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《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省慈善條例〉貫徹實(shí)施工作方案的通知》
鄂政辦函〔2021〕37號(hào)
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
《〈湖北省慈善條例〉貫徹實(shí)施工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖北省人民政府辦公廳
2021年10月21日
《湖北省慈善條例》貫徹實(shí)施工作方案
《湖北省慈善條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，自2021年9月1日起施行。為做好《條例》的貫徹實(shí)施，制定如下工作方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求，立足我省慈善事業(yè)發(fā)展實(shí)際，完善配套制度和政策措施，規(guī)范慈善活動(dòng)，弘揚(yáng)慈善文化，激發(fā)慈善活力，優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大促進(jìn)支持力度，形成全社會(huì)關(guān)心支持慈善事業(yè)的氛圍，推進(jìn)我省慈善事業(yè)健康有序發(fā)展。
二、主要措施
（一）開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)。
1、利用新聞媒體宣傳解讀《條例》。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及各類(lèi)新媒體作用，加強(qiáng)公益宣傳和教育引導(dǎo)。在《湖北日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《條例》全文、解讀和宣傳貫徹落實(shí)文章，開(kāi)展法規(guī)解讀。制作短視頻、圖文解讀等宣傳產(chǎn)品向各媒體平臺(tái)推送，提高《條例》的社會(huì)知曉度。
完成時(shí)間：2021年11月
責(zé)任單位：省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、省委宣傳部、省民政廳、省廣播電視局
2、組織開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等方式，分級(jí)分類(lèi)對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握和理解《條例》內(nèi)涵，提升各級(jí)、各部門(mén)對(duì)《條例》的理解能力和執(zhí)行能力。在《慈善法》頒布實(shí)施周年和“中華慈善日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)宣傳。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省民政廳、省慈善總會(huì)
（二）制定配套制度和政策措施并組織實(shí)施。
3、健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府建立健全慈善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將慈善事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。建立慈善組織信用記錄制度、慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度，所需工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：縣級(jí)以上人民政府，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省民政廳
4、完善慈善表彰制度。設(shè)立“湖北慈善獎(jiǎng)”，每年9月5日“中華慈善日”所在周為“湖北慈善周”。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在慈善事業(yè)發(fā)展中做出顯著成績(jī)或突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和非法人組織給予表彰。
完成時(shí)間：2023年12月
責(zé)任單位：縣級(jí)以上人民政府，省人社廳、省民政廳
5、推動(dòng)慈善信息公開(kāi)。建立全省統(tǒng)一的慈善信息公開(kāi)服務(wù)管理平臺(tái)，依照法律、法規(guī)規(guī)定的范圍、時(shí)限、方式，向社會(huì)公開(kāi)慈善信息。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省民政廳
6、建立慈善組織評(píng)估制度。定期組織有關(guān)單位、專(zhuān)家或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)慈善組織進(jìn)行評(píng)估。
完成時(shí)間：2022年12月前建立制度，以后持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省民政廳
（三）促進(jìn)規(guī)范管理。
7、完善備案管理。實(shí)行慈善組織辦理公開(kāi)募捐方案和異地現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)募捐活動(dòng)備案管理。公開(kāi)募捐涉及公共安全、公共秩序、消防等事項(xiàng)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省民政廳、省公安廳、省應(yīng)急廳
8、引導(dǎo)個(gè)人求助行為。督促信息發(fā)布平臺(tái)對(duì)發(fā)布的個(gè)人求助信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，向社會(huì)公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范提示。發(fā)現(xiàn)求助人有虛構(gòu)事實(shí)等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止提供服務(wù)，采取必要措施，消除、降低影響，并依法依規(guī)處理。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省委宣傳部、省廣播電視局、省通信管理局、省民政廳、省公安廳
9、強(qiáng)化慈善活動(dòng)監(jiān)管。健全慈善活動(dòng)分類(lèi)監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)慈善組織、慈善活動(dòng)日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)調(diào)查處理社會(huì)公眾、媒體對(duì)慈善活動(dòng)違法違規(guī)行為或假借慈善名義、假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)的投訴、舉報(bào)，將調(diào)查處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人，并依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：縣級(jí)以上人民政府，省民政廳
10、規(guī)范慈善組織財(cái)務(wù)管理。為依法登記的慈善組織提供公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。依法對(duì)慈善組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、享受稅收優(yōu)惠和使用公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局
（四）加強(qiáng)應(yīng)急慈善活動(dòng)管理。
11、健全應(yīng)急慈善預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。將應(yīng)急慈善活動(dòng)納入突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，統(tǒng)籌各類(lèi)應(yīng)急慈善力量，明確有關(guān)部門(mén)在應(yīng)急慈善工作中的職責(zé)，提升突發(fā)事件應(yīng)急慈善活動(dòng)效率和水平。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：縣級(jí)以上人民政府，省應(yīng)急廳、省民政廳、省衛(wèi)健委
12、創(chuàng)新應(yīng)急慈善物資調(diào)度機(jī)制。建立應(yīng)急慈善物資調(diào)度機(jī)制，動(dòng)態(tài)發(fā)布有關(guān)信息。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持慈善組織、相關(guān)企業(yè)以及其他社會(huì)力量運(yùn)用專(zhuān)業(yè)化方式，開(kāi)展應(yīng)急慈善捐贈(zèng)物資的裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、分發(fā)等工作。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：縣級(jí)以上人民政府，省應(yīng)急廳、省民政廳、省財(cái)政廳
13、提供應(yīng)急慈善捐贈(zèng)物資接受便利。根據(jù)應(yīng)急慈善工作需要，提供車(chē)輛通行與調(diào)度、質(zhì)量檢驗(yàn)、免稅手續(xù)辦理等便利，簡(jiǎn)化相關(guān)程序，提高捐贈(zèng)物資分配送達(dá)效率。對(duì)執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急任務(wù)中運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)捐贈(zèng)物資的車(chē)輛實(shí)行免繳車(chē)輛通行費(fèi)。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、武漢海關(guān)、省稅務(wù)局
14、加強(qiáng)應(yīng)急慈善資源捐需對(duì)接。針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急慈善活動(dòng)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布捐贈(zèng)款物、志愿服務(wù)等方面的需求信息，促進(jìn)慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等與救助需求有序?qū)印?br />
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：縣級(jí)以上人民政府，省級(jí)有關(guān)群團(tuán)組織,省應(yīng)急廳、省民政廳
15、增強(qiáng)應(yīng)急慈善服務(wù)保障。為參與應(yīng)急慈善活動(dòng)的企事業(yè)單位、慈善組織、志愿服務(wù)組織、志愿者以及其他社會(huì)力量提供必要的服務(wù)保障。志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的應(yīng)急慈善活動(dòng)，相關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)為其購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：縣級(jí)以上人民政府，省應(yīng)急廳、省民政廳
（五）強(qiáng)化促進(jìn)措施。
16、完善慈善支持政策。加大慈善組織扶持力度。慈善組織實(shí)施的救助項(xiàng)目，可給予適當(dāng)補(bǔ)貼或其他支持。依法確認(rèn)和公布具有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的慈善組織名單，優(yōu)化辦理流程，為慈善組織、捐贈(zèng)人、受益人依法享受稅收優(yōu)惠及行政事業(yè)性收費(fèi)減免提供指導(dǎo)和便利。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：縣級(jí)以上人民政府，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省民政廳
17、優(yōu)化慈善組織登記。符合慈善組織條件的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利性組織，依照其申請(qǐng)，在設(shè)立時(shí)同步登記為慈善組織。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省民政廳
18、鼓勵(lì)發(fā)展慈善服務(wù)。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持符合條件的慈善組織、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織向社會(huì)提供慈善服務(wù)。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：縣級(jí)以上人民政府，省民政廳、省財(cái)政廳
19、加強(qiáng)慈善文化建設(shè)。建立慈善文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，將慈善文化建設(shè)列入文明城市、文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）、文明單位創(chuàng)建內(nèi)容，在全社會(huì)倡導(dǎo)正確的慈善理念。將慈善文化納入中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容，鼓勵(lì)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校等將學(xué)生參與慈善和志愿服務(wù)活動(dòng)情況納入實(shí)踐學(xué)分管理。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：縣級(jí)以上人民政府，省文明辦、省教育廳、省文旅廳
20、提升慈善隊(duì)伍能力。加強(qiáng)慈善組織從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)和職業(yè)教育培訓(xùn)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、納入公益性崗位等方式，支持慈善組織培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：縣級(jí)以上人民政府，省人社廳、省民政廳、省財(cái)政廳
（六）開(kāi)展《條例》監(jiān)督檢查。
21、完成《條例》實(shí)施情況報(bào)告。《條例》實(shí)施滿一年后，向省人大常委會(huì)報(bào)告《條例》實(shí)施情況；實(shí)施滿三年后，組織開(kāi)展《條例》實(shí)施情況自查或立法后評(píng)估，提出《條例》實(shí)施情況自查報(bào)告或立法后評(píng)估報(bào)告。
完成時(shí)間：2022-2024年
責(zé)任單位：省民政廳
22、積極配合省人大常委會(huì)開(kāi)展《條例》執(zhí)法檢查。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省民政廳
23、在制定相關(guān)配套規(guī)范性文件中落實(shí)備案審查規(guī)定。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省民政廳、省司法廳
三、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)《條例》貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)同配合，切實(shí)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成規(guī)定任務(wù)，共同推進(jìn)《條例》的貫徹實(shí)施。
（二）落實(shí)主體責(zé)任。各地、各部門(mén)要根據(jù)貫徹實(shí)施方案明確相關(guān)職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，出臺(tái)貫徹落實(shí)文件，制定配套實(shí)施細(xì)則。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府和主管部門(mén)要根據(jù)本工作方案，加強(qiáng)《條例》在本轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施情況的督辦落實(shí)。
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