浙財資環(huán)〔2023〕62號《浙江省財政廳浙江省應急管理廳關于印發(fā)浙江省安全生產(chǎn)及應急管理專項資金管理辦法的通知》

浙江省財政廳浙江省應急管理廳關于印發(fā)浙江省安全生產(chǎn)及應急管理專項資金管理辦法的通知








浙財資環(huán)〔2023〕62號

各市、縣（市）財政局、應急管理局（寧波不發(fā)）：

為進一步加強財政專項資金使用管理，提高財政資金使用績效，省財政廳會同省應急管理廳修訂了《浙江省安全生產(chǎn)及應急管理專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




 

浙江省財政廳

浙江省應急管理廳

2023年11月23日




 

浙江省安全生產(chǎn)及應急管理專項資金管理辦法



 

第一章  總則

第一條為規(guī)范和加強安全生產(chǎn)及應急管理專項資金管理，提高財政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《浙江省應急救援領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》《中共浙江省委浙江省人民政府關于全面落實預算績效管理的實施意見》《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強省級財政專項資金管理工作的通知》（浙政辦函〔2014〕66號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條浙江省安全生產(chǎn)及應急管理專項資金（以下簡稱專項資金），是指由省級財政預算安排，用于支持我省應急管理、安全生產(chǎn)工作的專項轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條專項資金按照“公開透明、突出重點、因素分配、講求績效”的原則分配、使用和管理。資金分配和使用情況向社會公開，接受有關部門和社會監(jiān)督。

第四條專項資金實施期限原則上為3年。到期后，省應急管理廳會同省財政廳對專項資金3年實施總體情況開展績效評價，根據(jù)評價結(jié)果，適時調(diào)整專項資金實施期限和分配政策。

第五條專項資金由財政部門和應急管理部門共同管理。省財政廳牽頭制定專項資金管理辦法，負責資金預算安排，審核資金分配建議方案，視情開展重點績效評價，指導地方預算管理等。

省應急管理廳負責研究提出資金分配建議方案和績效目標，對資金使用情況組織監(jiān)督檢查，組織做好專項資金全過程預算績效管理，并指導地方做好相關工作，提高財政資金使用效益。

市、縣（市、區(qū)）（以下簡稱市縣）應急管理部門和財政部門根據(jù)專項資金支持方向和重點，負責項目儲備、任務申報、資金分配、項目管理、資金監(jiān)管、全過程預算績效管理和竣工驗收等具體工作。


 

第二章 支持重點和分配方式

第六條專項資金重點支持以下應急管理領域任務：

（一）安全生產(chǎn)事故防范。危險化學品、尾礦庫、重點非煤礦山等工礦?；I域重大災害風險防控和隱患排查整治，以及安全生產(chǎn)領域先進實用科學技術推廣應用等。

（二）防災減災能力提升。避災安置場所規(guī)范化建設、綜合減災示范點創(chuàng)建、基層防汛防臺體系建設、自然災害綜合風險普查和成果應用等。

（三）應急救援隊伍建設。應急救援隊伍參加全省重大應急救援、重大應急救援演練支出和應急裝備維護更新等。

（四）其他。國家和省委、省政府有關政策規(guī)定需要支持的工作以及省財政廳和省應急管理廳認為需要支持的其他事項。

重點支持領域可根據(jù)年度應急管理重點工作任務進行調(diào)整。對不再符合法律、法規(guī)等有關規(guī)定，政策到期或調(diào)整，相關目標已經(jīng)實現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р?、績效低的支持領域，應當及時取消或調(diào)整使用方向。

第七條專項資金采取因素法分配，各市縣補助資金通過因素加權計算確定，可統(tǒng)籌用于本辦法規(guī)定的支持領域。具體分配因素和權重如下：

（一）工作任務（90%）。根據(jù)省應急管理廳審核認定的各地年度工作任務量確定。

（二）財力狀況（5%）。根據(jù)省財政專項轉(zhuǎn)移支付分類分檔有關規(guī)定確定。

（三）績效因素（5%）。根據(jù)上年度績效評價結(jié)果和安全生產(chǎn)目標管理責任制年度考核情況等綜合確定。

省財政廳和省應急管理廳根據(jù)專項資金管理需要和應急管理發(fā)展規(guī)劃，適時優(yōu)化調(diào)整分配因素和權重。

第八條省應急管理廳會同省財政廳根據(jù)省委、省政府決策部署和應急管理發(fā)展規(guī)劃，堅持集中財力辦大事的原則，確定年度重點支持工作任務，并組織申報。市縣應急管理部門會同財政部門根據(jù)當?shù)貙嶋H，及時上報重點支持工作任務，并對上報材料的真實性、準確性、合規(guī)性負責。


 

第三章 資金分配、下達和使用管理

第九條省應急管理廳對市縣上報材料進行審核，并結(jié)合部門預算編報和審核情況，提出資金分配建議方案和績效目標報省財政廳。

省財政廳對資金分配建議方案進行審核后，會同省應急管理廳按不低于當年專項資金規(guī)模的70％，在規(guī)定的時間內(nèi)提前下達下一年度專項資金，剩余資金待省人代會批準預算后60日內(nèi)下達，績效目標隨同資金文件一并分解下達。

第十條市縣應急管理部門、財政部門應當按本辦法建立健全管理機制，按照“誰用款、誰負責”的原則，切實加強專項資金使用管理，提高資金使用效益。專項資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)按照中央和省有關規(guī)定安排使用，對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的地方，控制安排新增資金。

第十一條專項資金不得用于人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費等基本支出和樓堂館所建設等支出。專項資金撥付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。
 

第四章 績效管理和監(jiān)督檢查

第十二條省應急管理廳應加強專項資金全過程預算績效管理，完善績效目標管理和績效指標體系，每年組織開展專項資金績效自評，加強績效結(jié)果應用，將績效結(jié)果與下年度資金分配相掛鉤。省財政廳會同省應急管理廳視情開展績效抽評，評價結(jié)果作為完善專項資金政策及預算資金分配的重要依據(jù)。

市縣應急管理部門、財政部門要根據(jù)項目管理和實施情況組織實施績效目標申報、績效監(jiān)控和績效評價等全過程績效管理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好整改落實，確保績效目標如期完成，切實提高財政資金使用效益。

第十三條專項資金使用管理接受審計、紀檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取專項資金等違法違紀行為，依照有關法律法規(guī)追究相應責任。各級應急管理部門、財政部門、單位及其工作人員在專項資金使用管理工作中，存在違反規(guī)定審批、分配、撥付、使用和管理資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》《公務員法》《監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送有權機關處理。


 

第五章 附則

第十四條本辦法由省財政廳會同省應急管理廳負責解釋。市縣可根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定專項資金管理實施細則。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行?！墩憬“踩a(chǎn)及應急管理專項資金管理辦法》（浙財建〔2020〕5號）同時廢止。

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