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《河南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》(2019年版全文)

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河南省預(yù)算審查監(jiān)督條例
 







(2019年1月20日河南省第十三屆人民代表大會第二次會議通過;2019年1月20日河南省第十三屆人民代表大會第二次會議主席團(tuán)公告,自2019年10月1日起施行)


 




目 錄




第一章  總則

第二章  預(yù)算的審查與批準(zhǔn)

第三章  預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

第四章  預(yù)算調(diào)整的審查與批準(zhǔn)

第五章  決算的審查與批準(zhǔn)

第六章  法律責(zé)任

第七章  附則




 


第一章  總則




第一條  為了加強對預(yù)算的審查監(jiān)督,強化預(yù)算約束,增強監(jiān)督實效,實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條  本條例適用于本省縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會對預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的審查批準(zhǔn)和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。

第三條  預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循依法實施、公開透明、全面規(guī)范、重點突出、注重實效的原則。

第四條  縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)依法履行預(yù)算審查監(jiān)督職責(zé),建立健全預(yù)算審查監(jiān)督制度,加強預(yù)算審查監(jiān)督機構(gòu)、隊伍建設(shè)和人員培訓(xùn)。

縣級以上人民代表大會可以設(shè)立有關(guān)專門委員會負(fù)責(zé)預(yù)算審查監(jiān)督工作。

第五條  縣級以上人民代表大會有關(guān)專門委員會對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案進(jìn)行初步審查,提出初步審查意見。

縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)協(xié)助本級人民代表大會有關(guān)專門委員會承擔(dān)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作。

縣級以上人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)在履行職責(zé)時,可以聘請有專業(yè)能力的社會中介機構(gòu)、有關(guān)專家提供咨詢和技術(shù)服務(wù)。

第六條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算審查前聽取人民代表大會代表和社會各界意見建議的機制。

縣級以上人民代表大會有關(guān)專門委員會對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案進(jìn)行初步審查或者常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)研究提出意見時,應(yīng)當(dāng)邀請本級人民代表大會代表參加,并征求其他專門委員會和常務(wù)委員會其他工作機構(gòu)的意見。

縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會可以選取部分本級人民代表大會代表作為預(yù)算審查聯(lián)系代表,參與預(yù)算審查監(jiān)督日常工作;可以聘請有關(guān)方面的專家學(xué)者作為預(yù)算審查監(jiān)督的顧問。

第七條  縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會可以采取聽取和審議人民政府專項工作報告、執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研、專題審議、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、規(guī)范性文件備案審查和預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等方式,開展預(yù)算審查監(jiān)督工作。

第八條  縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對支出預(yù)算和政策的全口徑審查和全過程監(jiān)督;著重對支出預(yù)算的總量與結(jié)構(gòu)、重點支出與重大投資項目、部門預(yù)算、財政轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)等開展審查監(jiān)督。

縣級以上人民政府出臺事關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大財政政策前,應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

縣級以上人民政府財政部門制定的財政政策文件應(yīng)當(dāng)在印發(fā)后十五日內(nèi)報送本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)。

第九條  縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對本級總預(yù)算草案、各部門預(yù)算草案總量與結(jié)構(gòu)、設(shè)定的支出預(yù)算績效目標(biāo)的審查監(jiān)督;加強對績效評價及結(jié)果運用、績效監(jiān)控、績效信息公開等方面的監(jiān)督。

第十條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作,實現(xiàn)預(yù)算審查監(jiān)督信息化和網(wǎng)絡(luò)化,增強預(yù)算審查監(jiān)督工作的針對性和有效性。

第十一條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法將所有政府收入、支出列入預(yù)算,嚴(yán)禁虛列收入和支出以及其他預(yù)算弄虛作假行為。

第十二條  各級人民政府和各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的要求,及時公開預(yù)算及相關(guān)信息,接受社會監(jiān)督。

第十三條  縣級以上人民政府審計機關(guān)研究提出下一年度審計監(jiān)督重點內(nèi)容和重點項目時,應(yīng)當(dāng)征求本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)的意見建議,并將年度預(yù)算執(zhí)行審計項目計劃正式文本報送本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)。

第十四條  縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案和決算及其相關(guān)決議,自批準(zhǔn)、通過之日起三十日內(nèi)由本級人民代表大會常務(wù)委員會報上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。


 


第二章  預(yù)算的審查與批準(zhǔn)





第十五條  縣級以上人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu),應(yīng)當(dāng)在每年第四季度組織召開預(yù)算編制情況通報會,由本級人民政府財政部門通報下年度預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、基本原則、收支政策、支出重點及當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況。

第十六條  縣級以上人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)圍繞本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點支出、重大投資項目、重大支出政策和大額專項資金等,通過召開座談會、調(diào)查研究等多種形式,聽取人民代表大會代表和社會各界關(guān)于預(yù)算編制、預(yù)算審查的意見建議。人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參加聽取意見建議。

第十七條  縣級以上人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)可以有重點地對本級部門預(yù)算草案進(jìn)行初步審查。

部門預(yù)算草案初步審查的主要內(nèi)容:

(一)部門預(yù)算編制合法情況;

(二)部門預(yù)算編制完整情況;

(三)預(yù)算安排與本部門職責(zé)銜接情況;

(四)專項資金安排與財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分結(jié)果匹配情況;

(五)項目庫建設(shè)、項目支出預(yù)算安排和專項資金細(xì)化情況;

(六)上年度預(yù)算資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況;

(七)政府采購預(yù)算和政府購買服務(wù)計劃編制情況;

(八)本年預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)置情況、以前年度績效評價及結(jié)果運用情況;

(九)審計查出問題整改落實情況;

(十)其他與部門預(yù)算有關(guān)的重要情況。

部門預(yù)算草案初步審查意見應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交本級人民政府或者相關(guān)部門研究處理,人民政府或者相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按要求及時反饋處理情況。

第十八條  縣級以上人民代表大會舉行會議三十日前,人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)將本級預(yù)算草案初步方案提交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)。

本級預(yù)算草案初步方案主要包括以下內(nèi)容:

(一)一般公共預(yù)算收支表和政府性基金預(yù)算收支表、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支表和社會保險基金預(yù)算收支表;

(二)部門預(yù)算草案;

(三)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付情況表;

(四)重大政府投資計劃和重大投資項目表;

(五)重大支出安排的政策依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);

(六)本級基本建設(shè)資金安排情況;

(七)專項資金支出表;

(八)本級未細(xì)化專項資金表及情況說明;

(九)本年預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)置情況及以前年度績效評價結(jié)果運用情況;

(十)本級人民代表大會常務(wù)委員會要求提供的其他資料。

第十九條  縣級以上人民代表大會有關(guān)專門委員會對預(yù)算草案初步方案、上一年預(yù)算執(zhí)行情況初步審查的主要內(nèi)容:

(一)上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會預(yù)算決議的要求;

(二)預(yù)算安排是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定;

(三)預(yù)算安排是否符合年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、國家宏觀調(diào)控總體要求、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、中期財政規(guī)劃;支出預(yù)算和政策是否體現(xiàn)國家和地方各重要領(lǐng)域的重大方針政策和決策部署要求;

(四)政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌、銜接情況;

(五)部門預(yù)算草案;

(六)支出政策實施情況;

(七)預(yù)算編制完整、細(xì)化情況;

(八)重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排情況;

(九)政府債務(wù)的限額、余額、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況;

(十)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付安排情況;

(十一)預(yù)算安排的績效目標(biāo)設(shè)置情況及以前年度績效評價結(jié)果運用情況;

(十二)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金情況;

(十三)預(yù)備費的規(guī)模、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的安排情況;

(十四)與預(yù)算有關(guān)重要事項的說明是否清晰;

(十五)其他與預(yù)算有關(guān)的重要情況。

第二十條  縣級以上人民代表大會有關(guān)專門委員會對預(yù)算草案初步方案提出的初步審查意見或者常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)提出的研究意見交人民政府財政部門研究處理。人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)按要求及時反饋處理情況。

前款提出的意見以及反饋的處理情況應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級人民代表大會代表。

第二十一條  縣級以上人民代表大會應(yīng)當(dāng)在每年第一季度審查本級總預(yù)算草案及上一年本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告,批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級上一年預(yù)算執(zhí)行情況的報告。

縣級以上人民代表大會審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算時,應(yīng)當(dāng)保障必要的時間對預(yù)算草案及預(yù)算報告進(jìn)行審查。人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?,回答詢問?br />
縣級以上人民代表大會有關(guān)專門委員會在本級人民代表大會召開會議期間可以組織部分人民代表大會代表對有關(guān)支出預(yù)算和政策開展專題審議。人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?,回答詢問?br />

 


第三章  預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督
 




第二十二條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對本級總預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。

各級人民政府和各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級人民代表大會常務(wù)委員會的要求,全面、真實反映預(yù)算執(zhí)行情況并提供必要的材料。

縣級以上發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、自然資源、審計、國有資產(chǎn)管理、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)報送經(jīng)濟(jì)運行、財政收支、預(yù)算執(zhí)行審計、統(tǒng)計和稅收等相關(guān)綜合性資料。

第二十三條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督的主要內(nèi)容:

    (一)執(zhí)行預(yù)算法等有關(guān)法律、法規(guī)和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會有關(guān)預(yù)算決議、決定情況;

(二)預(yù)算收入依法征繳情況;

(三)預(yù)算支出情況;

(四)預(yù)算公開情況;

(五)預(yù)備費、結(jié)轉(zhuǎn)資金、預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理使用情況;

(六)部門預(yù)算執(zhí)行情況;

(七)政府債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用和償還等情況;

(八)政府采購預(yù)算和政府購買服務(wù)計劃執(zhí)行情況;

(九)轉(zhuǎn)移支付資金的分配、下達(dá)和執(zhí)行情況;

(十)重點支出和重大投資項目的預(yù)算執(zhí)行及績效管理情況;

(十一)不同預(yù)算科目、預(yù)算級次或者項目間的預(yù)算資金的調(diào)劑情況;

(十二)國有土地使用權(quán)出讓收支情況;

(十三)國有資本的運營和保值、增值情況;

(十四)社會保險基金收支管理和保值、增值情況;

(十五)其他與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的重要情況。

第二十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告本年上一階段預(yù)算執(zhí)行情況。

人民代表大會常務(wù)委員會聽取預(yù)算執(zhí)行情況報告前,人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)報告預(yù)算執(zhí)行情況。

第二十五條  在預(yù)算執(zhí)行中,縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)按季度向本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)通報接受上級轉(zhuǎn)移支付的情況。

第二十六條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會組成人員對預(yù)算執(zhí)行情況報告的審議意見交本級人民政府研究處理。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出書面報告。

預(yù)算執(zhí)行情況報告、人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的審議意見以及本級人民政府對審議意見的研究處理情況報告,應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。

第二十七條  縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對政府債務(wù)管理使用情況的監(jiān)督??h級以上人民政府必須在上級下達(dá)的債務(wù)限額以內(nèi)舉債,并向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告舉債的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、用途和償還計劃等情況。

縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)每半年向本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)書面報告本級政府債務(wù)管理情況。

第二十八條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督,每年聽取本級人民政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報告。對國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)與預(yù)算決算審查監(jiān)督緊密銜接,重點與對國有資本經(jīng)營預(yù)算決算、部門預(yù)算決算審查監(jiān)督相結(jié)合。

第二十九條  縣級以上人民政府對審計發(fā)現(xiàn)的預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的重大問題,應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會可以就預(yù)算執(zhí)行中的特定事項要求同級人民政府進(jìn)行審計或者專項審計調(diào)查,并報告審計結(jié)果。

第三十條  縣級以上人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,實時監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況,對發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)核實后按程序轉(zhuǎn)交人民政府有關(guān)部門研究處理。人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將研究處理結(jié)果及時向人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)反饋。


 


第四章  預(yù)算調(diào)整的審查與批準(zhǔn)





第三十一條  經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算,非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn),不得調(diào)整。

各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目、預(yù)算級次或者項目間的預(yù)算資金的調(diào)劑。

第三十二條  在本級預(yù)算執(zhí)行中,必須對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的,人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制預(yù)算調(diào)整方案,列明預(yù)算調(diào)整的理由、項目、數(shù)額、資金來源和績效目標(biāo)等,提請同級人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。

屬于增加舉借債務(wù)數(shù)額引起的預(yù)算調(diào)整,還應(yīng)當(dāng)說明債務(wù)限額變動情況、債務(wù)余額變動情況和債務(wù)償還計劃等。

第三十三條  縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前,將預(yù)算調(diào)整初步方案、調(diào)整前后的預(yù)算收支對照表和平衡表、調(diào)整依據(jù)和說明提交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會初步審查或者常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)征求意見。

第三十四條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會對預(yù)算調(diào)整方案審查的主要內(nèi)容:

(一)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定;

(二)是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際,調(diào)整的理由和依據(jù)是否充分;

(三)資金安排是否合理,增加的支出是否有財政資金來源;

(四)增加舉借債務(wù)的,是否有切實可行的償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源;債務(wù)資金安排的具體項目、數(shù)額及預(yù)期績效目標(biāo);

(五)其他與預(yù)算調(diào)整有關(guān)的重要情況。

 



第五章  決算的審查與批準(zhǔn)





第三十五條  縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間,將上一年度本級決算草案提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

第三十六條  縣級以上人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)可以有重點地對本級部門決算草案進(jìn)行初步審查。

部門決算草案初步審查的主要內(nèi)容:

(一)部門決算編制是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定;

(二)部門決算是否真實、準(zhǔn)確、完整;

(三)預(yù)算收支是否按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行;

(四)執(zhí)行中預(yù)算調(diào)整變化情況及原因;

(五)項目資金的使用情況;

(六)國庫集中支付制度執(zhí)行情況;

(七)政府采購預(yù)算和政府購買服務(wù)計劃執(zhí)行情況;

(八)預(yù)算績效管理情況和績效目標(biāo)的完成情況;

(九)預(yù)算資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況;

(十)政府債務(wù)管理制度落實情況;

(十一)資產(chǎn)負(fù)債情況;

(十二)部門預(yù)算公開情況;

(十三)其他與部門決算有關(guān)的重要情況。

部門決算草案初步審查意見應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交本級人民政府或者相關(guān)部門研究處理,人民政府或者相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照要求及時反饋處理情況。

第三十七條  縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案的三十日前,將決算草案及其報告提交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會初步審查或者常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)征求意見。

第三十八條  縣級以上人民代表大會有關(guān)專門委員會對決算草案初步審查的主要內(nèi)容:

(一)決算編制是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定;

(二)預(yù)算收支總體情況;

(三)部門決算草案;

(四)支出政策實施情況和重點支出、重大投資項目資金的使用及績效情況;

(五)結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況;

(六)資金結(jié)余情況;

(七)預(yù)算調(diào)整變化情況;

(八)財政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況;

(九)政府債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用和償還等情況;

(十)預(yù)備費使用情況;

(十一)超收收入的安排情況,預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預(yù)算周轉(zhuǎn)金的規(guī)模和使用情況;

(十二)預(yù)算績效管理工作開展情況;

(十三)本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算決議落實情況;

(十四)其他與決算有關(guān)的重要情況。

人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款內(nèi)容提交相應(yīng)材料。

第三十九條  縣級以上人民代表大會有關(guān)專門委員會對決算草案提出的初步審查意見或者常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)提出的研究意見交人民政府財政部門研究處理。人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時反饋處理情況。

前款提出的意見以及反饋的處理情況應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級人民代表大會代表。

第四十條  縣級以上人民代表大會有關(guān)專門委員會應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會提交關(guān)于本級決算草案的審查結(jié)果報告。

審查結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)本級決算基本情況;

(二)對本級決算的總體評價;

(三)對本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)決算提出建議;

(四)對預(yù)算執(zhí)行中存在的問題提出意見建議。

第四十一條  縣級以上人民政府審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案的三十日前,向本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)報告上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作情況。

第四十二條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)本級決算草案時,本級人民政府負(fù)責(zé)人或者受人民政府委托的審計機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍麝P(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

審計工作報告應(yīng)當(dāng)如實反映預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作情況、審計評價、審計查出的問題和處理情況以及加強財政財務(wù)管理的意見建議。

第四十三條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會審議審計工作報告時,人民政府審計機關(guān)和問題突出的被審計單位及其主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?,回答詢問?br />
第四十四條  縣級以上人民政府負(fù)責(zé)人或者受人民政府委托的審計機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在每年年底前,向本級人民代表大會常務(wù)委員會作關(guān)于審計查出問題整改情況的報告。

第四十五條  審計查出問題整改情況的報告應(yīng)當(dāng)重點說明以下內(nèi)容:

(一)審計查出問題的整改情況;

(二)審計查出問題的相關(guān)責(zé)任人的處理情況;

(三)尚未完成整改的問題及其原因;

(四)人民政府及被審計單位建立健全相關(guān)規(guī)章制度情況;

(五)本級人民代表大會常務(wù)委員會要求報告的其他內(nèi)容。

問題突出的被審計單位的整改結(jié)果情況應(yīng)當(dāng)作為報告附件一并提交審議。

第四十六條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會在審議審計查出問題整改情況報告時,人民政府審計機關(guān)和問題突出的被審計單位及其主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?,并接受人民代表大會常?wù)委員會組成人員的詢問。

縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會可以要求問題突出的被審計單位及其主管部門單獨作整改情況報告,并進(jìn)行滿意度測評。

縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會可以就審計查出問題整改情況開展專題詢問、質(zhì)詢或者啟動特定問題調(diào)查。

第四十七條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會在聽取和審議人民政府關(guān)于審計查出問題整改情況的報告前,本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展對審計查出突出問題整改情況的跟蹤調(diào)研,并提出跟蹤調(diào)研報告,印發(fā)本級人民代表大會常務(wù)委員會會議參閱。

第四十八條  縣級以上人民政府審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將審計查出問題整改情況報告向社會公開,被審計單位作為審計整改主體應(yīng)當(dāng)將本單位整改結(jié)果向社會公開,接受社會監(jiān)督。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強審計結(jié)果的運用,將審計結(jié)果及整改情況作為考核、獎懲、問責(zé)的重要依據(jù)。


 


第六章  法律責(zé)任





第四十九條  縣級以上人民政府及有關(guān)部門有下列行為之一的,由本級人民代表大會常務(wù)委員會責(zé)令限期改正;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)令有關(guān)部門依法追究責(zé)任:

(一)違反人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算、預(yù)算調(diào)整、審計工作的決議或者決定的;

(二)未按法定程序、時限和內(nèi)容提交、報送、通報有關(guān)草案、報告、資料及有關(guān)情況,并造成嚴(yán)重影響的;

(三)對人民代表大會常務(wù)委員會、有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)就預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、審計工作報告、審計查出問題整改情況報告、國有資產(chǎn)管理情況報告等提出的意見不按照要求研究處理的;

(四)其他妨礙預(yù)算審查監(jiān)督工作的。

第五十條  違反本條例規(guī)定,未依法將所有政府收入和支出列入預(yù)算、虛列收入和支出或者有其他預(yù)算弄虛作假行為的,責(zé)令改正,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職、開除處分。

第五十一條  縣級以上人民政府違反規(guī)定舉借債務(wù)的,責(zé)令改正,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予撤職、開除處分。

第五十二條  縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會未依法履行預(yù)算審查監(jiān)督職責(zé)造成嚴(yán)重后果的,由上一級人民代表大會常務(wù)委員會責(zé)令限期改正;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)令有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

縣級以上人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)未履行預(yù)算審查監(jiān)督職責(zé)造成嚴(yán)重后果的,由本級人民代表大會常務(wù)委員會責(zé)令限期改正;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五十三條  違反本條例規(guī)定,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

 



第七章  附則





第五十四條  鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會的預(yù)算審查監(jiān)督工作參照本條例執(zhí)行。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會可以設(shè)立由本級人民代表大會代表組成的預(yù)算審查委員會,負(fù)責(zé)對本級預(yù)算審查的具體工作。

第五十五條  縣級以上人民政府設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)依法編制預(yù)算決算草案,并編入本級人民政府預(yù)算決算草案,報本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審查批準(zhǔn),接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。

第五十六條  本條例自2019年10月1日起施行。2002年1月30日經(jīng)河南省第九屆人民代表大會第五次會議通過的《河南省預(yù)算監(jiān)督條例》同時廢止。



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本文關(guān)鍵詞: 河南省, 預(yù)算, 審查, 監(jiān)督, 條例, 2019年版, 全文

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