津安辦〔2022〕2號《天津市人民政府安委會辦公室關(guān)于印發(fā)〈落實大型油氣儲存基地安全風(fēng)險管控措施專項治理方案〉等7個專項方案的通知》

《天津市人民政府安委會辦公室關(guān)于印發(fā)〈落實大型油氣儲存基地安全風(fēng)險管控措施專項治理方案〉等7個專項方案的通知》








津安辦〔2022〕2號

各區(qū)安全生產(chǎn)委員會、市安委會相關(guān)成員單位：

為貫徹落實《天津市危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案》，有序推進(jìn)各項工作任務(wù)，市安委會辦公室制定了《落實大型油氣儲存基地安全風(fēng)險管控措施專項治理方案》、《高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險專項治理工作方案》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險防控專項治理工作方案》、《化工園區(qū)安全治理提升工作方案》、《油氣長輸管道安全風(fēng)險專項治理工作方案》、《危險化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)工作方案》和《危險化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用專項實施方案》等7個專項方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。



附件:

1.落實大型油氣儲存基地安全風(fēng)險管控措施專項治理方案

2.高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險專項治理工作方案

3.危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險防控專項治理工作方案

4.化工園區(qū)安全治理提升工作方案

5.天津市油氣長輸管道安全風(fēng)險專項治理工作方案

6.危險化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)工作方案

7.危險化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用專項實施方案







 

2022年2月9日
 

（聯(lián)系人：李景海；聯(lián)系電話：022-28051670）






 

落實大型油氣儲存基地安全風(fēng)險管控措施專項治理方案
 

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于危險化學(xué)品安全監(jiān)管重要指示精神，按照《天津市危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案》部署，推動我市大型油氣儲存基地全面落實安全風(fēng)險防控措施，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，推動各大型油氣儲存基地全面落實“一庫一策”整改提升方案，有效配備應(yīng)用氣體檢測、緊急切斷、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警系統(tǒng)（以下簡稱“四個系統(tǒng)”），徹底整治安全距離不足等突出問題，2022年上半年完成“一庫一策”問題隱患整改和“四個系統(tǒng)”改造提升，實現(xiàn)高風(fēng)險、較高風(fēng)險等級大型油氣儲存基地動態(tài)“清零”；嚴(yán)格落實安全風(fēng)險評估長效機(jī)制，提升安全管理信息化水平，年底前基本建成企業(yè)安全風(fēng)險智能化管控平臺。

二、工作范圍

我市轄區(qū)內(nèi)大型油氣儲存基地（含在津央企）。

三、工作任務(wù)

（一）落實“一庫一策”問題隱患整改

1.目前我市尚有8個大型油氣儲存基地未完成“一庫一策”問題隱患整改，涉及的企業(yè)要指定專人負(fù)責(zé)，定期向應(yīng)急管理部門報告整改進(jìn)度，并嚴(yán)格按照整改時限完成隱患整改。對未按期完成問題隱患整改的企業(yè)，應(yīng)急管理部門要依法查處。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，6月底前完成）

2.對應(yīng)急部督導(dǎo)核查結(jié)果為高、較高風(fēng)險等級的大型油氣儲存基地，開展“一庫一策”問題隱患整改情況核查，確保整改到位。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，10月底前完成）

（二）提升本質(zhì)安全水平

3.有關(guān)企業(yè)按照《油氣儲存企業(yè)緊急切斷系統(tǒng)基本要求》和《大型油氣儲存基地雷電預(yù)警系統(tǒng)基本要求》的要求，進(jìn)行整治提升，有效配備應(yīng)用緊急切斷系統(tǒng)和雷電預(yù)警系統(tǒng)。（各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，6月底前完成）

4.推動大型油氣儲存基地全部配備并有效投用“四個系統(tǒng)”，對2021年底前未完成氣體檢測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)問題整改、2022年6月底前未完成緊急切斷和雷電預(yù)警系統(tǒng)問題整改的企業(yè)，應(yīng)急管理部門要依法查處。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

5.徹底整治安全距離不足等突出問題，儲罐間距、防火堤容量不足的企業(yè)，要聘請有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)爆炸風(fēng)險評估，落實相應(yīng)風(fēng)險管控措施。對未按期完成整改的企業(yè)，應(yīng)急管理部門要依法查處。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，6月底前完成）

（三）嚴(yán)格落實安全風(fēng)險評估長效機(jī)制

6.組織有關(guān)企業(yè)開展《油氣儲存企業(yè)安全管理規(guī)范》專題培訓(xùn)，督促指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實相關(guān)要求，持續(xù)提升安全管理水平，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

7.嚴(yán)格落實安全風(fēng)險評估長效機(jī)制，大型油氣儲存基地每年6月底前開展一次自評并完成問題隱患整改，相關(guān)區(qū)政府對企業(yè)自評及整改情況進(jìn)行核查。市應(yīng)急局、央企總部每3年對相關(guān)企業(yè)組織一次深度評估。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（四）提升安全管理信息化水平

8.組織有關(guān)企業(yè)開展《油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險智能化管控平臺建設(shè)指南》專題培訓(xùn)，督促指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)企業(yè)端安全風(fēng)險管控平臺，有效提升信息化智能化水平，在風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、特殊作業(yè)、智能巡檢、人員定位、雙重預(yù)防機(jī)制等方面實現(xiàn)風(fēng)險智能化管控。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，12月底前完成）

四、工作要求

（一）切實高度重視。有關(guān)單位及企業(yè)要提高政治站位，強(qiáng)化底線思維，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，以高度的政治自覺抓好大型油氣儲存基地安全風(fēng)險防控工作，高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)，確保我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開提供有力安全保障。

（二）明確職責(zé)分工。市應(yīng)急局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，有關(guān)央企總部負(fù)責(zé)督促在津企業(yè)完成專項治理任務(wù)，相關(guān)區(qū)政府要認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，督促企業(yè)完成專項治理任務(wù)，對未按時完成任務(wù)的企業(yè)依法查處。有關(guān)企業(yè)切實履行主體責(zé)任，集中攻堅重點任務(wù)，確保各項工作落實到位。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。市應(yīng)急局將建立月調(diào)度工作機(jī)制，適時組織開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，推動大型油氣儲存基地各項風(fēng)險管控措施落地落實。相關(guān)區(qū)及在津央企每月20日前向市應(yīng)急局報送專項治理進(jìn)展情況（郵箱：whjgc@tj.gov.cn），由市應(yīng)急局匯總后上報應(yīng)急管理部。


 

高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險專項治理工作方案

為有效管控高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險，堅決防范遏制危險化學(xué)品重特大事故，依據(jù)《天津市危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案》，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，堅持重點治理，以提升本質(zhì)安全水平為核心，采取風(fēng)險評估、專項整治、組織“回頭看”等措施，集中一年時間，推動我市高危細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)隱患問題整改和自動化改造落實到位。到2022年底，光氣化、氟化企業(yè)“一企一策”整治提升方案全面落實，安全風(fēng)險防控長效機(jī)制進(jìn)一步完善；苯乙烯、丁二烯、重氮化等企業(yè)專項治理高質(zhì)量完成；光氣化、氟化、重氮化工藝企業(yè)全流程自動化改造工作取得明顯成效。

二、工作范圍

我市范圍內(nèi)涉及光氣化、氟化、重氮化工藝的化工、危險化學(xué)品企業(yè)以及苯乙烯、丁二烯生產(chǎn)企業(yè)。

三、工作任務(wù)

（一）光氣化、氟化企業(yè)專項整治問題落實情況“回頭看”。

1.企業(yè)自查。企業(yè)要按照應(yīng)急管理部印發(fā)的高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患排查指南逐項開展自查，形成隱患問題清單和整改措施清單；對“一企一策”整治提升方案逐條核實整改效果，形成自評報告。（各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，3月底前完成）

2.區(qū)級驗收。相關(guān)區(qū)政府要組織行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，對照高危?xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患排查指南，對企業(yè)自查及問題整改情況進(jìn)行執(zhí)法驗收，依法下達(dá)執(zhí)法文書，督促企業(yè)整改問題隱患。（相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，４月底前完成光氣化、氟化工藝企業(yè)的全覆蓋核查）

3.督導(dǎo)核查。2022年5月底前，市應(yīng)急局成立督導(dǎo)組，配備行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍ζ髽I(yè)自查和區(qū)級執(zhí)法驗收情況進(jìn)行督導(dǎo)核查，對執(zhí)法驗收不認(rèn)真、走過場的區(qū)予以通報批評。相關(guān)區(qū)督促企業(yè)完成市級督導(dǎo)或應(yīng)急管理部督導(dǎo)階段發(fā)現(xiàn)的隱患問題整改，依法對督導(dǎo)核查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府分工負(fù)責(zé)，6月底前完成執(zhí)法驗收）

（二）苯乙烯、丁二烯、重氮化等企業(yè)專項治理。

依據(jù)應(yīng)急管理部制定印發(fā)的安全風(fēng)險隱患排查指南，督促苯乙烯、丁二烯、重氮化企業(yè)開展自查，形成問題隱患和整改措施清單，制定“一企一策”整治提升方案并全面落實到位。相關(guān)區(qū)要組織行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍ζ髽I(yè)自查及隱患整改、“一企一策”落實情況進(jìn)行執(zhí)法驗收，確保隱患閉環(huán)管理。市應(yīng)急局將適時組織專家對專項治理情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保專項整治取得實效。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，苯乙烯企業(yè)專項治理4月底前完成；丁二烯企業(yè)專項治理9月底前完成；重氮化企業(yè)專項治理11月底前完成）

（三）高危工藝企業(yè)全流程自動化改造。

按照應(yīng)急管理部統(tǒng)一部署，組織氟化、重氮化、光氣化企業(yè)開展全流程自動化改造工作，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)最大限度的“機(jī)械化換人、自動化減人”。對連續(xù)化反應(yīng)，工藝裝置的操作控制應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)全流程自動化。對間歇式反應(yīng)，應(yīng)采取調(diào)整投料方式等手段實現(xiàn)工藝裝置操作控制的全流程自動化。屬于精細(xì)化工范疇的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，開展全流程反應(yīng)安全風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)果優(yōu)化全流程自動化改造方案。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，10月底前完成）

（四）高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險防控長效機(jī)制。

企業(yè)要建立健全安全風(fēng)險隱患排查治理機(jī)制，對照高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患排查指南，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員每年至少開展一次常規(guī)性全面排查，重要時段進(jìn)行專項排查。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的，企業(yè)要立行立改；不能立即整改的，要制定整改方案，做到“五落實”，確保隱患限期整改到位。鼓勵企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會，積極參與行業(yè)協(xié)會組織的安全技術(shù)和管理經(jīng)驗交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型做法，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。市應(yīng)急局建立高危細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)重點監(jiān)管機(jī)制，將光氣化、氟化、重氮化工藝、苯乙烯、丁二烯企業(yè)列入重點企業(yè)范圍，各級應(yīng)急管理部門要按照安全生產(chǎn)執(zhí)法分級分類工作的有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)法檢查頻次，提升監(jiān)管效能，壓實企業(yè)主體責(zé)任。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)區(qū)要強(qiáng)化政治站位，統(tǒng)籌安排，周密部署，精準(zhǔn)摸排高危細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)底數(shù)，建立企業(yè)臺賬，梳理工作任務(wù)清單，明確工作職責(zé)，壓實工作責(zé)任，以高度的政治自覺、有力的工作舉措，全力做好高危細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，確保取得實效。

（二）壓實主體責(zé)任。企業(yè)要建立主要負(fù)責(zé)人牽頭組織的工作機(jī)制，認(rèn)真落實企業(yè)自查、隱患整改等工作責(zé)任，確保“一企一策”整治提升方案全面落實，有效提升本質(zhì)安全水平和風(fēng)險防控能力。相關(guān)區(qū)要嚴(yán)格落實“四鐵”“六必”要求，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，對自查不深不實、隱患整改不到位的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。市應(yīng)急局建立專項治理調(diào)度機(jī)制，定期調(diào)度各區(qū)高危細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鬟M(jìn)展并予以通報。相關(guān)區(qū)要建立企業(yè)隱患問題整改工作督辦制度，對重大隱患實行掛牌督辦，及時將隱患整改閉環(huán)和重點隱患摘牌銷號情況上報市應(yīng)急局。



 

危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險防控專項治理工作方案

為貫徹落實《天津市危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案》，全面加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險排查、評估、管控，實施分類整治，提升本質(zhì)安全水平，遏制重特大事故，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

運用《危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險排查評估指南》（以下簡稱《評估指南》）中確定的方法，全面排查評估老舊裝置安全風(fēng)險，確定風(fēng)險等級，實施分類整治，實現(xiàn)淘汰退出一批、改造提升一批、常態(tài)化嚴(yán)格管控一批，建立危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險防控長效機(jī)制。

二、工作范圍

依據(jù)《評估指南》，在取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可、安全使用許可的企業(yè)中，開展涉及重大危險源、重點監(jiān)管的危險化工工藝、毒性氣體和爆炸品，且主要反應(yīng)器等設(shè)備設(shè)施達(dá)到設(shè)計使用年限，或未規(guī)定設(shè)計使用年限、但實際投產(chǎn)運行時間超過20年的老舊裝置的安全風(fēng)險排查工作。

經(jīng)評估，存在否決項情形的，實施淘汰退出；評估為高風(fēng)險的，督促企業(yè)立即整改，完善安全、設(shè)備和工藝管理措施，改造自動化控制、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，達(dá)不到安全條件的依法責(zé)令停產(chǎn)整改；評估為較高風(fēng)險的，督促落實必要安全措施的前提下，限期完成整改；評估為一般風(fēng)險的，督促企業(yè)落實常態(tài)化管控措施，結(jié)合檢維修計劃整改。

三、工作任務(wù)

（一）對標(biāo)自評。有關(guān)企業(yè)要對照《評估指南》及時完成自查評估，形成老舊裝置安全風(fēng)險評估臺賬，確定風(fēng)險等級，并將自評情況報區(qū)有關(guān)部門。相關(guān)區(qū)政府督促轄區(qū)有關(guān)企業(yè)及時完成自查評估等工作，并將工作開展情況匯總后報市安委會危險化學(xué)品專業(yè)委員會辦公室（以下簡稱“市工作專班”）。（相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，4月底前完成）

（二）深度評估。相關(guān)區(qū)政府組織專家，對照企業(yè)自評結(jié)果、根據(jù)《評估指南》開展深度評估，核定老舊裝置安全風(fēng)險（高風(fēng)險、較高風(fēng)險、一般風(fēng)險、較低風(fēng)險）等級，督促有關(guān)企業(yè)建立“一裝置一策”方案，確定淘汰退出、改造提升、嚴(yán)格管控措施，實施整治。市工作專班將對深度評估情況進(jìn)行抽查。在津央企按照央企總部的部署，開展老舊裝置安全風(fēng)險防控整治工作。（市工作專班、相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，7月底前完成）

（三）分類整治。各企業(yè)要按照“一裝置一策”整改方案，逐裝置進(jìn)行整改落實。相關(guān)區(qū)政府對企業(yè)整改落實情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。（相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，10月底前完成淘汰退出，原則上12月底前完成改造提升）

（四）執(zhí)法檢查。市工作專班會同相關(guān)區(qū)政府，組織對涉及高風(fēng)險和較高風(fēng)險老舊裝置企業(yè)的安全風(fēng)險管控措施落實情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對其他有關(guān)企業(yè)的對標(biāo)自評、深度評估和管控措施落實等情況進(jìn)行抽查。（市工作專班、相關(guān)區(qū)政府分工負(fù)責(zé)，12月20日前完成）
四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市場監(jiān)管委、市消防救援總隊等組成市工作專班，統(tǒng)籌全市老舊裝置安全風(fēng)險治理工作。各級各部門按照工作職責(zé)分工和時間節(jié)點推動實施。市工作專班對評估發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患跟蹤督辦，對重大隱患和突出問題一盯到底，確保“一裝置一策”整改措施落實。

（二）落實屬地責(zé)任。各相關(guān)區(qū)政府要落實屬地責(zé)任，排查確定評估企業(yè)及裝置名單，組織專家評估組逐一開展深度評估，對老舊裝置安全風(fēng)險管控措施落實情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。有關(guān)情況及時報市工作專班。

（三）強(qiáng)化央地聯(lián)動。有關(guān)在津央企要將評估裝置名單、對標(biāo)自評和專家深度評估工作進(jìn)展、評估臺賬等及時通報市工作專班。市、區(qū)有關(guān)部門將根據(jù)企業(yè)實際情況，適時開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、重大風(fēng)險隱患及處罰情況由市工作專班通報相應(yīng)的中央企業(yè)總部。

（四）強(qiáng)化任務(wù)落實。實行月調(diào)度制度，各區(qū)要將排查評估工作進(jìn)展、風(fēng)險管控、執(zhí)法處罰等情況于每月20日報送至市工作專班。市、區(qū)有關(guān)部門要組織對轄區(qū)內(nèi)老舊裝置安全風(fēng)險整治情況開展執(zhí)法檢查，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的高風(fēng)險裝置，不得復(fù)產(chǎn)。

（五）開展持續(xù)整治。落實危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險防控專項整治工作常態(tài)化機(jī)制，督促企業(yè)對高風(fēng)險和較高風(fēng)險老舊裝置每半年開展一次評估，對一般風(fēng)險和較低風(fēng)險老舊裝置每年開展一次評估，并根據(jù)評估結(jié)果持續(xù)開展分類整治。






 

化工園區(qū)安全治理提升工作方案

為貫徹落實《天津市危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案》，有效防控化工園區(qū)重大安全風(fēng)險，推動化工園區(qū)逐步實現(xiàn)集中布局、集群發(fā)展、降低安全風(fēng)險等級，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以化工園區(qū)安全風(fēng)險評估為牽引，堅持制度完善和項目建設(shè)“兩手抓”，發(fā)揮化工園區(qū)安全整治提升“十有兩禁”導(dǎo)向作用、專家服務(wù)指導(dǎo)作用和重大安全風(fēng)險防控項目建設(shè)支撐作用，完善實施“一園一策”整治提升方案，落實動態(tài)調(diào)整機(jī)制，2022年底前化工園區(qū)達(dá)到一般或較低安全風(fēng)險等級。

二、工作范圍

南港工業(yè)區(qū)、大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱化工園區(qū)）。

三、工作任務(wù)

（一）全面復(fù)核化工園區(qū)安全風(fēng)險評估等級。

貫徹落實六部委《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》要求，市應(yīng)急局會同濱海新區(qū)人民政府聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對照《化工園區(qū)安全風(fēng)險評估表》，全面復(fù)核化工園區(qū)安全風(fēng)險評估等級。對安全風(fēng)險評估等級為高安全風(fēng)險、較高安全風(fēng)險的，落實新、改、擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項目管控要求。（市應(yīng)急局、濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，4月底前完成）

（二）開展化工園區(qū)“十有”提升。

市應(yīng)急局會同濱海新區(qū)人民政府組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)化工園區(qū)在安全風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，對照“十有”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合園區(qū)實際，進(jìn)一步完善“一園一策”整治提升方案，推動整治提升。一是2022年底前，化工園區(qū)要制定總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，健全完善安全管理機(jī)構(gòu)與管理制度，配齊配強(qiáng)專業(yè)安全監(jiān)管人員，明確“四至”范圍，劃定周邊土地規(guī)劃安全控制線。二是化工園區(qū)要結(jié)合實際制定封閉化管理、智能化管控平臺、公用工程、消防設(shè)施、危險化學(xué)品車輛專用停車場、實訓(xùn)基地等建設(shè)方案，明確建設(shè)要求，按照時間節(jié)點推進(jìn)實施。（市應(yīng)急局、濱海新區(qū)人民政府、化工園區(qū)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成）

（三）實施化工園區(qū)“兩禁”整治。

2022年3月31日前，市應(yīng)急局會同濱海新區(qū)人民政府指導(dǎo)化工園區(qū)制定完善并落實“禁限控”目錄和項目安全準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格項目安全準(zhǔn)入，嚴(yán)禁已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶和進(jìn)園入?yún)^(qū)，嚴(yán)格防控產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險；2022年6月30日前，存在化工企業(yè)與勞動密集型企業(yè)安全防護(hù)距離不足的化工園區(qū)，要制定整治方案，明確搬遷改造、危險化學(xué)品減量等防控措施并限期實施。（市應(yīng)急局、濱海新區(qū)人民政府、化工園區(qū)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成）

（四）實施重大安全風(fēng)險防控項目。

發(fā)揮示范帶頭作用，在南港工業(yè)區(qū)實施重大安全風(fēng)險防控項目，建設(shè)化工園區(qū)安全風(fēng)險智能化管控平臺、配置易燃易爆有毒有害氣體泄漏監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備、建立安全預(yù)防控制體系，提升對化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點場所、重大危險源安全風(fēng)險管控水平，發(fā)揮示范帶頭作用。（南港工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（五）開展專家指導(dǎo)服務(wù)。

市應(yīng)急局會同濱海新區(qū)人民政府組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)專家，對南港工業(yè)區(qū)、大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，推動、完善、實施“一園一策”整治提升方案。（市應(yīng)急局、濱海新區(qū)人民政府、化工園區(qū)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（六）加強(qiáng)化工園區(qū)安全監(jiān)管力量。

強(qiáng)化化工園區(qū)安全監(jiān)管職責(zé)，落實落細(xì)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，建立完善與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作體系?；@區(qū)應(yīng)按照“十有兩禁”要求，2022年底前完成監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管人員配備。（市應(yīng)急局、濱海新區(qū)人民政府、化工園區(qū)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成）

（七）落實化工園區(qū)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

市應(yīng)急局會同濱海新區(qū)人民政府聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對年初復(fù)核等級為高安全風(fēng)險、較高安全風(fēng)險的化工園區(qū)再次進(jìn)行復(fù)核，仍達(dá)不到一般或較低安全風(fēng)險等級的，由濱海新區(qū)人民政府提請市人民政府撤銷其化工園區(qū)資格。（市應(yīng)急局、濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，12月底前完成）

（八）開展化工園區(qū)、南疆石化區(qū)域等整體性安全評估。

濱海新區(qū)政府組織開展化工園區(qū)、南疆石化區(qū)域等危險化學(xué)品集中區(qū)域整體性安全評估，并完成問題隱患整改。（濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，南疆石化區(qū)域3月底前完成，南港工業(yè)區(qū)和大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)12月底前完成）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市應(yīng)急局與濱海新區(qū)人民政府建立部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，制定化工園區(qū)整治提升年度計劃，明確各項任務(wù)責(zé)任分工、時間節(jié)點，統(tǒng)一政策要求，及時協(xié)調(diào)解決工作過程中出現(xiàn)的重大問題，對整治提升工作負(fù)總責(zé)。落實化工園區(qū)主體責(zé)任，確保各項任務(wù)落到實處。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)支持。發(fā)揮典型示范作用，支持南港工業(yè)區(qū)加大投入、完善機(jī)制，率先成為體現(xiàn)“兩集一低”整治提升要求的示范園區(qū)，帶動區(qū)域整治水平整體提升。濱海新區(qū)人民政府研究出臺政策措施，在完善園區(qū)規(guī)劃、加大資金投入、配備監(jiān)管力量、建設(shè)項目實施等方面加大支持力度，為化工園區(qū)整治提升創(chuàng)造條件。

（三）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。建立化工園區(qū)整治提升月調(diào)度工作機(jī)制，每月20日前將化工園區(qū)當(dāng)月工作進(jìn)展情況報送市應(yīng)急局，市應(yīng)急局上報應(yīng)急管理部。建立市、區(qū)級工作約談機(jī)制，重點加強(qiáng)化工園區(qū)安全風(fēng)險評估復(fù)核和“一園一策”整治提升工作進(jìn)度的督導(dǎo)督辦，對進(jìn)展緩慢的要進(jìn)行約談。加強(qiáng)對重大安全風(fēng)險防控項目建設(shè)的跟蹤服務(wù)，確保按照時間節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)。




 

油氣長輸管道安全風(fēng)險專項治理工作方案

為貫徹落實《天津市危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案》，有效治理本市油氣長輸管道安全風(fēng)險，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

鞏固提升油氣長輸管道安全專項整治三年行動攻堅成果，全面開展管道外部和管道本體隱患排查治理，全面開展人員密集區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)（以下簡稱高風(fēng)險區(qū)域）評估確認(rèn)和政企共治，構(gòu)建以本質(zhì)安全為中心、政府企業(yè)聯(lián)動、線上線下融合的安全風(fēng)險防控機(jī)制。到2022年底，實現(xiàn)管道外部隱患清零，管道本體及其附屬設(shè)施隱患得到有效治理；基本建立高風(fēng)險區(qū)域安全風(fēng)險管控政企聯(lián)動機(jī)制；全面完成國家油氣管道地理信息系統(tǒng)錄入工作。

二、工作范圍

我市轄區(qū)內(nèi)油氣長輸管道。

三、工作任務(wù)

（一）鞏固提升油氣長輸管道安全專項整治三年行動攻堅成果。

市發(fā)展改革委、市公安局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管委、市城市管理委等部門按照油氣長輸管道安全專項整治三年行動工作任務(wù)清單逐項落實。（市發(fā)展改革委、市公安局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管委、市城市管理委、相關(guān)區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，11月底前完成）

（二）外部隱患整治攻堅“回頭看”。

1.企業(yè)全面自查。油氣長輸管道企業(yè)要嚴(yán)格落實《天津市石油天然氣管道保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，對照油氣長輸管道隱患整治攻堅隱患清單，對管道占壓、間距不足、不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的交叉穿越等隱患整治情況進(jìn)行全覆蓋自查，形成沒有整治到位的以及新產(chǎn)生的管道外部隱患清單，制定并落實風(fēng)險管控措施。管道外部隱患清單及時報送屬地發(fā)展改革部門。（各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，3月底前完成）

2.區(qū)級層面檢查。相關(guān)區(qū)要對照轄區(qū)油氣長輸管道隱患整治攻堅隱患清單，以及企業(yè)報送的管道外部隱患清單，對管道占壓、間距不足、不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的交叉穿越等隱患整治情況進(jìn)行全覆蓋檢查，確定沒有整治到位的以及新產(chǎn)生的管道外部隱患清單，要及時報送市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局，由市應(yīng)急局錄入國家油氣管道地理信息系統(tǒng)。各區(qū)相關(guān)部門依照職責(zé)分工對檢查發(fā)現(xiàn)的問題（企業(yè)自查問題除外），要依法查處。（市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府分工負(fù)責(zé)，4月底前完成）

3.外部隱患整治。相關(guān)區(qū)要組織轄區(qū)內(nèi)油氣長輸管道企業(yè)完成外部隱患整治工作，市發(fā)展改革委要對隱患整治工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保按時全部完成。（市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府分工負(fù)責(zé)，10月底前完成）

4.重點抽查。市發(fā)展改革委要對管道外部隱患多、整改任務(wù)重的地區(qū)進(jìn)行抽查，檢查管道外部隱患是否及時整治到位。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，11月底前完成）

（三）管道本體隱患排查治理。

1.隱患排查。油氣長輸管道企業(yè)要按照《基于風(fēng)險的油氣管道安全隱患分級導(dǎo)則》（GB/T34346-2017），全面梳理通過管道內(nèi)外檢測等方式排查發(fā)現(xiàn)的管道本體及其附屬設(shè)施隱患，形成管道本體隱患清單，報送市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委、市應(yīng)急局，由市應(yīng)急局統(tǒng)一錄入國家油氣管道地理信息系統(tǒng)。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委、市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府和各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，3月底前完成）

2.隱患治理。油氣長輸管道企業(yè)要對局部腐蝕減薄、管體幾何變形等較大以下隱患及時采取加強(qiáng)腐蝕防護(hù)、補(bǔ)強(qiáng)、換管等治理措施，對問題隱患集中管段等重大隱患及時進(jìn)行更新改造，提升管道本質(zhì)安全水平。市發(fā)展改革委和市市場監(jiān)管委對重大隱患集中管段更新改造按職責(zé)分工進(jìn)行督辦，并組織實施全過程監(jiān)管，對未按時完成整改的企業(yè)依法查處。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委、相關(guān)區(qū)政府和各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，10月底前完成）

（四）建立高風(fēng)險區(qū)域安全風(fēng)險管控聯(lián)動工作機(jī)制。

1.高風(fēng)險區(qū)域排查評估。油氣長輸管道企業(yè)要按照《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》（GB32167-2015）等標(biāo)準(zhǔn)，對高風(fēng)險區(qū)域進(jìn)行全面識別，形成高風(fēng)險區(qū)域清單，逐一進(jìn)行安全風(fēng)險評估并制定完善“一區(qū)一案”，報送市應(yīng)急局及區(qū)相關(guān)部門，由市應(yīng)急局錄入國家油氣管道地理信息系統(tǒng)。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府和各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，8月底前完成）

2.建立風(fēng)險管控聯(lián)動機(jī)制。相關(guān)區(qū)政府要組織發(fā)展改革、應(yīng)急管理、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)管等部門針對轄區(qū)內(nèi)每一處高風(fēng)險區(qū)域明確責(zé)任部門，與油氣長輸管道企業(yè)建立日常聯(lián)防聯(lián)控、定期會商研判和協(xié)同應(yīng)急處置工作機(jī)制。（相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，10月底前完成）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)區(qū)政府要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)油氣長輸管道安全風(fēng)險專項治理工作的統(tǒng)籌，明確牽頭部門和參加單位，厘清工作職責(zé)，健全工作機(jī)制，細(xì)化工作措施要求，及時研究解決突出問題。油氣長輸管道企業(yè)對油氣長輸管道安全風(fēng)險專項治理工作負(fù)總責(zé)，抽調(diào)專業(yè)力量組成工作專班，按照時間節(jié)點要求完成各項工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化隱患整治。相關(guān)區(qū)政府要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)油氣長輸管道各類隱患整治的綜合協(xié)調(diào)、定期調(diào)度和督促檢查，確保及時整治到位。油氣長輸管道企業(yè)要結(jié)合實際，組織科學(xué)制定隱患整治方案，分類落實治理措施，對重大隱患整治一盯到底；對需要持續(xù)推進(jìn)整治的，從安全管理、個體防護(hù)、應(yīng)急處置等方面采取有效安全風(fēng)險防范措施。

（三）強(qiáng)化調(diào)度通報。建立月調(diào)度工作機(jī)制，市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管委及油氣長輸管道企業(yè)每月20日前向市安委會辦公室報送當(dāng)月專項治理工作進(jìn)展情況。市安委會辦公室匯總后，報送國務(wù)院安委會辦公室。





 

危險化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)工作方案

為貫徹落實《天津市危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案》，推進(jìn)危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅持示范引領(lǐng)、分批推進(jìn)、質(zhì)效優(yōu)先、全面覆蓋的原則，以實現(xiàn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理數(shù)字化為核心，構(gòu)建有科學(xué)完善的工作推進(jìn)機(jī)制、有全面覆蓋的風(fēng)險分級管控措施、有責(zé)任明確的隱患排查治理制度、有線上線下融合的信息化系統(tǒng)、有獎懲分明的激勵約束機(jī)制的“五有”常態(tài)化運行機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)與政府系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實，2022年底前，基本實現(xiàn)危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)全覆蓋。

二、工作范圍

所有接入危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的重大危險源企業(yè)。

三、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。

1.編制實施計劃。建立市級統(tǒng)籌、區(qū)級組織、企業(yè)落實的工作推進(jìn)機(jī)制。市應(yīng)急局按照企業(yè)主體、區(qū)域推進(jìn)的方式，制定分批次推進(jìn)實施計劃，明確工作目標(biāo)、重點任務(wù)、時間節(jié)點。各區(qū)按照市級實施計劃組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分批具體實施。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府分工負(fù)責(zé)，3月底前完成計劃編制）

2.開展專項培訓(xùn)。依托應(yīng)急管理部線上培訓(xùn)平臺，市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織對基層部門和重點企業(yè)培訓(xùn)，各區(qū)按照分批推進(jìn)原則組織企業(yè)開展培訓(xùn)。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

3.發(fā)揮示范作用。選取我市6家試點企業(yè)作為典型，由市應(yīng)急局組織，開展學(xué)習(xí)觀摩和對口交流，發(fā)揮典型企業(yè)的示范帶動作用，提高建設(shè)效率和質(zhì)量。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

4.加強(qiáng)工作督導(dǎo)。市應(yīng)急局成立工作指導(dǎo)組，對重點地區(qū)和企業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，研究解決問題，及時糾偏。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（二）落實主體責(zé)任。

5.建立推進(jìn)機(jī)制。建立主要負(fù)責(zé)人親自抓、職工全員參與的工作推進(jìn)機(jī)制，組建建設(shè)團(tuán)隊，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，保障人員、資金到位，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。（各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

6.制定實施方案。對照應(yīng)急管理部《危險化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)工作指南（試行）》要求，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)行管理體系，制定工作實施方案，實現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制與管理體系深度融合。（各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

7.組織全員實施。按照工作實施方案，組織專題培訓(xùn)，完善管理制度，開展風(fēng)險辨識，制定分級管控措施，明確隱患排查任務(wù)，建設(shè)雙重預(yù)防機(jī)制信息化系統(tǒng)，做到任務(wù)層層分解、過程全員參與。（各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

8.建立獎懲制度。建立完善雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)考核機(jī)制，與員工安全績效和工資薪酬掛鉤，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，調(diào)動全員參與的積極性和主動性。（各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（三）建設(shè)信息化系統(tǒng)。

9.建設(shè)企業(yè)端。要按照數(shù)據(jù)交換規(guī)范要求，組織開發(fā)建設(shè)（新建或改造）雙重預(yù)防機(jī)制信息化系統(tǒng)（企業(yè)端）,實現(xiàn)排查任務(wù)精準(zhǔn)推送、隱患數(shù)據(jù)實時上傳、異常情況及時預(yù)警等基本功能。有條件的企業(yè)可拓展融合人員定位、視頻智能監(jiān)控、電子作業(yè)票等場景功能，提高雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)運行效果。（各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，12月底前完成）

10.部署政府端。市應(yīng)急局在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)中開發(fā)雙重預(yù)防機(jī)制模塊（政府端）,化工園區(qū)要結(jié)合安全風(fēng)險智能化管控平臺建設(shè)，開發(fā)雙重預(yù)防機(jī)制模塊（政府端）,實現(xiàn)與企業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府、化工園區(qū)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成）

（四）構(gòu)建長效運行機(jī)制。

11.評估復(fù)核成效。企業(yè)要按照應(yīng)急管理部《危險化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)運行成效評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對建設(shè)運行效果進(jìn)行評估，提出質(zhì)效水平等級，持續(xù)完善改進(jìn)。各區(qū)要組織專家對企業(yè)評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，提出持續(xù)提升建議，確保建設(shè)運行質(zhì)量達(dá)到要求。（相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

12.建立激勵機(jī)制。市應(yīng)急局將研究出臺有關(guān)激勵措施，將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)運行情況與安全生產(chǎn)許可證換證、新建項目審查、日常行政執(zhí)法、評先評優(yōu)考核相結(jié)合，推動企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制有效運行。（市應(yīng)急局負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

13.實施分級監(jiān)管。市應(yīng)急局將企業(yè)風(fēng)險分析完成率、排查任務(wù)完成率、隱患整改率等雙重預(yù)防機(jī)制運行效果指標(biāo)納入危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)預(yù)警模型，為分類分級精準(zhǔn)監(jiān)管提供支撐，提高監(jiān)管效能。（市應(yīng)急局負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

四、工作要求

（一）提高政治站位。各相關(guān)區(qū)和企業(yè)要充分認(rèn)識雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)的重要性，將其作為落實企業(yè)主體責(zé)任、提升安全生產(chǎn)管理水平的重要舉措，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，科學(xué)部署，壓實責(zé)任，確保高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)并有效運行。

（二）分批穩(wěn)步推進(jìn)。按照先易后難、示范帶動、批次推進(jìn)的原則，推動已完成試點的企業(yè)由“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變；其他企業(yè)由“無”向“有”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范帶動作用，提高建設(shè)效率。

（三）強(qiáng)化調(diào)度通報。市應(yīng)急局建立定期調(diào)度工作機(jī)制，對工作不力、進(jìn)展緩慢的區(qū)和企業(yè)進(jìn)行通報、約談。同時，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，確保雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)工作取得實效。




 

危險化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用專項實施方案

為貫徹落實《天津市危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案》和《危險化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)升級改造和推廣應(yīng)用專項工作方案》，做好危險化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱新版系統(tǒng)）推廣應(yīng)用工作，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

集中一年時間，對升級改造后的危險化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行推廣應(yīng)用，審核更新生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)登記信息，開展化工、醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)信息登記，推行“一企一品一碼”管理，為危險化學(xué)品精準(zhǔn)監(jiān)管和危害信息高效傳遞提供基礎(chǔ)支撐。

二、重點任務(wù)

（一）積極推廣新版系統(tǒng)。

1.建立各級應(yīng)急管理部門和登記企業(yè)系統(tǒng)管理員和信息審核員隊伍，按權(quán)限配置初始賬號，登錄使用新版系統(tǒng)電腦端并安裝“?；返怯浲?rdquo;APP。（市應(yīng)急局、市應(yīng)研院、各區(qū)應(yīng)急局分工負(fù)責(zé)，2月底前完成）

2.組織市應(yīng)急局和市應(yīng)研院業(yè)務(wù)骨干參加應(yīng)急管理部線下培訓(xùn)；組織各區(qū)應(yīng)急局危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員、系統(tǒng)管理員和信息審核員參加應(yīng)急管理部視頻培訓(xùn)；組織企業(yè)有關(guān)信息填報人員培訓(xùn)。（市應(yīng)急局、市應(yīng)研院，3月底前完成）

（二）審核更新生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)登記信息。

3.對已登記的危險化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)，按照企業(yè)更新補(bǔ)錄、區(qū)應(yīng)急局初審、市應(yīng)研院復(fù)審、部登記中心入庫的程序，全面核準(zhǔn)更新登記信息。（市應(yīng)研院、各區(qū)應(yīng)急局分工負(fù)責(zé)，8月底前完成）

4.對新登記的危險化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)，依據(jù)《危險化學(xué)品登記管理辦法》要求，按照企業(yè)申請、市應(yīng)研院審核、部登記中心審批的程序?qū)嵤┑怯洠С秩叹W(wǎng)上辦理。（市應(yīng)研院負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

5.生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)按要求填報專職安全管理人員和高風(fēng)險崗位操作人員（以下簡稱“兩類重點人員”）安全資質(zhì)達(dá)標(biāo)信息，各區(qū)應(yīng)急局審核入庫，實施不達(dá)標(biāo)人員實名制管理，嚴(yán)格“零新增”。（各區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)，8月底前完成）

（三）開展化工、醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)信息登記。

6.按照企業(yè)填報信息、各區(qū)應(yīng)急局初審、市應(yīng)研院復(fù)審、部登記中心入庫的程序，建立基本信息數(shù)據(jù)庫。（市應(yīng)研院、各區(qū)應(yīng)急局分工負(fù)責(zé)，8月底前完成）

7.涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重大危險源的化工、醫(yī)藥企業(yè)，按要求填報兩類重點人員安全資質(zhì)達(dá)標(biāo)信息，各區(qū)應(yīng)急局審核入庫，實施不達(dá)標(biāo)人員實名制管理，嚴(yán)格“零新增”。（各區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)，8月底前入庫）

（四）推行“一企一品一碼”管理。

8.督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)更新核準(zhǔn)“一書一簽”，通過新版系統(tǒng)生成“一企一品一碼”。（市應(yīng)研院、各區(qū)應(yīng)急局分工負(fù)責(zé)，8月底前完成）

9.研究完善政策，推動企業(yè)在產(chǎn)品包裝、運輸車輛上印刷、粘貼或拴掛安全信息碼，督促有關(guān)單位不銷售、購買、使用、承運未取得安全信息碼的危險化學(xué)品。（市危險化學(xué)品安全專業(yè)委員會辦公室、各區(qū)應(yīng)急局，12月底前完成）

（五）深化新版系統(tǒng)應(yīng)用。

10.持續(xù)拓展登記系統(tǒng)服務(wù)基層、企業(yè)的場景和功能，支持將“一企一品一碼”管理向運輸流通領(lǐng)域延伸。（市應(yīng)急局、市應(yīng)研院、各區(qū)應(yīng)急局，持續(xù)推進(jìn)）

三、推進(jìn)保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣應(yīng)用新版系統(tǒng)是危險化學(xué)品安全監(jiān)管打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的重要工作，各級應(yīng)急管理部門要提高站位，充分認(rèn)識推廣應(yīng)用新版系統(tǒng)的重要性、必要性和緊迫性。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)新版系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，市應(yīng)研院具體承擔(dān)有關(guān)工作任務(wù)。市應(yīng)急局成立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)處室和市應(yīng)研院參加的工作專班，確保推廣應(yīng)用工作有序開展、按時完成。

（二）加大推進(jìn)力度。市應(yīng)研院要通過多種方式，加強(qiáng)對各區(qū)和企業(yè)新版系統(tǒng)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)，及時溝通解決工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。各區(qū)應(yīng)急局要指定專人、公布專電答疑，跟蹤輔導(dǎo)企業(yè)填報信息。企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)新版系統(tǒng)應(yīng)用操作手冊，確保數(shù)據(jù)填報質(zhì)量。要嚴(yán)格進(jìn)度要求，3月底前完成系統(tǒng)推廣部署和培訓(xùn)，8月底前完成各類信息審核和入庫，10月底前進(jìn)行總結(jié)驗收。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法要求。對企業(yè)信息填報不完整、不真實的，依法不予辦理危險化學(xué)品登記證，依據(jù)《危險化學(xué)品登記管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。嚴(yán)格落實危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證取證和延期換證審核危險化學(xué)品登記證制度，要在危險化學(xué)品安全使用許可證頒證時通過新版系統(tǒng)審核企業(yè)基本信息。各級應(yīng)急管理部門要會同工信、交通、公安、市場監(jiān)管、海關(guān)等相關(guān)部門，推動企業(yè)在產(chǎn)品包裝、運輸車輛上印刷、粘貼或拴掛安全信息碼，督促有關(guān)單位不銷售、購買、使用、承運未取得安全信息碼的危險化學(xué)品。

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