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《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省人民政府2023年度立法工作計劃的通知》
云政辦發(fā)〔2023〕23號
《云南省人民政府2023年度立法工作計劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
一、以習近平法治思想引領政府立法工作
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹落實習近平總書記關于立法工作的重要指示批示精神和考察云南重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，聚焦黨中央、國務院重大改革部署和省委、省政府中心工作，緊扣全省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，把立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展落實到政府立法全過程，以良法促進發(fā)展、保障善治，在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國式現(xiàn)代化云南實踐提供堅實法治保障。
二、科學合理安排立法項目
緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府工作重點，根據(jù)國家法律、法規(guī)制定修訂情況，按照突出重點、先急后緩、慎立多修、少而精的要求確定立法項目，不斷優(yōu)化立法供給。
（一）擬年度內(nèi)制定、修訂的地方性法規(guī)（5件）
1.云南省土地管理條例修訂草案（省自然資源廳起草）
2.云南省生態(tài)環(huán)境保護條例草案（省生態(tài)環(huán)境廳起草）
3.云南省九大高原湖泊入湖河道保護條例草案（省水利廳起草）
4.云南省醫(yī)療保障條例草案（省醫(yī)保局起草）
5.云南省紅十字會條例修訂草案（省紅十字會起草）
（二）擬預備審查的地方性法規(guī)（20件）
1.云南省節(jié)約能源條例修訂草案（省發(fā)展改革委起草）
2.云南滇中新區(qū)條例草案（省發(fā)展改革委起草）
3.云南省無線電管理條例修訂草案（省工業(yè)和信息化廳起草）
4.云南省學校安全條例修訂草案（省教育廳起草）
5.云南省科學技術進步條例修訂草案（省科技廳起草）
6.云南省警務輔助人員管理條例草案（省公安廳起草）
7.云南省鐵路安全管理條例草案（省公安廳起草）
8.云南省反恐怖主義條例草案（省公安廳起草）
9.云南省慈善事業(yè)促進條例草案（省民政廳起草）
10.云南省法律援助條例修訂草案（省司法廳起草）
11.云南省耕地保護條例草案（省自然資源廳起草）
12.云南省農(nóng)作物種子條例修訂草案（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）
13.云南省河道管理條例草案（省水利廳起草）
14.中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例草案（省商務廳起草）
15.云南口岸服務條例草案（省商務廳起草）
16.云南省愛國衛(wèi)生條例草案（省衛(wèi)生健康委起草）
17.云南省食品安全條例草案（省市場監(jiān)管局起草）
18.云南省濕地保護條例修訂草案（省林草局起草）
19.云南省機關運行保障條例草案（省機關事務局起草）
20.云南省檔案條例修訂草案（省檔案局起草）
（三）擬年度內(nèi)制定、修訂的省政府規(guī)章（5件）
1.云南省傳統(tǒng)村落保護辦法（省住房城鄉(xiāng)建設廳起草）
2.云南省地下水管理辦法（修訂）（省水利廳起草）
3.云南省生產(chǎn)安全事故應急辦法（省應急廳起草）
4.云南省內(nèi)部審計工作規(guī)定（省審計廳起草）
5.云南省消防技術服務管理規(guī)定（修訂）（省消防救援總隊起草）
（四）擬預備審查的省政府規(guī)章（9件）
1.云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法（修訂）（省政府辦公廳起草）
2.云南省教學成果獎勵辦法（修訂）（省教育廳起草）
3.云南省可制毒化學品管理規(guī)定（省公安廳起草）
4.云南省地名管理實施辦法（修訂）（省民政廳起草）
5.云南省航道管理規(guī)定（修訂）（省交通運輸廳起草）
6.云南省人民防空工程管理辦法（省國動辦起草）
7.云南省地方儲備糧管理辦法（省糧食和儲備局起草）
8.云南省女職工勞動保護特別規(guī)定（省總工會起草）
9.云南省建設工程場地地震安全性評價管理規(guī)定（修訂）（省地震局起草）
此外，常態(tài)化開展地方性法規(guī)、省政府規(guī)章清理工作，及時修訂、廢止一批不符合新發(fā)展理念、不利于高質(zhì)量發(fā)展、不適應社會主義市場經(jīng)濟和人民群眾期盼的法規(guī)規(guī)章。
三、扎實推動立法工作高質(zhì)量發(fā)展
（一）加快工作進度。始終堅持黨對立法工作的集中統(tǒng)一領導，聚焦重大部署、重要任務、重點工作，高度重視立法工作計劃的貫徹執(zhí)行，加強組織領導，明確責任分工，主動擔當作為，切實加快工作節(jié)奏，確保優(yōu)質(zhì)高效完成各項立法工作任務。擬年度內(nèi)制定、修訂的項目要盡快完成起草和審查工作，按照程序報請省人民政府常務會議討論或者審議；擬預備審查的項目要抓緊調(diào)研、加快起草，適時提出立法草案；具體執(zhí)行中因特殊原因需要變更計劃的項目，須報省人民政府同意。對于時間要求緊迫的重大立法項目，省司法廳要提前介入、加快推動，做到程序不減、標準不降、無縫銜接，確保按時完成任務。
（二）提高立法質(zhì)量。深入推進科學立法、民主立法、依法立法，圍繞“十四五”時期重點任務和人民群眾關心關切，使每一項立法都符合中央精神、體現(xiàn)時代特點、突出云南特色、反映人民意愿。遵循立法程序，嚴守立法權限，避免越位立法、重復立法、盲目立法。堅持開門立法，廣泛聽取意見，擴大社會公眾參與立法的覆蓋面和代表性，推進立法工作規(guī)范化、制度化、精細化。起草、審查與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關的立法項目，要充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見。涉及部門職責分工、行政許可、財政支持、稅收優(yōu)惠政策的，應當征得機構(gòu)編制、行政審改、財政、稅務等有關部門同意。加強有關部門間的溝通協(xié)調(diào)，難以解決的重大意見分歧應當及時按程序請示報告。
（三）提升立法效能。堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導、推動、規(guī)范、保障重大改革和經(jīng)濟社會發(fā)展。深入分析新情況新問題，著力解決立法需求與立法供給的矛盾問題，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，緊跟時代步伐，回應實踐需要。加強立法調(diào)查研究，堅持問題導向，更加注重立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，著力提升政府立法整體效能，立統(tǒng)一之法、適用之法、管用之法，以高質(zhì)量立法助力云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
云南省人民政府辦公廳
2023年6月12日
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