浙政辦發(fā)〔2021〕8號《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省突發(fā)地質災害應急預案的通知》

《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省突發(fā)地質災害應急預案的通知》










浙政辦發(fā)〔2021〕8號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省突發(fā)地質災害應急預案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

浙江省人民政府辦公廳

2021年2月1日

（此件公開發(fā)布）

浙江省突發(fā)地質災害應急預案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織指揮體系及職責

2.1 省地質災害應急與防治工作聯(lián)席會議

2.2 省聯(lián)席會議（省應急指揮部）組成及主要職責

2.3 現(xiàn)場指揮部

2.4 市縣地質災害應急指揮機構

3 預防預警與風險防控

3.1 預防與監(jiān)測

3.2 等級預報預警及響應措施

3.3 等級預報預警響應

3.4 風險識別管控

4 突發(fā)地質災害分級

4.1 一般突發(fā)地質災害

4.2 較大突發(fā)地質災害

4.3 重大突發(fā)地質災害

4.4 特別重大突發(fā)地質災害

5 應急處置

5.1 信息報告

5.2 先期處置

5.3 應急響應

5.4 響應變更和結束

5.5 應急信息發(fā)布

6 后期處置

6.1 調查評估

6.2 恢復重建

6.3 獎勵與責任追究

7 應急保障

7.1 隊伍與裝備保障

7.2 資金保障

7.3 物資保障與避災場所

7.4 技術保障

7.5 通信與信息保障

8 預案管理

8.1 預案編制與實施管理

8.2 預案宣傳、培訓與演練

8.3 預案實施

1 總則

1.1 編制目的

做好突發(fā)地質災害防范和處置工作，提高突發(fā)地質災害應急能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質災害防治條例》《國家突發(fā)地質災害應急預案》《浙江省地質災害防治條例》《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》《浙江省突發(fā)事件應急預案管理實施辦法》等。

1.3 適用范圍

本預案適用于本省行政區(qū)域內因自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的突發(fā)地質災害防范與應急處置。

1.4 工作原則

堅持人民至上、生命至上，實行各級政府行政首長負責制，堅持以人為本、預防為主、統(tǒng)一領導、協(xié)調聯(lián)動、分級負責、屬地為主的原則。

2 組織指揮體系及職責

2.1 省地質災害應急與防治工作聯(lián)席會議

省地質災害應急與防治工作聯(lián)席會議（以下簡稱省聯(lián)席會議）負責全省地質災害應急和防治工作的組織實施、監(jiān)督考核等工作，分設應急處置辦公室（以下簡稱應急辦公室）和災害防治辦公室（以下簡稱防治辦公室）。當發(fā)生特別重大、重大突發(fā)地質災害時，省聯(lián)席會議轉為省突發(fā)地質災害應急指揮部（以下簡稱省應急指揮部），應急辦公室轉為省應急指揮部辦公室，負責統(tǒng)一指揮、部署和協(xié)調突發(fā)地質災害的應急處置工作。

2.2 省聯(lián)席會議（省應急指揮部）組成及主要職責

省聯(lián)席會議召集人（省應急指揮部指揮長）由省政府分管副省長擔任。副召集人（副指揮長）由省政府分管副秘書長、省應急管理廳廳長、省自然資源廳廳長擔任。成員由省委宣傳部（省新聞辦）、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省消防救援總隊、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局、武警浙江省總隊、省地震局、省氣象局、省電力公司、省通信管理局等相關負責人組成?？筛鶕?jù)應急處置的需要，增加其他省級相關單位為成員單位。應急辦公室（省應急指揮部辦公室）設在省應急管理廳，辦公室主任由省應急管理廳分管負責人擔任。

省聯(lián)席會議（省應急指揮部）主要職責：貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關突發(fā)地質災害應急搶險指示精神；組織、指揮和協(xié)調特別重大、重大突發(fā)地質災害應對工作；部署和組織跨部門、跨地區(qū)的地質災害應急救援工作；督促、指導市、縣（市、區(qū)）政府及省級相關單位做好地質災害應急工作。

應急辦公室（省應急指揮部辦公室）主要職責：組織、指導和協(xié)調全省突發(fā)地質災害應急處置工作；匯集上報災情、應急處置和救援進展情況；提出具體應急處置、救援方案和措施建議；貫徹省聯(lián)席會議（省應急指揮部）指示和部署；組織有關地方、單位和專家分析災害發(fā)展趨勢，評估災害損失及影響；組織應急救援新聞發(fā)布；負責各類文書資料的準備和整理歸檔；指導、協(xié)調各地地質災害應急指揮機構業(yè)務工作。

省委宣傳部（省新聞辦）：負責啟動突發(fā)地質災害應急處置工作輿論引導響應機制；引導、管控相關輿論；開展災情信息發(fā)布和宣傳報道工作；協(xié)助做好涉及境外媒體接待服務工作。

省教育廳：負責組織指導災區(qū)教育部門和學校疏散轉移受災害威脅區(qū)域師生；指導恢復教育秩序，修復受損毀校舍，調配教學資源，協(xié)助解決災區(qū)學生就學問題；開展地質災害防治和應急知識進校園工作。

省公安廳：負責維護災區(qū)社會治安秩序；協(xié)助受災害威脅區(qū)域的人員疏散轉移；做好災區(qū)交通疏導和道路管控工作。

省民政廳：負責指導遇難人員善后處置工作；協(xié)助保障災民基本生活需求。

省財政廳：負責省級專項防治、應急與救災工作經(jīng)費保障和監(jiān)督；協(xié)同爭取中央財政補助資金；接收分配外省支援資金。

省自然資源廳：負責組織開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作；承擔地質災害應急救援技術支撐工作；派遣專業(yè)技術隊伍參與現(xiàn)場救援；提供受災區(qū)域測繪成果資料和地理信息服務；開展衛(wèi)星導航定位、遙感信息獲取和災區(qū)地圖制作；參與災情評估分析和提供地質災害應急調查技術報告；開展因突發(fā)地質災害造成的林業(yè)資源損害調查、評估和恢復工作。

省建設廳：負責指導開展災區(qū)危房調查評估，并提出整改措施；指導受損供水、供氣等公共設施搶修，并協(xié)調搶修力量。

省交通運輸廳：負責組織搶修受損毀的交通設施；協(xié)調調度應急救援保障車輛。

省水利廳：負責指導開展因突發(fā)地質災害引發(fā)的次生洪澇災害處置工作；組織水利工程險情排查和受損毀水利工程修復；協(xié)助處理堰塞湖險情；做好雨情、水情監(jiān)測工作。

省農業(yè)農村廳：負責指導災區(qū)農業(yè)生產(chǎn)救災和災后恢復生產(chǎn)工作；組織開展災區(qū)動植物疫情監(jiān)測和控制；配合做好地質災害避讓搬遷小區(qū)項目工作。

省文化和旅游廳：負責指導監(jiān)督旅行社建立健全地質災害安全防范管理制度；督促旅行社做好地質災害風險預警和提示工作；組織指導災區(qū)團隊游客疏散撤離；協(xié)同處理應急救災工作中涉外、涉臺事務。

省衛(wèi)生健康委：負責指導災區(qū)醫(yī)療救援、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作；組織開展受災人員的心理援助工作。

省應急管理廳：負責全省突發(fā)地質災害應急工作的組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導工作。

省消防救援總隊：在省應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，負責調集消防救援隊伍開展人員搜救工作。

省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局：負責組織所屬現(xiàn)役部隊和民兵預備力量，歸口協(xié)調駐浙部隊參與突發(fā)地質災害應急救援行動。

武警浙江省總隊：負責組織指揮所屬武警部隊參與突發(fā)地質災害應急救援工作；加強對救災物資集散點、儲備倉庫等地的警戒工作。

省地震局：負責提供地質災害預報預警所需地震資料信息，對與突發(fā)地質災害有關的地震進行監(jiān)測和趨勢預測。

省氣象局：負責提供地質災害預報預警所需氣象資料信息，聯(lián)合開展地質災害氣象風險預報預警工作，對災區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預報。

省電力公司：負責開展電網(wǎng)恢復和電力設施搶修工作，恢復災區(qū)生產(chǎn)和生活用電，提供應急搶險救援所需電力保障。

省通信管理局：負責組織協(xié)調通信運營企業(yè)搶修和維護災區(qū)通信設施；保障應急搶險救援指揮和現(xiàn)場通信暢通；協(xié)調各通信運營企業(yè)及時發(fā)布突發(fā)地質災害預警信息。

省交通運輸廳、省水利廳、省地震局、省氣象局等部門負責將可能引發(fā)次生地質災害的其他突發(fā)事件信息通報省應急指揮部辦公室和相關成員單位。

2.3 現(xiàn)場指揮部

發(fā)生特別重大、重大突發(fā)地質災害后，省應急指揮部在搶險救援現(xiàn)場設立現(xiàn)場指揮部。

現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮和組織實施現(xiàn)場應急處置工作，設立相關工作組，做好搶險救援、轉移安置、監(jiān)測預警、調查評估、醫(yī)療救治、后勤保障、新聞宣傳等工作?，F(xiàn)場指揮部指揮長由省應急指揮部指揮長指定，各專項工作組組長由現(xiàn)場指揮部指揮長指定。

搶險救援組：由省應急管理廳牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局、武警浙江省總隊、省消防救援總隊等單位和事發(fā)地市縣兩級政府負責人組成，負責搶險救援和應急排險工作。

轉移安置組：由事發(fā)地市縣兩級政府牽頭，省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省應急管理廳等部門組成，負責災區(qū)群眾的轉移、臨時安置等工作。

監(jiān)測預警和調查評估組（專家組）：由省自然資源廳牽頭，省水利廳、省應急管理廳、省氣象局等部門和事發(fā)地市縣兩級政府負責人及有關專家組成，負責現(xiàn)場應急調查、監(jiān)測預警、風險評估、研判會商和提出應急處置對策建議等工作。

醫(yī)療救治組：由省衛(wèi)生健康委牽頭，省民政廳和事發(fā)地市縣兩級政府負責人組成，負責醫(yī)療衛(wèi)生救援和遇難人員善后工作。

后勤保障組：由省財政廳牽頭，省交通運輸廳、省電力公司、省通信管理局等單位和事發(fā)地市縣兩級政府負責人組成，負責后勤保障工作。

新聞宣傳組：由省委宣傳部（省新聞辦）牽頭，省自然資源廳、省應急管理廳等部門和事發(fā)地市縣兩級政府負責人組成，負責信息發(fā)布、輿情收集、輿論引導等工作。

2.4 市縣地質災害應急指揮機構

市、縣（市、區(qū)）政府可參照省應急指揮部的組成和職責，根據(jù)實際情況成立相應應急指揮機構，負責領導、指揮和協(xié)調本行政區(qū)域內的突發(fā)地質災害應對工作。

3 預防預警與風險防控

3.1 預防與監(jiān)測

3.1.1 編制地質災害隱患點、風險防范區(qū)應急預案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要針對當?shù)匾巡槌龅牡刭|災害隱患點、重點風險防范區(qū)編制應急預案，將群測群防工作落實到責任單位和責任人，將防災明白卡、避險明白卡發(fā)放到防災、監(jiān)測責任人和受災害威脅區(qū)域人員手中。

3.1.2 加強監(jiān)測預警能力建設

各級政府及相關部門要加強地質災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡建設，研發(fā)和推廣普適型專業(yè)監(jiān)測設備，加強地質災害群測群防員隊伍建設，加大數(shù)據(jù)共享力度，建立健全地質災害基礎信息數(shù)據(jù)庫，提升地質災害早期識別和預報預警能力，及時發(fā)布區(qū)域突發(fā)地質災害氣象風險等級“五色圖”。自然資源、交通運輸、水利、氣象等部門要在受地質災害威脅嚴重的人口密集區(qū)、公路鐵路航道干線及礦山、化工園區(qū)等重點工程地段，建立氣象、水文和地質災害專業(yè)監(jiān)測點。

3.1.3 開展地質災害排查和巡查

地質災害易發(fā)區(qū)內的縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要組織開展地質災害隱患點、風險防范區(qū)定期專業(yè)調查與日常排查、巡查工作，及時更新風險調查成果，摸清地質災害風險隱患，加強對地質災害重點地區(qū)風險監(jiān)測和防范，劃定地質災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線。

3.2 等級預報預警及響應措施

3.2.1 信息收集與分析

各級自然資源、氣象部門要及時收集、整理與地質災害預報預警有關的數(shù)據(jù)資料和相關信息，開展地質災害中短期趨勢預測，對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，提出預防或應急措施建議。建立地質災害監(jiān)測、預報預警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享。

3.2.2 預報預警分級

各級自然資源、氣象部門要科學設定地質災害預報預警指標，研判突發(fā)地質災害發(fā)生的可能性高低，對可能發(fā)生突發(fā)地質災害相關區(qū)域及時進行預報預警。預報預警級別從低到高分為藍色預警（災害發(fā)生的可能性一般）、黃色預警（災害發(fā)生的可能性較高）、橙色預警（災害發(fā)生的可能性高）、紅色預警（災害發(fā)生的可能性很高）。應急管理部門根據(jù)各災種風險預報預警情況發(fā)布綜合預警。

3.2.3 信息發(fā)布

縣級以上自然資源、應急管理、氣象等部門要建立應急會商和協(xié)調機制，聯(lián)合開展本行政區(qū)域內的地質災害氣象風險預報預警工作。預報預警結果及時報告本級政府，并通過突發(fā)事件預報預警信息發(fā)布平臺、廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、手機客戶端、“安全碼”應用、短信、電子顯示屏等，向公眾、相關地區(qū)發(fā)布。預報預警信息包括突發(fā)地質災害可能發(fā)生的時間、地點（范圍）和等級等內容。

3.3 等級預報預警響應

預報預警信息發(fā)布后，按照分級負責、屬地管理的原則，采取響應措施（藍色預警等級不發(fā)布信息，各地根據(jù)地質災害氣象風險情況做好防范工作）。預警區(qū)域內的當?shù)卣按澹ㄉ鐓^(qū)）應立即將有關信息通知到地質災害隱患點、風險防范區(qū)的防災、監(jiān)測責任人和危險區(qū)域內的人員，并采取相應防范措施；當?shù)卣?、有關單位和人員按照應急預案的要求，做好各項應急準備和應急響應工作。

3.3.1 黃色預警響應

應急管理、自然資源、水利等部門實行24小時應急值守，加大地質災害氣象風險預報預警密度；開展會商，研判地質災害發(fā)展趨勢；按照職責分工做好地質災害預防工作；開展預報預警區(qū)域地質災害隱患點、風險防范區(qū)的巡查與監(jiān)測；做好地質災害預防工作情況的每日統(tǒng)計、分析和報告。

3.3.2 橙色預警響應

在黃色預警響應的基礎上，自然資源等部門滾動開展地質災害氣象風險預報預警；加強短時預警；必要時，當?shù)卣M織做好地質災害隱患點、風險防范區(qū)的人員轉移等應急工作；省級應急專家隊伍與應急搶險救援隊伍做好待命準備。

3.3.3 紅色預警響應

在黃色、橙色預警響應的基礎上，當?shù)卣龊玫刭|災害隱患點、風險防范區(qū)等受災害威脅區(qū)域的人員轉移等應急工作；應急辦公室視情派遣省級應急專家隊伍與應急搶險救援隊伍進駐預警區(qū)域。

3.4 風險識別管控

3.4.1 風險識別

省自然資源廳、省氣象局根據(jù)需要及時組織開展地質災害風險會商研判，向省聯(lián)席會議報告研判結果；省聯(lián)席會議組織有關成員單位和地方會商研究，識別和研判可能發(fā)生的地質災害風險。

3.4.2 風險提示

在災害性天氣來臨之前，省自然資源廳分析地質災害隱患風險，劃定風險類型、風險等級和風險區(qū)域，形成風險識別圖，列出風險清單，提出管控要求，報應急辦公室，并及時印發(fā)各地。

3.4.3 風險管控

各級應急管理、自然資源部門根據(jù)風險提示單和地質災害“風險碼”，逐項落實管控措施，形成風險管控表，并報省應急管理廳、省自然資源廳；省聯(lián)席會議有關成員單位負責督促地方落實管控措施，公安、交通運輸部門負責提供交通管控信息，有關工程主管部門負責本行業(yè)（領域）的地質災害風險管控。

4 突發(fā)地質災害分級

按照人員傷亡、經(jīng)濟損失程度分為一般、較大、重大和特別重大四個級別。

4.1 一般突發(fā)地質災害

因災造成死亡人數(shù)在3人以下（以下不含本數(shù)，下同），或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。

4.2 較大突發(fā)地質災害

因災造成死亡人數(shù)在3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失在100萬元以上、500萬元以下的。

4.3 重大突發(fā)地質災害

因災造成死亡人數(shù)在10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失在500萬元以上、1000萬元以下的。

4.4 特別重大突發(fā)地質災害

因災造成死亡人數(shù)在30人以上，或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的。

5 應急處置

5.1 信息報告

5.1.1 報告流程及時限

發(fā)現(xiàn)或接報突發(fā)地質災害事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），應立即向當?shù)鼗鶎幼灾谓M織和群眾示警，同時向上級政府及應急管理、自然資源等部門報告。當發(fā)生有人員傷亡的地質災害時，事發(fā)地縣級政府及應急管理、自然資源部門分別及時向省委省政府總值班室、省應急管理廳和省自然資源廳電話報告或通過緊急信息報送渠道報告，并在事發(fā)1小時內書面報告相關情況。其中造成3人以上死亡的突發(fā)地質災害事件，事發(fā)地縣級政府及應急管理、自然資源部門應采取一切措施盡快掌握基本情況，30分鐘內口頭報告、1小時內書面報告省應急管理廳和省自然資源廳，省應急管理廳和省自然資源廳分別將突發(fā)事件信息在1小時內報告應急部和自然資源部。當發(fā)生無人員死亡的一般地質災害時，事發(fā)地縣級應急管理、自然資源部門應在事發(fā)2小時內將災害情況報告省市應急管理、自然資源部門。省委、省政府對報告時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。

5.1.2 信息報告內容

信息報告內容主要包括突發(fā)地質災害事件發(fā)生的地點和時間、地質災害類型、災害體規(guī)模、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失、采取的措施、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等內容，并及時做好后續(xù)處置情況的報告工作。

5.2 先期處置

突發(fā)地質災害所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）及有關責任單位發(fā)現(xiàn)或接報突發(fā)地質災害事件后，應當根據(jù)實際情況，采取必要的先期救援和搶險處置措施，防止災害進一步擴大，及時組織受災害威脅區(qū)域的人員轉移，情況緊急時，應強行組織避險轉移。

突發(fā)地質災害所在地縣級政府在接到突發(fā)事件報告后，應當發(fā)揮110社會應急聯(lián)動工作機制作用，各有關部門和單位按照應急聯(lián)動指令，迅速采取排險措施，劃定地質災害危險區(qū)，設置明顯警示標志，組織受災害威脅區(qū)域的人員轉移避讓，開展搶險救援。

5.3 應急響應

當發(fā)生一般、較大、重大、特別重大突發(fā)地質災害時，分別啟動Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。Ⅳ級應急響應時，災害發(fā)生地縣級地質災害應急指揮機構牽頭負責應急處置工作；Ⅲ級應急響應時，災害發(fā)生地市級地質災害應急指揮機構牽頭負責應急處置工作；Ⅱ級、I級應急響應時，省應急指揮部牽頭負責應急處置工作。

按照預防為主的原則，根據(jù)地質災害風險程度視情啟動應急響應，加強地質災害防御工作。

因發(fā)布地質災害氣象風險預報預警需轉移總人數(shù)在1000人以下的，可視情啟動Ⅳ級應急響應。

因發(fā)布地質災害氣象風險預報預警需轉移總人數(shù)在1000人以上、5000人以下的，可視情啟動Ⅲ級應急響應。

因發(fā)布地質災害氣象風險預報預警需轉移總人數(shù)在5000人以上、20000人以下的，可視情啟動Ⅱ級應急響應。

因發(fā)布地質災害氣象風險預報預警需轉移總人數(shù)在20000人以上的，可視情啟動Ⅰ級應急響應。

Ⅳ級、Ⅲ級應急響應由應急辦公室主任決定啟動，Ⅱ級應急響應由省聯(lián)席會議副召集人（省應急指揮部副指揮長）決定啟動，Ⅰ級應急響應由省聯(lián)席會議召集人（省應急指揮部指揮長）決定啟動。防治辦公室可根據(jù)地質災害風險和預報預警情況，適時向應急辦公室建議啟動。

防汛防臺有關地質災害防御響應措施，可與防汛防臺響應措施一并實施。

5.3.1 Ⅳ級應急響應

啟動Ⅳ級應急響應時，省市應急管理、自然資源部門應給予災害發(fā)生地必要的指導和支持。省級層面應急響應措施如下：

（1）省應急管理廳、省自然資源廳加強值班，密切關注雨情、水情，加大突發(fā)地質災害氣象風險預報預警密度，及時發(fā)布預警信息，下發(fā)風險提示單，通報有關成員單位，督促各地加強巡查與監(jiān)測；

（2）應急辦公室組織應急管理、自然資源、氣象等部門和當?shù)卣畷?，研判災害發(fā)展趨勢，掌握災情和應急情況，及時向省委、省政府報告災情和應急處置情況；

（3）應急辦公室視頻連線有關市、縣（市、區(qū)）地質災害應急指揮機構進行部署調度；

（4）省聯(lián)席會議指導災區(qū)和預警區(qū)所在地政府組織轉移受災害威脅區(qū)域的人員，并做好地質災害應急處置工作；

（5）應急辦公室根據(jù)需要派出工作組趕赴現(xiàn)場，調派應急資源支援搶險救援；

（6）省聯(lián)席會議關注和引導輿情，及時發(fā)布災情和救援動態(tài)；

（7）省聯(lián)席會議有關成員單位應向省聯(lián)席會議報告工作動態(tài)。

5.3.2 Ⅲ級應急響應

啟動Ⅲ級應急響應時，省聯(lián)席會議視情派出工作組給予災害發(fā)生地指導和支持。省級層面在Ⅳ級應急響應的基礎上采取以下措施：

（1）省自然資源廳滾動開展突發(fā)地質災害氣象風險預報預警；

（2）省聯(lián)席會議指導預警區(qū)所在地政府組織開展地質災害重點巡查區(qū)和隱患點巡查與監(jiān)測，以及受災害威脅區(qū)域的人員轉移等應急工作；

（3）省聯(lián)席會議視情派出工作組和組織專家組趕赴現(xiàn)場，指導當?shù)卣M織轉移受災害威脅區(qū)域的人員，組織指導會商研判發(fā)展趨勢，提出應急救援或處置對策；

（4）省應急管理廳及時向省委、省政府和應急部報告災情和應急處置情況。

5.3.3 Ⅱ級應急響應

啟動Ⅱ級應急響應時，省級層面在Ⅳ級、Ⅲ級應急響應的基礎上采取以下措施：

（1）省應急指揮部在重大突發(fā)地質災害發(fā)生地成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮災區(qū)應急處置和搶險救援工作；

（2）省應急指揮部組織協(xié)調消防救援隊伍、駐浙部隊、專業(yè)技術隊伍和社會救援隊伍趕赴災區(qū)有序開展救援搶險；

（3）省應急指揮部組織有關成員單位人員趕赴災區(qū)開展監(jiān)測預警、救治傷員、安置災民，以及搶修和維護道路、保障通信、供水、供電、供氣等應急處置工作；

（4）省應急管理廳及時向省委、省政府和應急部報告應急救援進展情況；

（5）省委宣傳部（省新聞辦）、省應急管理廳密切關注輿情，及時引導輿論，有序開展新聞發(fā)布；

（6）省自然資源廳實時開展突發(fā)地質災害氣象風險預報預警；

（7）省應急指揮部派出工作組趕赴災區(qū)和預警區(qū)所在地，指導當?shù)卣M織開展地質災害重點巡查區(qū)和隱患點的巡查與監(jiān)測，以及受災害威脅區(qū)域的人員轉移等應急工作。

5.3.4 I級應急響應

啟動I級應急響應時，在Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級應急響應的基礎上采取以下措施：

（1）在國務院及國家有關部委指導下，開展應急處置工作；

（2）根據(jù)實際需要，請求國家有關部委給予支援。

5.4 響應變更和結束

省聯(lián)席會議（省應急指揮部）或應急辦公室根據(jù)突發(fā)地質災害分級條件、發(fā)展趨勢和天氣變化等因素，適時調整應急響應等級；突發(fā)地質災害得到有效控制或消除后，結束應急響應。

5.5 應急信息發(fā)布

縣級以上政府或其設立的地質災害應急指揮機構應及時、準確、客觀、全面地向社會發(fā)布突發(fā)地質災害防范和應急搶險救援相關信息，發(fā)布的內容主要包括地質災害發(fā)生地點、發(fā)生原因、嚴重程度、損害情況、影響范圍、應對措施、應急工作和搶險救援進展情況等。

各地在發(fā)布突發(fā)地質災害信息前應提前報告上級地質災害應急指揮機構，重大決策部署、災情、搶險救災情況等重要信息由各級地質災害應急指揮機構通過媒體統(tǒng)一對外發(fā)布。

6 后期處置

6.1 調查評估

突發(fā)地質災害應急響應結束后，根據(jù)相應災害級別，由牽頭負責應急處置的同級政府組織開展突發(fā)地質災害事件調查評估工作，查清事件的起因與過程，形成事件調查評估報告，并報上一級政府。與防汛防臺有關的地質災害防御情況復盤可與防汛防臺工作復盤一起進行。

6.2 恢復重建

災區(qū)所在地政府應制定恢復重建工作方案；落實救助、補償、撫慰、撫恤、安置工作和恢復重建、地質災害點工程治理措施，幫助災區(qū)修繕、重建或遷建因災倒塌和損壞的住房、校舍、醫(yī)院等；修復因災損毀的道路，水利、通信設施，供水、供電、供氣等公共設施和農田等；做好受災人員的安置，幫助恢復生產(chǎn)生活秩序；省級相關單位要按照各自職責給予指導和幫助。

對于重大、特別重大突發(fā)地質災害，省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省應急管理廳等部門要會同災區(qū)所在地政府啟動恢復重建工作，按程序組建災后恢復重建指導協(xié)調小組，指導恢復重建工作。

6.3 獎勵與責任追究

對在突發(fā)地質災害應急工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，按照《地質災害防治條例》《浙江省地質災害防治條例》和《浙江省行政獎勵暫行辦法》等相關規(guī)定予以行政獎勵。對在突發(fā)地質災害應急工作中失職、瀆職的人員，按照有關法律法規(guī)規(guī)定追究相應責任。

7 應急保障

7.1 隊伍與裝備保障

突發(fā)地質災害應急救援隊伍由消防救援隊伍、駐浙解放軍和武警部隊、省內各級各部門建立的專業(yè)應急救援隊伍、基層應急救援隊伍和社會救援力量等組成。各應急救援隊伍要加強隊伍建設和管理，專業(yè)隊伍配置生命探測、土石方清理、個人防護等必要裝備、器材，并加強培訓；借助“安全碼”，實現(xiàn)精準管控和救援。

7.2 資金保障

各級政府要將年度地質災害應急、防治、救災補助資金列入財政預算；發(fā)生突發(fā)地質災害時，財政部門要及時安排撥付相關資金。處置突發(fā)地質災害所需財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行財權事權和支出責任劃分原則，分級負擔。

7.3 物資保障與避災場所

各級政府及有關部門要建立健全突發(fā)地質災害應急物資保障體系，制定應急物資儲備目錄清單，建立應急物資儲備數(shù)據(jù)庫。完善重要應急物資的生產(chǎn)、儲備、調撥、更新、登記、監(jiān)管和緊急配送機制；建立健全社會化應急物資保障體系，采取實物儲備、商業(yè)儲備、產(chǎn)能儲備等方式，確保應急所需物資的及時供應。緊急情況下可依法征用、征集。建設完善應急避災場所，儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生保障、生活必需等必要的專用物資。

7.4 技術保障

各級政府要加大地質災害科學技術研究和成果開發(fā)利用工作力度，加強人員賦碼轉移、搶險救援等信息技術應用，提高地質災害應急能力和水平。充分發(fā)揮自然災害風險防控和應急救援平臺、地質災害風險管控平臺作用，及時發(fā)布地質災害預報預警信息、地質災害風險防范區(qū)預警提示信息和專業(yè)監(jiān)測點異常信息。全面推廣突發(fā)地質災害風險等級“五色圖”、應急管理“安全碼”應用。各級應急管理部門要會同自然資源部門建立突發(fā)地質災害應急專家?guī)欤攸c市、縣（市、區(qū)）要建立技術指導中心，選擇技術支撐單位提供全方位、全天候技術服務，為地質災害應急工作提供技術支撐。

7.5 通信與信息保障

加強地質災害監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設，充分利用現(xiàn)代通信手段，將有線電話、衛(wèi)星電話、手機終端、移動單兵及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來，建立覆蓋全省的地質災害防治和應急信息網(wǎng)絡，利用微信公眾號、釘釘群等實現(xiàn)信息共享。

8 預案管理

8.1 預案編制與實施管理

本預案將根據(jù)法律法規(guī)修改、部門職責或應急資源變化、實際應用中出現(xiàn)新問題等情況進行修訂。市、縣（市、區(qū)）應急管理部門應根據(jù)本預案，結合當?shù)貙嶋H，制定本轄區(qū)的突發(fā)地質災害應急預案，并根據(jù)實際制定配套操作手冊，開展預案電子化、智能化工作。

8.2 預案宣傳、培訓與演練

省應急管理廳會同省自然資源廳等部門制定應急演練計劃，組織指導各地開展預案宣傳、培訓與演練，省級應急演練每3年至少組織1次。

8.3 預案實施

本預案自印發(fā)之日起實行?！墩憬∪嗣裾k公廳關于印發(fā)浙江省突發(fā)地質災害應急預案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕58號）同時廢止。

浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省突發(fā)地質災害應急預案的通知.pdf

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