浙江退役軍人廳發(fā)〔2020〕31號《浙江省退役軍人事務廳關于印發(fā)〈浙江省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作管理辦法（試行）〉的通知》

《浙江省退役軍人事務廳關于印發(fā)〈浙江省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作管理辦法（試行）〉的通知》






浙江退役軍人廳發(fā)〔2020〕31號

各市、縣（市、區(qū)）退役軍人事務局：

根據(jù)《退役軍人事務部辦公廳關于印發(fā)〈退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作管理指南〉的通知》（退役軍人辦發(fā)〔2020〕34號），結合我省實際，制定了《浙江省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

浙江省退役軍人事務廳

2020年9月2日

浙江省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作管理辦法（試行）

為加強我省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作，規(guī)范培訓秩序，提高培訓質量，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，根據(jù)《退役軍人事務部辦公廳關于印發(fā)〈退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作管理指南〉的通知》（退役軍人辦發(fā)〔2020〕34號）、《關于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號）和《中共浙江省委組織部等13部門關于做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（浙人社發(fā)〔2018〕112號）等文件精神，制定本試行辦法。

一、適用范圍

各級退役軍人事務部門組織或委托組織的自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部適應性培訓、個性化培訓（含創(chuàng)業(yè)培訓）和自主就業(yè)退役士兵全員適應性培訓、職業(yè)技能培訓（含創(chuàng)業(yè)培訓）等。

二、職責劃分

省退役軍人事務廳負責全省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理工作的業(yè)務指導；市級退役軍人事務局統(tǒng)籌本市工作，并負責轄區(qū)內省部屬、市本級機構的確定和評估管理工作；縣級退役軍人事務局負責縣屬機構的確定和評估管理工作。

三、申報對象及條件

各級退役軍人事務局采取申報簽約方式確定培訓機構。

（一）申報對象。普通高等院校、職業(yè)院校、技工院校、公辦和民辦培訓機構、企業(yè)實訓基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、職工培訓中心、技能大師工作室等。

（二）申報條件。一要具有法定辦學資質，取得政府相關行政部門頒發(fā)的辦學許可證；或經政府行政部門認定，具備承接政府補貼性培訓項目資質。具有法人資格，實行獨立核算，在規(guī)定范圍內開展培訓項目。二要具有與培訓項目和培訓規(guī)模相適應的培訓場所和實訓設施、設備，具有穩(wěn)定、合格的師資隊伍。專業(yè)性強的領域或科目，有實訓場所或實訓合作單位。三要具有較豐富的教學經驗，培訓質量較好，相關證書獲取率和培訓后推薦就業(yè)率較高。四要遵守職業(yè)培訓和職業(yè)教育法律法規(guī)，教學管理制度完善，內部管理規(guī)范，學風好、風氣正、社會信譽良好，無違規(guī)辦學的不良記錄，法定代表人無不良誠信記錄。

四、工作程序

（一）公告。向社會公開征集培訓機構參與申報。

（二）受理。培訓機構按照屬地原則或管理權限向當?shù)赝艘圮娙耸聞站痔岢錾暾?，并提供培訓機構申報條件的相關材料。有條件的地方可開展公開招標。

（三）審核。通過向相關主管部門核對資質信息、實地考察調研等方式核實培訓機構情況。

（四）公示。對符合申報條件及本地相關規(guī)定的培訓機構，向社會公示（不少于5個工作日）并接受監(jiān)督。

（五）簽約。按照平等自愿、優(yōu)質優(yōu)先、應納盡納的原則，與符合條件的培訓機構簽訂承訓合同。對培訓機構資質、培訓場所產權證或租用合同、設施設備清單、師資、管理制度等相關證明材料存檔。

（六）公布。在官方網(wǎng)站或媒體上集中公布簽約培訓機構情況，并建立本地培訓機構信息黃頁，供退役軍人查閱。

設區(qū)市退役軍人事務部門每年8月底前完成黃頁的動態(tài)調整，并向省退役軍人事務廳匯總報備。

跨縣、市異地培訓的，須經安置地的縣級、市級退役軍人事務局審核同意后，可在本省的承訓機構中選擇；申請跨省異地培訓的，須經省退役軍人事務廳同意。培訓過程中所需交通費、保險費等額外費用由退役士兵本人自理。畢業(yè)后，憑畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書、學費收據(jù)向安置地退役軍人事務局申請，按不超過安置地相關教育培訓標準據(jù)實報銷。

五、合同及履行

各級退役軍人事務局要按照政府職能轉變要求，結合本地退役軍人特點、培訓需求、培訓市場狀況，科學設定承訓合同條款，遵循我國有關合同的法律規(guī)定簽訂、履行、變更承訓合同。

（一）合同應當明確培訓項目、收費標準、培訓質量、資金結算方式、各方權利義務事項、合同的變更與終止情形和違約責任等內容。合同期限不超過3年。

（二）退役軍人事務局作為培訓項目購買主體的權利與義務包括但不限于：設定績效目標，開展履約管理，執(zhí)行績效監(jiān)控，及時掌握培訓項目實施進度和績效目標實現(xiàn)情況；采取“雙隨機、一公開”、績效評估等多種監(jiān)管方式，督促承接主體嚴格履行合同；根據(jù)合同約定，按照培訓進度或績效情況，分階段向承接主體支付款項。

（三）培訓機構作為培訓項目承接主體的權利與義務包括但不限于：對申請材料真實性負法律責任；結合退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，科學設置培訓項目、制定培訓目標和教學計劃，優(yōu)化課程設置，改進教學方法，保證教學質量；主動規(guī)范招生行為，按物價監(jiān)管部門有關規(guī)定確定培訓收費標準。招生簡章和宣傳內容應當具體、明確、真實，并向購買主體報備。所開設課程和培訓質量應當符合招生簡章或宣傳的承諾；培訓開班前，提請當?shù)赝艘圮娙耸聞詹块T核定報名參訓的退役軍人身份和享受補貼政策條件；建立健全教學管理制度、學員管理制度、安全管理制度和突發(fā)事件應急預案，加強管理，防范和化解各類安全事故風險；按規(guī)定組織學員參加國家職業(yè)技能鑒定評價（職業(yè)技能等級考核）、職業(yè)資格考試等職業(yè)能力評價。對完成規(guī)定課時、經結業(yè)考試（考核）合格的學員，應發(fā)給培訓合格證書；根據(jù)培訓專業(yè)推薦參訓學員就業(yè)，提倡開展“入學即入職”式培訓，并開展不少于1年的就業(yè)穩(wěn)定性跟蹤調查；配合做好監(jiān)督檢查和績效評價。當期培訓任務結束后或年底，向當?shù)赝艘圮娙耸聞詹块T報送培訓報告和相關數(shù)據(jù)信息。

（四）培訓機構具有以下情形之一，即終止合同：辦學資格終止的；一個評估周期內不能正常開展培訓的；教學質量低，學員負面評價率高，校風、管理差，安全措施不到位，就業(yè)率低的；存在買賣和出租資質、轉包培訓項目、嚴重虛假宣傳、套取資金、虛假培訓等違法違規(guī)問題的；其他嚴重影響承訓工作開展、延誤參訓學員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的情形。

培訓結束后，各地退役軍人事務部門應通過學員回訪、檢查培訓記錄等形式對學員參加培訓的真實性和申報資料的完整性逐一核實，嚴防虛假培訓。規(guī)范補貼資金的審核撥付，對能夠依托政府信息系統(tǒng)共享信息、資料的，不要求單位及個人提供證明材料。

六、績效評價

各級退役軍人事務局統(tǒng)籌負責培訓績效評價工作，結合本地實際研究制定評價標準并對社會公布。依據(jù)合同條款開展履約管理，以引入第三方專業(yè)評估機構（應屬非營利性組織）等方式，按照統(tǒng)一標準綜合評估培訓的教學質量、培訓規(guī)模、學員就業(yè)率和取證率等績效情況。評估工作在合同期內開展不少于1次。評估結果作為撥付款項、續(xù)簽合同、確定評估頻次等事項的重要依據(jù)。不具備引入第三方專業(yè)評估機構的地區(qū)，經上一級退役軍人事務部門批準，可采取專家評審的方式開展評估。

七、監(jiān)督管理

（一）建立臺賬登記制度。各級退役軍人事務局應當對參訓學員逐人建立培訓臺賬，如實登記學員參加培訓和享受培訓補貼情況，并在年底向上級退役軍人事務部門報備。

（二）實行信息公開制度。各級退役軍人事務部門應通過政府網(wǎng)站等媒體，及時公布培訓政策及參訓、承訓申報流程，定期公布承訓機構評估結果及違規(guī)違約行為處理情況；設立監(jiān)督電話，暢通網(wǎng)上監(jiān)督渠道，接受社會監(jiān)督。

（三）各級退役軍人事務部門可根據(jù)本地業(yè)態(tài)新發(fā)展和退役軍人就業(yè)需要，多渠道積極收集項目制培訓需求，建立培訓項目庫，結合培訓機構的專業(yè)特色、課程安排、承接能力和培訓對象意愿等因素，面向各類培訓機構購買培訓服務。適應性培訓可按照項目制培訓方式實施。

八、開展創(chuàng)業(yè)園地建設

各級退役軍人事務部門要依據(jù)《退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地量化評價指標體系》積極開展退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地建設，實現(xiàn)學歷教育、技能培訓、就業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)孵化四位一體發(fā)展。通過在園地中實踐彈性學制、工學結合、創(chuàng)業(yè)孵化、“1+X”等試點工作，探索提高退役軍人教育培訓針對性、有效性的新路子；通過建立區(qū)域內辦學輻射機制，探索區(qū)域范圍內的優(yōu)質資源共享機制。



附件：

1．退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地量化評價指標體系

2．退役軍人培訓機構黃頁模本

退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地量化評價指標體系（總分100分）

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