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重慶市人民政府辦公廳關于開展等級疾病預防控制機構(gòu)建設的意見
渝府辦發(fā)〔2022〕26號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：
為加快構(gòu)建現(xiàn)代化的疾病預防控制體系，提高全市疾病預防控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，根據(jù)《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》等文件要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就開展等級疾病預防控制機構(gòu)建設提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以能力建設為主線，以人才隊伍建設為基礎，以科研創(chuàng)新為支撐，按照合理布局、規(guī)模適度、質(zhì)量優(yōu)先、分步實施的原則，推進全市等級疾病預防控制機構(gòu)建設，更好保障人民健康。
（二）工作目標。到2025年，建成三級甲等疾病預防控制機構(gòu)5—10所，所有區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）疾病預防控制機構(gòu)達到二級及以上水平，規(guī)劃布局更加合理，實驗室檢測能力明顯增強，人才基礎更加夯實，科研水平進一步提高，基本建成現(xiàn)代化的疾病預防控制體系。
二、重點任務
（一）完善機構(gòu)規(guī)劃布局。分區(qū)域分層級布局全市等級疾病預防控制機構(gòu)，形成上下協(xié)同、功能互補的服務體系。以市疾控中心能力提升三年行動為抓手，把市疾控中心建設成為西部領先的現(xiàn)代化省級疾病預防控制機構(gòu)，綜合實力提升至全國前列。根據(jù)區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、區(qū)域定位、輻射范圍、人口情況以及疾病預防控制機構(gòu)發(fā)展狀況等，在主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群遴選6所區(qū)縣疾病預防控制機構(gòu)，支持其建設三級甲等疾病預防控制機構(gòu)；鼓勵其他具備條件的區(qū)縣疾病預防控制機構(gòu)積極開展三級甲等疾病預防控制機構(gòu)申報和建設。全面開展疾病預防控制機構(gòu)規(guī)范化、標準化建設，逐步實現(xiàn)所有區(qū)縣疾病預防控制機構(gòu)均達到二級及以上水平。
（二）加快基礎設施建設。根據(jù)區(qū)縣實際，充分利用和優(yōu)化現(xiàn)有資源，采取現(xiàn)址改擴建或異地遷建等方式，改善疾病預防控制機構(gòu)基礎設施條件。加強疾病預防控制機構(gòu)實驗室設備配備，著力提升高致病性病原微生物鑒定、不明原因疾病診斷、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、罕見致病因子鑒定等方面“一錘定音”的核心檢測能力。到2025年，全市所有疾病預防控制機構(gòu)實驗室檢測項目累計達到280項以上。
（三）加強人才隊伍建設。加強對疾病預防控制人才培訓培養(yǎng)項目傾斜，全面實施公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓，推進市級現(xiàn)場流行病學骨干培訓。依托市疾控中心建設市預防醫(yī)學研究院，打造人才培育平臺。加大病原學鑒定、疫情形勢研判、現(xiàn)場流行病學調(diào)查、現(xiàn)場應急處置、大數(shù)據(jù)分析應用等復合型、應用型高層次人才引進力度。到2025年，全市疾病預防控制機構(gòu)博士研究生達到30名以上。完善疾病預防控制機構(gòu)管理人員任職資格條件設置，建立職業(yè)化、專業(yè)化的管理團隊。建立以公益為導向、以實績?yōu)楹诵牡娜瞬旁u聘管理和分級分類崗位績效評價機制。
（四）推進能力建設。設立市級公共衛(wèi)生重點學科（?？疲?，建設一批疾病預防控制學科群。支持疾病預防控制機構(gòu)與醫(yī)院、醫(yī)學院校等建立合作機制，加快形成“以教促研、以研促醫(yī)、以醫(yī)促教”的良性發(fā)展態(tài)勢。完善公共衛(wèi)生服務項目質(zhì)量管理體系，出臺公共衛(wèi)生服務質(zhì)量控制評價管理制度，健全標準和指標體系。推進“智慧疾控”建設項目，推動疾病預防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，強化重大傳染病防控和救治一體化協(xié)作。
三、保障措施
（一）落實建設責任。市衛(wèi)生健康委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織指導全市等級疾病預防控制機構(gòu)建設和等級評審管理；市發(fā)展改革委、市委編辦、市財政局、市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委等部門要密切配合，共同推動建設工作；各區(qū)縣要制定完善具體建設方案并組織實施，確保如期完成建設目標。
（二）加強支持保障。市級有關部門要結(jié)合疾病預防控制體系改革，加快制定完善等級疾病預防控制機構(gòu)建設有關配套措施。要健全激勵機制，適當提高三級疾病預防控制機構(gòu)高級職稱比例，在核定超額績效時對三級疾病預防控制機構(gòu)予以適當傾斜，對建成三級疾病預防控制機構(gòu)的單位給予一定資金支持。要健全多層次資金保障機制，盤活存量資金、資產(chǎn)、資源，通過積極爭取中央資金，統(tǒng)籌市、區(qū)縣兩級財政資金，發(fā)放地方政府專項債券等方式，支持等級疾病預防控制機構(gòu)建設。
（三）加強監(jiān)督管理。市衛(wèi)生健康委要對等級疾病預防控制機構(gòu)實行動態(tài)管理，市級有關部門要加強對建設過程中規(guī)劃執(zhí)行、資金使用、技術準入等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，各區(qū)縣要加強立項審批、招標采購、建設質(zhì)量等監(jiān)管，確保建設工作規(guī)范有序開展。
重慶市人民政府辦公廳
2022年3月1日
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