贛府廳字〔2022〕15號《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動方案的通知》

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動方案的通知






贛府廳字〔2022〕15號
 

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

省發(fā)展改革委《關(guān)于推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)的行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

江西省人民政府辦公廳

2022年3月8日





 

關(guān)于推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)的行動方案




省發(fā)展改革委

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)若干意見的通知》（國辦函〔2021〕103號）文件精神，按照“省有平臺、市有樞紐、縣有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）有網(wǎng)絡(luò)”的總體構(gòu)想，著力解決生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足、便利共享不夠、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、人才支撐不強(qiáng)、政策落地不到位等問題，推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板、上水平，提高人民生活品質(zhì)，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，現(xiàn)結(jié)合江西實(shí)際，制定如下行動方案。

一、擴(kuò)大公益性基礎(chǔ)性服務(wù)有效供給

（一）強(qiáng)化基本保障。圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障等領(lǐng)域研究制定江西省基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，做到內(nèi)容無缺項(xiàng)、目標(biāo)全覆蓋、財(cái)力有保障、服務(wù)可持續(xù)。各市、縣（區(qū)）要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以服務(wù)半徑和服務(wù)人口為依據(jù)，充分照顧群眾急需和關(guān)切，完善基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊服務(wù)短板，提升基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省退役軍人廳、省體育局、省殘聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。以下任務(wù)均涉及各市、縣〔區(qū)〕人民政府，不再單獨(dú)列出）

（二）擴(kuò)大普惠供給。積極應(yīng)對人口老齡化，擴(kuò)大“一老一小”等普惠服務(wù)供給，構(gòu)建政府廣泛支持、市場深度參與、群眾積極消費(fèi)的多元化普惠性生活服務(wù)供給體系，支持吉安等地開展“一老一小”試點(diǎn)建設(shè)。各市、縣（區(qū)）要加強(qiáng)普惠性生活服務(wù)機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）建設(shè)，并納入新建、改建居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃予以統(tǒng)籌。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究制定社區(qū)普惠性生活服務(wù)機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）認(rèn)定支持具體辦法，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一掛牌，開展社會信用承諾。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）發(fā)展社區(qū)服務(wù)。推動公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎(chǔ)性、嵌入式服務(wù)。推動各設(shè)區(qū)市加快發(fā)展老年助餐、居家照護(hù)等服務(wù)，力爭五年內(nèi)逐步覆蓋80%以上社區(qū)，支持新余市開展先行先試。統(tǒng)籌城市生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模，完善網(wǎng)點(diǎn)布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能，改造提升一批便民服務(wù)中心，構(gòu)建15分鐘便民生活圈。探索社區(qū)服務(wù)設(shè)施“一點(diǎn)多用”，提升一站式便民服務(wù)能力。由各地牽頭探索建立社區(qū)生活服務(wù)“好差評”評價(jià)機(jī)制和質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)辦、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、加快補(bǔ)齊服務(wù)場地設(shè)施短板

（四）推動社區(qū)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板，統(tǒng)籌設(shè)置幼兒園、托育點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、微型消防站、體育健身設(shè)施、智能快件箱、快遞服務(wù)站、家政服務(wù)點(diǎn)、維修點(diǎn)、便利店、菜店、食堂以及社區(qū)教育、公共閱讀和雙創(chuàng)空間等。到2025年，日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋90%以上的城市社區(qū)；在50%的社區(qū)建成普惠托育中心。合理利用公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等“金角銀邊”區(qū)域建設(shè)便民利民健身休閑設(shè)施和智慧圖書室，推動體育健身設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)和全民閱讀。各縣（市、區(qū)）要開展社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施面積條件達(dá)標(biāo)監(jiān)測評價(jià)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）完善重點(diǎn)人群服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)老年人、兒童和殘疾人等重點(diǎn)人群城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和公共空間適老化、適兒化等改造。對特殊困難的高齡、失能、殘疾等老年人家庭進(jìn)行居家適老化改造，推廣老年人居家適老化改造項(xiàng)目和老年人用品配置清單。積極申報(bào)國家兒童友好城市試點(diǎn)及推進(jìn)兒童友好社區(qū)建設(shè)，加快健全完善社區(qū)兒童之家和校外活動場所，大力發(fā)展家庭托育網(wǎng)點(diǎn)。加快殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，配建殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，加大無障礙環(huán)境建設(shè)和困難重度殘疾人家庭無障礙改造，推動開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。（責(zé)任單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。堅(jiān)持確保安全、服務(wù)規(guī)范，鼓勵(lì)利用閑置、廢棄等存量建筑資源改造社區(qū)服務(wù)設(shè)施，允許市場主體租賃普通住宅設(shè)置社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供社區(qū)群眾急需服務(wù)。各級政府要無償或低價(jià)提供場地設(shè)施，引導(dǎo)市場主體加大供給、微利運(yùn)營，降低服務(wù)成本、提升服務(wù)質(zhì)量，滿足廣大群眾普惠性多樣化服務(wù)需求，形成群眾有需要、政府有支持、市場有投入、質(zhì)量有保障的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推動生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

（七）健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施《江西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》，在養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，形成一批標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動江西標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)和通報(bào)工作，推廣分領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證。推動生活性服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”企業(yè)建設(shè)，以養(yǎng)老、育幼、體育、家政、社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，培育一批誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的示范性企業(yè)。推動企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度全面實(shí)施。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省體育局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（八）加快數(shù)字化發(fā)展。強(qiáng)化生活性服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化場景應(yīng)用，加快推動生活性服務(wù)市場主體特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶“上云用數(shù)賦智”，完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺依法依規(guī)為市場主體提供信息、營銷、配送、供應(yīng)鏈等一站式、一體化服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)智能數(shù)字化終端，通過預(yù)約服務(wù)、無接觸服務(wù)、沉浸式體驗(yàn)等擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋面。引導(dǎo)各類市場主體積極拓展在線技能培訓(xùn)、數(shù)字健康、數(shù)字文化場館、虛擬景區(qū)、虛擬養(yǎng)老院、在線健身、智慧社區(qū)等新型服務(wù)應(yīng)用。支持鷹潭市開展智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推動智慧養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省體育局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。在保障數(shù)據(jù)安全和保護(hù)個(gè)人隱私前提下，分領(lǐng)域制定生活性服務(wù)數(shù)據(jù)開放共享標(biāo)準(zhǔn)和目錄清單，優(yōu)先推進(jìn)旅游、家政、體育等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放。面向市場主體和從業(yè)人員，分領(lǐng)域探索建設(shè)服務(wù)質(zhì)量用戶評價(jià)分享平臺，降低服務(wù)供需信息不對稱，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)供給。引導(dǎo)支持各地加強(qiáng)政企合作，促進(jìn)政企數(shù)據(jù)對接融合，深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享共用，推動數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨部門匯聚共享開放。建設(shè)面向生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)應(yīng)用場景的數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施，打造城市社區(qū)智能生活共享平臺。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省體育局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）打造服務(wù)品牌。積極創(chuàng)建生活性服務(wù)業(yè)品牌，在養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、家政、體育等領(lǐng)域培育一批具有較強(qiáng)競爭力服務(wù)品牌。打造“陶溪川文創(chuàng)街區(qū)”等一批有影響力、代表性的文化產(chǎn)品和企業(yè)品牌。擴(kuò)大“廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”等“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌效應(yīng)，持續(xù)做好武功山帳篷節(jié)等特色旅游活動。繼續(xù)辦好環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽、全國農(nóng)耕健身大賽、玉山中式臺球世界錦標(biāo)賽、定南足球賽等具有國際影響力的品牌賽事。培育“中國中醫(yī)看江西”、宜春“世界溫泉健康名鎮(zhèn)”等康養(yǎng)品牌。支持有品牌影響力的生活性服務(wù)企業(yè)積極參與“中國品牌日”等系列宣傳活動，引導(dǎo)各地多形式多渠道加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌推介，提升“江西品牌”對外知名度和影響力。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、加大高質(zhì)量人力資源培養(yǎng)

（十一）大力實(shí)施產(chǎn)教融合。推動生活性服務(wù)企業(yè)大力實(shí)施產(chǎn)教融合，聯(lián)合高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校（含技工院校）共同開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)、共建共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、聯(lián)合開展師資培訓(xùn)，符合條件的優(yōu)先納入省產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫，達(dá)到國家要求的優(yōu)先推薦納入國家培育庫。鼓勵(lì)全省高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校增設(shè)健康、養(yǎng)老、家政等相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。加快養(yǎng)老、育幼、家政等相關(guān)專業(yè)緊缺人才培養(yǎng)，允許符合條件企業(yè)在崗職工以工學(xué)交替等方式接受高等職業(yè)教育或技工教育。鼓勵(lì)生活性服務(wù)從業(yè)人員參加職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認(rèn)定或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核，按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。加強(qiáng)本科層次人才培養(yǎng)，支持護(hù)理、康復(fù)、育幼、家政等相關(guān)專業(yè)高職畢業(yè)生或技師學(xué)院畢業(yè)生提升學(xué)歷，到2025年，生活性服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)本科在校生規(guī)模比2020年增加3500余人。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省商務(wù)廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）積極開展技能培訓(xùn)。依托職業(yè)學(xué)校、實(shí)訓(xùn)基地開展大規(guī)模、高質(zhì)量生活性服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人等重點(diǎn)群體培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對符合條件的人員按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼。支持更多職業(yè)院校參與“1+X”證書制度試點(diǎn)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”。鼓勵(lì)職業(yè)院校發(fā)揮培訓(xùn)資源優(yōu)勢，深度對接我省“2+6+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)和市場化社會培訓(xùn)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。在人口大市、大縣打造一批高質(zhì)量勞動力培訓(xùn)基地。逐年擴(kuò)大生活性服務(wù)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，到2025年，開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)150萬人次，建設(shè)30個(gè)左右省級示范性職工培訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省殘聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）全面暢通發(fā)展通道。清理對技術(shù)技能人才的歧視政策，落實(shí)職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受平等待遇。推動養(yǎng)老、育幼、家政、體育健身企業(yè)員工制轉(zhuǎn)型，對符合條件吸納就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)的員工制企業(yè)，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。建立健全職業(yè)技能等級認(rèn)定與專業(yè)技術(shù)職稱評審貫通機(jī)制，暢通技術(shù)技能人才發(fā)展通道。做好從業(yè)人員職業(yè)技能、工作年限與技能人才支持政策和落戶政策的銜接。宣傳激勵(lì)優(yōu)秀典型，開展“贛鄱工匠”“江西省能工巧匠”等評選活動，營造良好技能人才成長環(huán)境。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省公安廳、省體育局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、培育強(qiáng)大市場消費(fèi)需求

（十四）優(yōu)化服務(wù)功能布局。積極培育生活性服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)集群，補(bǔ)齊消費(fèi)短板，提升服務(wù)品質(zhì)，擴(kuò)大市場供給。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)均衡發(fā)展，完善區(qū)域醫(yī)療中心布局，積極創(chuàng)建國家級區(qū)域醫(yī)療中心，加快推進(jìn)宜春市、九江市、吉安市、撫州市等地省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。推動旅游業(yè)從傳統(tǒng)觀光型向休閑度假型發(fā)展，聚焦全域旅游示范省建設(shè)，發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、城市旅游、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，建設(shè)一批文化特色鮮明的高品質(zhì)國家級旅游景區(qū)和度假區(qū)。依托中醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)境等富集資源，打造一批健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。拓展體育用品、體育中介、場館運(yùn)營和健身指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)體育傳媒、體育影視、體育會展等衍生新興業(yè)態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省廣電局、省體育局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）推進(jìn)服務(wù)融合發(fā)展。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，推動相關(guān)領(lǐng)域深度融合，積極創(chuàng)新新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。實(shí)施“文化＋”“旅游＋”“健康＋”“體育＋”等融合工程，依托景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)開發(fā)創(chuàng)新陶瓷文化旅游新產(chǎn)品；依托豐富的紅色資源大力推進(jìn)瑞金、于都等長征國家文化公園建設(shè)；依托廬山、三清山、三百山、武功山、鄱陽湖、滕王閣等自然和人文景觀，大力發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)休閑度假旅游新產(chǎn)品。推動養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、金融等行業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)在廬山、井岡山、丫山、明月山、龍虎山、樟樹等地打造一批特色健康養(yǎng)老示范基地。實(shí)施體育服務(wù)精品工程，促進(jìn)運(yùn)動康復(fù)、體育產(chǎn)品的文化創(chuàng)意與研發(fā)等發(fā)展。到2025年，全省建成1-2個(gè)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，爭創(chuàng)1-2個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、3-5個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位和示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省體育局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）提升城市生活服務(wù)品質(zhì)。突出城市資源稟賦和發(fā)展特色，開展高品質(zhì)生活城市建設(shè)，支持城市建設(shè)業(yè)態(tài)豐富、品牌匯集、環(huán)境舒適、輻射帶動能力強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)，推動中小城市提高生活服務(wù)消費(fèi)承載能力。支持南昌市建成全國性消費(fèi)中心城市；贛州市、九江市、上饒市、宜春市、萍鄉(xiāng)市建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心；贛州市、吉安市、萍鄉(xiāng)市打造全國紅色文化旅游消費(fèi)中心；九江市、景德鎮(zhèn)市、撫州市、鷹潭市、新余市依靠自身特色優(yōu)勢，分別打造環(huán)廬山旅游消費(fèi)中心、世界陶瓷文化旅游消費(fèi)中心、國際戲曲文化旅游消費(fèi)中心、全國道教文化旅游消費(fèi)中心、七夕愛情文化旅游消費(fèi)中心。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提升城市服務(wù)品質(zhì)，到2025年，力爭新增2家以上全國百億商品交易市場，推動改造提升8條左右省級商業(yè)街區(qū)，辦好贛菜美食文化節(jié)，培育1-2家全國連鎖餐飲企業(yè)、10家年?duì)I業(yè)額億元以上的餐飲龍頭企業(yè)，打造10條左右省級特色美食街。加強(qiáng)縣級和特色小鎮(zhèn)消費(fèi)區(qū)梯隊(duì)建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)一批城鄉(xiāng)融合新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。到2025年，確保全省每個(gè)縣打造至少1個(gè)以上縣域消費(fèi)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）激活縣鄉(xiāng)生活服務(wù)消費(fèi)潛力。推動縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)設(shè)施改造提升，夯實(shí)農(nóng)村商業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快貫通縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，大力推進(jìn)電商、快遞進(jìn)農(nóng)村。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)各類連鎖商業(yè)企業(yè)下沉鄉(xiāng)村，構(gòu)建縣域寄遞物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流配送站、城市社區(qū)及村級寄遞物流綜合服務(wù)站等城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)省屬醫(yī)院和地市級醫(yī)院積極開展下鄉(xiāng)醫(yī)療問診活動，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向鄉(xiāng)村延伸。鼓勵(lì)社會力量在有條件的鄉(xiāng)村健全完善文化、電影、體育等服務(wù)設(shè)施。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省民政廳、省廣電局、省供銷合作社聯(lián)合社、省郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）開展生活服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)活動。擴(kuò)大生活性服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)市場，增強(qiáng)文化旅游、健康養(yǎng)老、托育托幼、家政物業(yè)等服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給。支持發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)放城市消費(fèi)券。鼓勵(lì)各地開展汽車促銷活動，擴(kuò)大汽車消費(fèi)。大力發(fā)展多層次住房租賃市場，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。實(shí)施高速公路服務(wù)區(qū)品質(zhì)提升，打造旅游消費(fèi)新場景。深化政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工會送溫暖等活動，切實(shí)做好職工福利和生活保障，廣泛開展職工生活服務(wù)項(xiàng)目，為職工提供健康管理、養(yǎng)老育幼、心理疏導(dǎo)、文化體育等專業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省總工會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、健全完善生活性服務(wù)業(yè)保障措施

（十九）提升政務(wù)服務(wù)水平。整合生活性服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)資源，完善實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、“贛服通”等政務(wù)服務(wù)平臺智能化建設(shè)，持續(xù)深化場景應(yīng)用，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升政務(wù)服務(wù)智能化、便利化水平。健全健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、家政、體育等服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立指引，明確辦理流程和時(shí)限并向社會公布。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，優(yōu)化普惠性生活服務(wù)企業(yè)審批程序，鼓勵(lì)連鎖化運(yùn)營，推廣實(shí)施“一照多址”注冊登記。實(shí)施證明事項(xiàng)清單管理制度，加強(qiáng)部門間證明互認(rèn)，減少不必要的證明事項(xiàng)。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)辦、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省體育局、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）完善監(jiān)督檢查機(jī)制。制定實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管清單，梳理現(xiàn)場檢查事項(xiàng)并向社會公開，大力推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管。建立健全消費(fèi)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，通過“信用中國（江西）”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）依法歸集、公示全省市場主體的行政許可、行政處罰、雙隨機(jī)抽查等信息，為消費(fèi)者提供市場主體信用信息一站式查詢和消費(fèi)預(yù)警提示服務(wù)。依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。維護(hù)公平競爭市場秩序，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為。促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，從嚴(yán)治理壟斷、價(jià)格歧視、販賣個(gè)人信息等違法行為。開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，從嚴(yán)查處群眾反映強(qiáng)烈的預(yù)付消費(fèi)“跑路坑民”、虛假廣告宣傳、非法集資等案件。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省商務(wù)廳、省金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）加強(qiáng)財(cái)稅金融支持。各地要強(qiáng)化投入保障，統(tǒng)籌各類資源支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動作用，加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、“一老一小”、文化、旅游、社會服務(wù)等重大民生工程設(shè)施建設(shè)，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套公共服務(wù)設(shè)施。對價(jià)格普惠且具有一定收益的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，符合條件的納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。積極運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)等工具支持包括生活性服務(wù)企業(yè)在內(nèi)的涉農(nóng)領(lǐng)域、小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展。深化政銀合作，拓展新型消費(fèi)領(lǐng)域融資渠道，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照市場化原則，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大消費(fèi)信貸投放，針對教育、托幼、文化、旅游、家政、體育等領(lǐng)域消費(fèi)需求，開發(fā)專屬信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）完善價(jià)格支持政策。注重與政府綜合投入水平銜接配套，合理制定基礎(chǔ)性公共服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮當(dāng)?shù)厝罕娍沙惺芏纫约跋嚓P(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本，加強(qiáng)對普惠性生活服務(wù)的價(jià)格指導(dǎo)，引導(dǎo)普惠性生活服務(wù)供給主體實(shí)現(xiàn)保本微利運(yùn)營，遏制過度逐利行為，鼓勵(lì)提供與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民收入水平相適應(yīng)的普惠性服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）強(qiáng)化用地政策保障。將生活性服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃予以保障。鼓勵(lì)按照規(guī)劃盤活低效土地和閑置土地優(yōu)先用于生活性服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)。經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)，對利用存量建筑興辦國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務(wù)的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。對建筑面積300平方米以下或總投資30萬元以下的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，縣級以上地方人民政府可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗(yàn)收備案手續(xù)。（責(zé)任單位：省自然資源廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省國資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。健全重大疫情、災(zāi)難、事故等應(yīng)急救助機(jī)制，對提供群眾急需普惠性生活服務(wù)的市場主體特別是小微企業(yè)，及時(shí)建立綠色通道，強(qiáng)化應(yīng)急物資供應(yīng)保障，落實(shí)租金減免、運(yùn)營補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、融資服務(wù)等必要幫扶措施。鼓勵(lì)發(fā)展適應(yīng)疫情常態(tài)化防控要求的生活性服務(wù)新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)組織實(shí)施

（二十五）落實(shí)主體責(zé)任。各市、縣（區(qū)）人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，因地制宜、因城施策研究制定具體措施。省直相關(guān)部門按照職責(zé)分工組織實(shí)施相關(guān)建設(shè)行動，抓好相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，完善行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。逐步探索將生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展納入市、縣（區(qū)）績效考核范圍，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省統(tǒng)計(jì)局、省體育局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。逐步建立健全生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的運(yùn)用，切實(shí)提高生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。探索統(tǒng)計(jì)信息定期發(fā)布制度，加強(qiáng)對各地區(qū)、各領(lǐng)域生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的預(yù)測，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地、各部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好政策解讀，提振消費(fèi)信心。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用網(wǎng)絡(luò)平臺加大宣傳，積極營造有利于激發(fā)消費(fèi)潛力、促進(jìn)消費(fèi)升級的良好社會氛圍。（責(zé)任單位：省直相關(guān)部門）

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本文關(guān)鍵詞： 贛府廳字, 江西省, 辦公廳, 省發(fā)展改革委, 生活, 服務(wù)業(yè), 短板, 水平, , 生活, 品質(zhì), 行動, 方案, 通知