浙糧發(fā)〔2023〕41號《浙江省糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)〈浙江省糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理細則（試行）〉的通知》

《浙江省糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)〈浙江省糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理細則（試行）〉的通知》






浙糧發(fā)〔2023〕41號

各市、縣（市、區(qū)）糧食和物資儲備局：

為加強糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，進一步規(guī)范糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理，確保在應(yīng)急狀態(tài)下有效發(fā)揮糧食應(yīng)急保障作用，現(xiàn)將《浙江省糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。






 

浙江省糧食和物資儲備局

2023年6月29日






 

浙江省糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理細則（試行）



 

第一章 總則

第一條為加強全省糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，規(guī)范糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理，確保在應(yīng)急狀態(tài)下發(fā)揮糧食應(yīng)急保供作用，依據(jù)《糧食流通管理條例》《糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法》和《浙江省糧食安全保障條例》《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本細則。

第二條本細則所稱糧食應(yīng)急保障企業(yè)，是指經(jīng)各級糧食和物資儲備行政管理部門（以下簡稱糧食物資部門）確定，承擔(dān)所在地區(qū)糧食（含食用植物油，下同）應(yīng)急保障任務(wù)的企業(yè)及其分支機構(gòu)，以及符合條件的其他社會主體。糧食應(yīng)急保障企業(yè)主要包括應(yīng)急儲運企業(yè)、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急配送中心、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點和應(yīng)急保障中心等五種類型。

第三條各級糧食物資部門應(yīng)堅持“動員推薦、擇優(yōu)確定，分級負責(zé)、逐級備案，動態(tài)管理、強化監(jiān)管”的原則，加強糧食應(yīng)急保障企業(yè)的管理。

第四條糧食應(yīng)急保障企業(yè)有關(guān)信息應(yīng)主動公開，法律法規(guī)規(guī)定不予公開的除外。


 

第二章 認定條件和規(guī)劃布局
 

第五條糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營正常，守法誠信、信譽良好，近三年內(nèi)無涉及糧食經(jīng)營受到處罰的違法行為；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營的糧食質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近一年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量安全事故或在糧食質(zhì)量抽樣檢測中未發(fā)現(xiàn)不達標(biāo)的情況；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境符合要求，嚴格落實污染防護有關(guān)規(guī)定，相關(guān)設(shè)施設(shè)備能夠確保糧食不受到污染；

（四）嚴格落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度，近一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故或無重大生產(chǎn)安全隱患；

（五）按要求向當(dāng)?shù)丶Z食物資部門報送庫存、市場價格等相關(guān)糧油信息。

第六條各類糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)按類型具備以下條件：

（一）糧食應(yīng)急儲運企業(yè)應(yīng)以承擔(dān)地方事權(quán)糧食收儲輪換任務(wù)為主，并具備一定的原糧和成品糧儲存?zhèn)}儲設(shè)施及運輸配送能力；

（二）糧食應(yīng)急加工企業(yè)應(yīng)具備較強的糧食應(yīng)急加工能力和小包裝糧油生產(chǎn)能力，以及生產(chǎn)所需的儲存、運輸、檢化驗?zāi)芰Γ?br />
（三）糧食應(yīng)急配送中心應(yīng)當(dāng)具備較強的配送能力，有滿足配送需要的倉儲、運輸和裝卸設(shè)施，有較成熟的配送資源和渠道；

（四）糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)位于物流配送和居民采購較為便利的位置，并以從事糧油批發(fā)零售的銷售店、社區(qū)便利店、軍供網(wǎng)點或設(shè)有糧油專營區(qū)域的商超等特定場所為主；

（五）糧食應(yīng)急保障中心應(yīng)具備糧油儲運、加工、配送、供應(yīng)等其中2種（含）以上功能，具備一定規(guī)模的成品糧油儲備庫存，具備較強的應(yīng)急調(diào)度功能和動員能力。

第七條浙江省糧食和物資儲備局（以下簡稱省糧食物資局）對全省糧食應(yīng)急保障企業(yè)布局進行統(tǒng)籌規(guī)劃，各市、縣（市、區(qū)）糧食物資部門根據(jù)規(guī)劃，結(jié)合各自實際優(yōu)化落實本區(qū)域糧食應(yīng)急保障企業(yè)布局。

（一）每個縣（含縣級市）應(yīng)至少具備1家糧食應(yīng)急儲運企業(yè)和1家稻谷日處理能力50噸（或小麥日處理能力30噸）以上的糧食應(yīng)急加工企業(yè)；

（二）各市（含杭州市、寧波市）應(yīng)至少具備1家稻麥日處理能力100噸以上的糧食應(yīng)急加工企業(yè)；同時，各市糧食物資局要按照每萬人4噸/天的稻麥加工能力，強化對本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急加工能力的統(tǒng)籌布局；

（三）各市應(yīng)至少具備1家市級糧食應(yīng)急配送中心，并重點保障中心城區(qū)和物流配送能力薄弱縣（市、區(qū)），鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)縣級糧食應(yīng)急配送中心；

（四）各市、縣（市、區(qū)）每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少具備1個糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。其中，杭州市、寧波市主城區(qū)每3萬人或每個社區(qū)具備1個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點。其他城區(qū)常住人口一百萬以上的城市，可比照杭州市、寧波市設(shè)置應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點原則上需設(shè)在相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)；若確實不具備設(shè)點條件的，所在縣（市、區(qū)）糧食物資部門應(yīng)在鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增設(shè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點予以對口保障。

第八條 糧食應(yīng)急保障中心是糧食應(yīng)急保障體系的重要協(xié)作平臺。各級糧食物資部門要積極規(guī)劃布局，推動形成具備糧食儲運、加工、配送、供應(yīng)等功能集成的應(yīng)急保障中心。

（一）省級糧食應(yīng)急保障中心由省糧食物資局統(tǒng)籌規(guī)劃布局，主要聚焦省內(nèi)重點城市，承擔(dān)跨地市應(yīng)急保供任務(wù)；市級及縣級糧食應(yīng)急保障中心原則上由各市糧食物資局統(tǒng)籌規(guī)劃布局，主要聚焦本區(qū)域內(nèi)人口密集區(qū)、災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)地區(qū)和交通不便地區(qū)。

（二）糧食應(yīng)急保障中心承擔(dān)儲運、加工、配送、供應(yīng)等應(yīng)急保障職責(zé)，可以是同時滿足條件的單個企業(yè)，也可以為若干個企業(yè)的聯(lián)合體。各級糧食物資部門要明確自身在應(yīng)急保障中心運轉(zhuǎn)中的指揮調(diào)度職責(zé)，通過健全工作機制、組建聯(lián)席會議、簽訂協(xié)議合同等方式，搭建企業(yè)交流平臺，協(xié)調(diào)企業(yè)間的運轉(zhuǎn)關(guān)系。

（三）糧食應(yīng)急保障中心要立足現(xiàn)有糧食應(yīng)急保障資源，通過優(yōu)化資源配置和布局，推動發(fā)揮最大效能，避免重復(fù)、無效建設(shè)。

第九條 浙江省各級糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)具備的應(yīng)急儲運、加工、配送、供應(yīng)等能力，詳見附件1。

第十條各市、縣（市、區(qū)）糧食物資部門可結(jié)合本地實際及應(yīng)對特定突發(fā)事件需要，在不低于本細則推薦標(biāo)準(zhǔn)的前提下，制定本地糧食應(yīng)急保障企業(yè)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和布局。

 

第三章 認定和備案

第十一條糧食應(yīng)急保障企業(yè)的認定及備案步驟按照《糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定和“分級認定、逐級備案”的原則，由各級糧食物資部門負責(zé)認定，并逐級上報備案。

第十二條糧食應(yīng)急保障企業(yè)認定后，由同級糧食物資部門與企業(yè)簽訂《糧食應(yīng)急保障協(xié)議書》并授予牌匾，糧食應(yīng)急保障企業(yè)名單等相關(guān)信息應(yīng)在本地范圍內(nèi)公開。

第十三條糧食應(yīng)急保障企業(yè)信息應(yīng)采取書面方式，逐級備案并報上級，并及時通過國家糧食應(yīng)急保障信息系統(tǒng)錄入企業(yè)信息，逐級提交至省糧食物資局。

第十四條各市糧食物資部門可結(jié)合本地實際，進一步優(yōu)化完善程序，確?？茖W(xué)、高效、便捷。

 

第四章 管理和監(jiān)督

第十五條省糧食物資局負責(zé)全省糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃和省級糧食應(yīng)急保障企業(yè)的管理工作，對市、縣糧食應(yīng)急工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。各市、縣（市、區(qū)）糧食物資部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)和糧食應(yīng)急保障企業(yè)的管理工作，并結(jié)合地方實際完善糧食應(yīng)急保障各環(huán)節(jié)功能，建成滿足當(dāng)?shù)貞?yīng)急需求、優(yōu)化協(xié)同高效的糧食應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)。

第十六條各級糧食物資部門應(yīng)加強對糧食應(yīng)急保障企業(yè)的日常管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急準(zhǔn)備或應(yīng)急保供中存在的困難，督促其落實責(zé)任義務(wù)、完成應(yīng)急保障任務(wù)。

第十七條每季度末，各級糧食物資部門需通過國家糧食應(yīng)急保障信息系統(tǒng)，更新糧食應(yīng)急保障企業(yè)信息或?qū)ζ髽I(yè)進行動態(tài)調(diào)整。對糧食應(yīng)急保障企業(yè)數(shù)據(jù)的使用，應(yīng)符合數(shù)據(jù)管理有關(guān)規(guī)定。

第十八條 各級糧食物資部門每年應(yīng)至少組織一次調(diào)研活動，了解糧食應(yīng)急保障企業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，聽取意見建議，協(xié)調(diào)解決困難；每年有計劃地對糧食應(yīng)急保障企業(yè)責(zé)任義務(wù)落實情況進行現(xiàn)場檢查；對同級糧食應(yīng)急保障企業(yè)進行抽查，原則上每年不少于一次。

第十九條各級糧食物資部門應(yīng)加強應(yīng)急演練和培訓(xùn)，制定計劃并組織實施，引導(dǎo)糧食應(yīng)急保障企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒成熟有效的糧油應(yīng)急保供經(jīng)驗，增強應(yīng)急保供能力。

第二十條各級糧食物資部門應(yīng)積極推進數(shù)字化建設(shè)，加強糧食應(yīng)急指揮調(diào)度，統(tǒng)籌用好數(shù)字化平臺資源，有效提升糧食應(yīng)急保障數(shù)字化水平。

第二十一條 各級糧食物資部門依照企業(yè)的申報材料，每三年對糧食應(yīng)急保障企業(yè)的應(yīng)急保障能力、生產(chǎn)經(jīng)營能力、社會責(zé)任承擔(dān)、生產(chǎn)資料類固定資產(chǎn)投資建設(shè)和應(yīng)急配套設(shè)施設(shè)備等情況進行評估。省糧食物資局將按照省級應(yīng)急保障企業(yè)的保障能力、應(yīng)急任務(wù)完成情況、企業(yè)信譽等綜合情況適時開展星級評定，各市、縣（市、區(qū)）糧食物資部門可參照執(zhí)行。

第二十二條 各級糧食物資部門在定期評估和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)落實應(yīng)急保障責(zé)任義務(wù)不到位、企業(yè)資質(zhì)及應(yīng)急保障能力明顯不符合有關(guān)條件和標(biāo)準(zhǔn)等情形的，應(yīng)責(zé)令其限期整改。對企業(yè)出現(xiàn)《糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法》第二十四條規(guī)定的情形，應(yīng)終止協(xié)議、收回牌匾，并按程序及時補充新的糧食應(yīng)急保障企業(yè)。


 

第五章 責(zé)任和義務(wù)

第二十三條同等條件下，糧食應(yīng)急保障企業(yè)可優(yōu)先獲得優(yōu)質(zhì)糧食工程、委托代儲、糧食產(chǎn)業(yè)等方面的政策支持。

第二十四條各級糧食物資部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲實施專項及“浙江好糧油”產(chǎn)品評選、信貸等方面，支持糧食應(yīng)急保障企業(yè)發(fā)展。

第二十五條糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極履行糧食保供穩(wěn)價、企業(yè)社會責(zé)任儲備等義務(wù)，平時按市場化運作，自主經(jīng)營、自負盈虧；應(yīng)急保供時積極承擔(dān)各項應(yīng)急任務(wù)。

第二十六條進入應(yīng)急狀態(tài)或啟動糧食應(yīng)急預(yù)案后，各級糧食物資部門負責(zé)協(xié)調(diào)糧源調(diào)度以及儲運、加工、配送、供應(yīng)各環(huán)節(jié)有效銜接。

第二十七條糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求，遵守糧食加工生產(chǎn)、流通、儲備各項規(guī)定，接受糧食物資部門的監(jiān)督檢查；出現(xiàn)涉及糧食應(yīng)急保障的重大經(jīng)營情況變動的，應(yīng)及時報告。進入糧食應(yīng)急狀態(tài)或啟動糧食應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)嚴格遵守《糧食應(yīng)急保障協(xié)議書》中約定的責(zé)任義務(wù)，服從和服務(wù)于宏觀調(diào)控，在有關(guān)部門的統(tǒng)一安排調(diào)度下，完成各項糧食應(yīng)急保障任務(wù)，確保各項措施有效落實。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。


 

第六章 附則

第二十八條《浙江省省級糧食應(yīng)急保障企業(yè)糧食應(yīng)急保障協(xié)議書》由省糧食物資局制定，各地可結(jié)合本地實際優(yōu)化協(xié)議書內(nèi)容。

第二十九條各級糧食物資部門參照糧食安全應(yīng)急保障企業(yè)牌匾樣式（附件2），負責(zé)本級糧食應(yīng)急保障企業(yè)牌匾的制作和發(fā)放。

第三十條本細則由浙江省糧食和物資儲備局負責(zé)解釋，自2023年8月8日起施行。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/182289.html

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