂政辦電〔2019〕78號

各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

受非洲豬瘟疫情、“豬周期”等因素的沖擊影響，今年以來全國及我省生豬存欄下降較多，穩(wěn)產(chǎn)保供形勢嚴(yán)峻，中秋、國慶、軍運會及明年元旦和春節(jié)豬肉市場可能出現(xiàn)較為嚴(yán)重的短缺。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的決策部署，切實做好穩(wěn)產(chǎn)保供工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、切實加強動物防疫體系和能力建設(shè)

非洲豬瘟疫情暴露出我省基層動物防疫體系不健全和防疫能力不足的短板。各地、各部門要加快落實《省人民政府關(guān)于加強動物防疫體系和能力建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），著力構(gòu)建上下貫通、反應(yīng)迅速、保障有力的動物防疫體系。落實綜合行政執(zhí)法改革有關(guān)要求，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法機構(gòu)整合工作于今年底前完成。加強獸醫(yī)實驗室建設(shè)，省、市、縣三級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)實驗室要在今年年底前達(dá)到《意見》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具備非洲豬瘟檢測能力。在2020年的部門預(yù)算編制中，各級財政要按《意見》中“兩個不低于一個參照”的標(biāo)準(zhǔn)，足額保障動物防疫工作經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費、應(yīng)急處置經(jīng)費和基層防疫員以錢養(yǎng)事經(jīng)費。12月中旬各地、各部門要將《意見》貫徹落實情況報省人民政府。

二、嚴(yán)格落實“一封住七管住”的防控措施

堅持以防“非典”的力度和措施防控非洲豬瘟，按照消滅傳染源、控制易感動物、切斷傳播途徑等傳染病防治理念，堅決封住疫區(qū)，有效管住受威脅區(qū)、生豬調(diào)運、生豬飼喂、車輛消毒、人員消毒、飼料外運、生豬產(chǎn)品調(diào)運等環(huán)節(jié)，落實全鏈條防控措施，確保疫情不反彈，增強養(yǎng)殖信心。各地要立足非洲豬瘟病毒已在我國定殖的現(xiàn)實，打好防控持久戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行疫情日報告制度，發(fā)現(xiàn)生豬異常死亡，不得簡單化填埋處理，要及時進(jìn)行非洲豬瘟檢測，對瞞報、遲報疫情導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延的，依法追責(zé)問責(zé)。高速公路省級收費站取消后，要研究加強高速公路省際邊界檢查站建設(shè)，逐步落實動物及產(chǎn)品運輸指定通道。采取“以獎代補”和政府購買服務(wù)的方式，探索在規(guī)模養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)建立洗消中心。依法打擊收購、販運、屠宰、加工、銷售、隨意丟棄病死豬和“炒豬”等違法違規(guī)行為。

三、嚴(yán)格落實財政專項資金

對中央、省財政已安排用于支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動物疫病防控、生豬保險的資金，各級財政部門要開展清理，未按規(guī)定用途使用的，要盡快整改落實到位。生豬調(diào)出大縣獎勵資金（不含省級統(tǒng)籌用于貧困縣的部分），要嚴(yán)格按照《財政部生豬、牛羊調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》規(guī)定，專項用于支持生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理、防疫、保險，以及流通加工環(huán)節(jié)的冷鏈物流、倉儲、加工設(shè)施設(shè)備等方面，各縣不得用于財政預(yù)算平衡；動物疫病防控專項經(jīng)費要用于動物強制免疫補助、動物強制撲殺和病死豬無害化處理。各地按“早快嚴(yán)小”疫情應(yīng)急處置原則撲殺的生豬，要及時兌付補貼。

四、進(jìn)一步加大財政資金支持

加快落實省財政已安排的三項支持政策，對8家國家生豬核心種豬場，按200萬元/個的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助，對省級地方品種資源保種場，按100萬元/個的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助；對具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場（含地方豬保種場）及年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場，按不超過2%的比例，給予短期貸款貼息支持；在鐘祥市、江夏區(qū)、襄州區(qū)、棗陽市、黃陂區(qū)等五個縣（市、區(qū)）開展育肥豬保險試點，保費40元/頭，分擔(dān)比例為中央財政50%、省級財政20%、縣級財政10%，養(yǎng)殖場戶自繳20%。同時，新研究出臺兩項財政支持政策，對能繁母豬存欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，按照100元/頭的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助，省、縣（市、區(qū)）財政各承擔(dān)50%；將育肥豬政策性保險試點縣（市、區(qū)）由5個擴(kuò)大到44個生豬調(diào)出大縣，保險對象為萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場；能繁母豬保險保額從現(xiàn)行的1000元/頭提高到1500元/頭。各地、各相關(guān)部門要迅速將政策宣傳到位，資金撥付到位，補貼發(fā)放到位。

五、加大政策銜接落實力度

近期，國務(wù)院及國家有關(guān)部委相繼出臺了一系列穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的政策措施。8月21日國務(wù)院常務(wù)會議明確了保供穩(wěn)價五條措施；8月29日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的通知，提出了五點要求；8月30日國務(wù)院穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、銀保監(jiān)會、市場監(jiān)管總局等部門出臺了17條硬措施。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要協(xié)調(diào)各地、各相關(guān)部門對近期出臺的一系列政策措施進(jìn)行梳理，加大對上銜接爭取和對下指導(dǎo)督促力度。省發(fā)展改革委要發(fā)揮省政府市場價格調(diào)控聯(lián)席會議機制的牽頭作用，組織聯(lián)席會議成員單位，精心做好價格調(diào)控，發(fā)揮儲備調(diào)節(jié)作用，保持豬肉價格在普通群眾可承受的范圍內(nèi)；及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保困難群眾基本生活不受影響。省市場監(jiān)管局要加強豬肉市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬價格、囤積居奇，相互串通操縱市場價格等違法行為。各地不得因環(huán)保和防疫壓力，限制生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決糾正超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限，將生豬養(yǎng)殖用地、輔助設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃，對依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停搬遷的養(yǎng)殖場戶，安排用地支持異地重建。各地要對超越法律法規(guī)規(guī)定范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖場用地政策落實情況，深入開展自查整改，在10月20日前將自查整改情況報省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

六、落實目標(biāo)責(zé)任，強化服務(wù)指導(dǎo)

落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，各市、州、縣人民政府對本地區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)工作負(fù)總責(zé)。要遏制生豬存欄、出欄下滑勢頭，盡快恢復(fù)到去年和常年水平，今年按去年統(tǒng)計數(shù)的70%、明年按常年統(tǒng)計數(shù)的80%的標(biāo)準(zhǔn)，將今明兩年生豬存欄、出欄和能繁母豬存欄目標(biāo)任務(wù)分解到各市（州），納入“三農(nóng)”考核，并與涉農(nóng)資金分配掛鉤。對完成目標(biāo)任務(wù)的市（州），年出欄在100萬頭（不含100萬頭）以下的一次性獎勵100萬元，年出欄100萬頭（含100萬頭）以上的一次性獎勵200萬元，2020年以后年度指標(biāo)和獎勵視生豬生產(chǎn)情況再定。對未完成目標(biāo)任務(wù)的市（州）給予通報約談。嚴(yán)格落實豬肉儲備任務(wù)，相關(guān)財政專項資金分配與豬肉儲備完成情況掛鉤，并建立通報約談制度。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對本地區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)情況按月開展生產(chǎn)監(jiān)測調(diào)度。各地、各部門要加強對養(yǎng)殖場戶的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，及時準(zhǔn)確掌握生豬生產(chǎn)形勢變化，定期發(fā)布市場動態(tài)信息，組織專業(yè)技術(shù)人員，深入到養(yǎng)殖場戶，廣泛開展政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)，及時幫助解決生產(chǎn)中遇到的資金、用地、環(huán)保、用電、用水等困難，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)。按照“放管服”改革要求，對新建和改擴(kuò)建符合環(huán)保要求的生豬養(yǎng)殖建設(shè)項目簡化程序、加快審批。支持大企業(yè)集團(tuán)按一體化經(jīng)營模式在湖北發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，采取一企一策給予政策支持。





 

湖北省人民政府辦公廳

2019年9月11日

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦電, 湖北省, 穩(wěn)定, 生豬, 生產(chǎn), 保障, 市場, 供應(yīng), 通知