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江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)中林（江西）林業(yè)投資開發(fā)集團有限公司組建方案的通知
贛府廳字〔2023〕15號
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
經省政府同意，現(xiàn)將《中林（江西）林業(yè)投資開發(fā)集團有限公司組建方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
江西省人民政府辦公廳
2023年3月1日
中林（江西）林業(yè)投資開發(fā)集團有限公司組建方案
為深入學習貫徹黨的二十大和江西省第十五次黨代會精神，認真落實江西省人民政府與中國林業(yè)集團有限公司（以下簡稱中林集團）戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動江西現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)示范省建設，加快推進江西由林業(yè)大省向林業(yè)強省轉變，經江西省與中林集團協(xié)商，現(xiàn)就組建中林（江西）林業(yè)投資開發(fā)集團有限公司制定如下方案。
一、總體要求
深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，遵循“央地合作、優(yōu)勢互補、資產重組、互利共贏”的原則，由中林集團和江西省共同組建市場化投資經營平臺。通過央地合作模式，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢，聚焦重點合作領域，有效激發(fā)市場活力，精準提升森林質量，為加快推進江西省國家儲備林、林業(yè)產業(yè)、林業(yè)碳匯等項目建設，積極探索綠水青山轉化為金山銀山的生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，為落實“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”更高要求夯實生態(tài)根基。
二、功能定位
中林（江西）林業(yè)投資開發(fā)集團有限公司（公司名稱以工商注冊登記為準，以下簡稱中林贛投）作為中林集團與江西省共同打造的林業(yè)領域市場化投資經營平臺，致力于成為省級林業(yè)資源綜合開發(fā)利用的標桿，成為助力江西現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)示范省建設的先鋒，成為打造美麗中國“江西樣板”的重要窗口，主要承擔國家儲備林建設、林地收儲、林業(yè)產業(yè)發(fā)展、碳匯開發(fā)等職能，主要經營以下范圍：
一般項目：人工造林；森林改培；森林經營和管護；森林固碳服務；森林防火服務；森林公園管理；工業(yè)工程設計服務；林業(yè)有害生物防治服務；林產品采集；林業(yè)產品銷售；林業(yè)專業(yè)及輔助性活動；竹制品制造；竹制品銷售；木材加工；日用木制品銷售；家具銷售；非食用林產品初加工；油料種植；含油果種植；農副產品銷售；碳減排、碳轉化、碳捕捉、碳封存技術研發(fā)；生物質燃料加工。（除依法須經批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經營活動）
許可項目：林木種子生產經營；建設工程設計；建設工程施工；林木種子進出口；旅游業(yè)務；生物質燃氣生產和供應。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）
三、組建原則
（一）堅持黨建引領。按照“四同步”“四對接”要求，同步設置黨的組織，開展黨的活動，確保公司始終在黨的領導下開展工作。公司章程中應明確黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實領導作用，認真落實重大經營管理事項黨委前置研究程序。
（二）堅持央地協(xié)同。充分發(fā)揮中央企業(yè)在資源、技術、人才、智力、品牌等方面優(yōu)勢和江西在綠色生態(tài)、資源整合、政策扶持、營商服務等方面優(yōu)勢，充分尊重各自參與合作事項的話語權，妥善處理各方利益關系，著力打造利益共同體，塑造責任共同體，實現(xiàn)雙方戰(zhàn)略協(xié)同。
（三）堅持市場化運營。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，通過市場化運營方式，著力將綠色生態(tài)資源轉化為資產，轉化為市場化運營資本，全面提升資源開發(fā)利用效率和資產運營水平。全面推行經理層成員任期制和契約化管理，積極探索職業(yè)經理人制度，依法依規(guī)運用各類中長期激勵措施，形成充滿活力的市場化經營機制。
（四）堅持法治化治理。堅持政企分開、政資分開，切實轉變政府職能，依法依規(guī)制定公司章程，依法保護各方股東合法權益。建立健全法人治理結構，理清股東會、黨委、董事會、經理層權責邊界，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升公司治理水平，確保國有資產保值增值。
四、組建方式
中林贛投由中林集團和江西省共同組建，作為中林集團并表管理的一級子企業(yè)，注冊資本30億元人民幣，按項目進度8年內實繳到位。中林集團以貨幣出資，占總股本51%；江西省以相關市、縣（區(qū)）國有人工商品林林地林木和其它林業(yè)資產評估入股或現(xiàn)金入股出資，合計占總股本49%（具體股本構成如下：修水縣林業(yè)集團公司5.66%、德安縣彭山公益林場2.83%、景德鎮(zhèn)市楓樹山林場有限公司16.97%、大余縣林盛木業(yè)有限責任公司0.56%、于都縣雩陽林業(yè)投資開發(fā)有限公司1.7%、崇義縣林業(yè)投資有限責任公司0.28%、江西株山林業(yè)發(fā)展有限公司1.7%、撫州市屬林業(yè)發(fā)展有限公司16.63%、上饒市科林實業(yè)開發(fā)有限公司2.67%）。相關市、縣（區(qū)）入股的林地、林木等資產需產權明晰，股東主體符合《中華人民共和國公司法》要求，涉及林地資產評估入股的，須征詢上級自然資源管理部門意見，并經上級人民政府同意后，合理確定面積，并按照規(guī)定程序請專業(yè)第三方評估后方可注入。
中林贛投根據(jù)中林集團戰(zhàn)略發(fā)展要求，結合江西實際，科學合理確定主責主業(yè)和國家儲備林建設、油茶基地建設、林業(yè)碳匯開發(fā)等主要業(yè)務板塊，根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，設立相應子公司。根據(jù)各市、縣（區(qū)）國儲林項目建設需要，因地制宜在市、縣（區(qū)）設立項目運營公司。中林贛投組建后，積極開展對相關市、縣（區(qū)）投資工作，根據(jù)各市、縣（區(qū)）股份占比確定投資額度，投資額度可放大到股本30倍。
五、管理體制與治理機制
（一）管理體制。中林贛投由中林集團進行并表管理，接受省級林業(yè)主管部門行業(yè)指導。黨的關系按照管人管黨建相統(tǒng)一的原則，由江西省委、中林集團黨委雙重管理，黨組織由中林集團設立，以中林集團領導、指導為主，按照屬地管理原則規(guī)范黨組織隸屬關系，具體由省國資委管理。黨建工作的領導和指導，按照《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中共中央組織部 國務院國資委黨委關于進一步明確中央企業(yè)黨委（黨組）對直屬企業(yè)（單位）黨建工作領導和指導責任的通知》有關要求執(zhí)行。
（二）治理機制。中林贛投按照中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求，在完善公司治理結構中加強黨的領導，設立股東會、黨委、董事會、經理層，形成權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。
1．股東會。股東會是中林贛投的最高權力機構，由全體股東組成，決定公司重大經營管理事項。
2．黨委。中林贛投黨委由中林集團黨委設立，由5-7人組成，設黨委書記、副書記、紀委書記各1名，同步設置黨委工作部門，配備相應工作人員。中林贛投堅持和完善雙向進入、交叉任職的領導體制，符合條件的黨委成員可以通過法定程序進入董事會、經理層，董事會、經理層成員中符合條件的黨員可以依照有關規(guī)定和程序進入企業(yè)黨委，黨委書記和董事長原則上由一人擔任，由中林集團黨委提名、任命。
3．董事會。公司設董事會，由9名董事組成（根據(jù)發(fā)展需要逐步到位），其中中林集團提名5名董事、江西省提名3名董事、選舉職工董事1名，經股東會選舉和更換。董事會設董事長1名，為公司法定代表人，由中林集團提名的董事?lián)?。董事會重大決議應經三分之二以上董事表決通過。江西省提名董事選派程序參照《中共中央辦公廳關于印發(fā)〈干部雙重管理工作規(guī)定（試行）的通知〉》《中共江西省委辦公廳 省政府辦公廳關于印發(fā)〈江西省省屬國有企業(yè)領導人員管理規(guī)定（試行）〉的通知》執(zhí)行，由省林業(yè)局具體辦理。
4．經理層。經理層對董事會負責，組織集團日常經營管理工作。經理層成員5-7名，總經理及副總經理實行市場化選聘，由董事會聘任或解聘（經相關組織部門前置研究），其中分管財務工作副總經理1名，由江西省提名人選擔任；總會計師1名，由中林集團提名或委派?？偨浝硎侵泄颤h員的，可同時擔任黨委副書記。
5．內設機構。根據(jù)職能和工作需要，設立相關職能部門，負責中林贛投日常經營管理事務。擬設綜合部門（6個）、業(yè)務部門（5個），分別為綜合管理部、黨群工作部、資金財務部、企業(yè)管理部、審計法務部、紀檢辦公室，森林資源部、生態(tài)產業(yè)部、科創(chuàng)事業(yè)部、生產管理部、貿易管理部（具體機構與名稱以實際設立為準）。
監(jiān)事會的設立與否，根據(jù)《中華人民共和國公司法》最新修訂要求和有關規(guī)定執(zhí)行。
六、發(fā)展目標
公司成立后重點開展國家儲備林建設、油茶種植和加工、林業(yè)碳匯開發(fā)、木竹加工和生物質能源等項目，力爭8年內在全省建設500萬畝國儲林、500萬畝油茶基地，總投資額度800億元以上。公司將以服務國家雙碳戰(zhàn)略，提升森林碳匯質量，支撐引領林業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展為主線，持續(xù)強化綠色金融支撐能力、供應鏈的掌控力和集成能力、科技研發(fā)能力，推動建立現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)發(fā)展體系，構建林業(yè)全產業(yè)鏈投資開發(fā)運營的綜合性平臺，引領江西林業(yè)生態(tài)產業(yè)高質量發(fā)展，推動生態(tài)產品價值實現(xiàn)，推進綠水青山向金山銀山轉化，打造美麗中國“江西樣板”。
七、政策支持
（一）中林贛投有關負責人根據(jù)工作需要，可以參加省委、省政府相關會議。中林贛投作為項目申報主體、實施主體，可以直接向省級相關部門申報項目。
（二）中林贛投及其子公司享受江西省對外招商引資政策及各類優(yōu)惠待遇，包括但不限于：享受相關財政獎補政策、辦公用房用地配套政策、人才引進政策以及按規(guī)定落實資產劃轉過程中依法給予相關稅收減免等政策。
（三）中林贛投作為重點招商引資企業(yè)，由省林業(yè)局指導督促項目落地實施，確定1名局領導聯(lián)系中林贛投，不定期召開工作會議，研究解決工作中遇到的具體困難和問題。
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