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關于印發(fā)浙江省烈士親屬異地祭掃組織服務工作實施辦法的通知
浙退役軍人廳發(fā)〔2023〕55號
各市、縣（市、區(qū)）退役軍人事務局、公安局、財政局、交通運輸局、文化和旅游局：
現(xiàn)將《浙江省烈士親屬異地祭掃組織服務工作實施辦法》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
浙江省退役軍人事務廳
浙江省公安廳
浙江省財政廳
浙江省交通運輸廳
浙江省文化和旅游廳
2023年12月22日
浙江省烈士親屬異地祭掃組織服務工作實施辦法
為切實做好我省烈士親屬異地祭掃組織服務工作，保障好烈士親屬合法權益，樹立緬懷英烈、尊崇烈屬的良好風尚，根據(jù)退役軍人事務部等五部門《關于做好烈士親屬異地祭掃組織服務工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2020〕22號）要求及相關法律法規(guī)規(guī)定，結合我省實際，制定本實施辦法。
一、異地祭掃服務保障
（一）異地祭掃服務范圍。因烈士未安葬在其親屬戶籍所在地或者常住地，烈士親屬跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣（自治縣、縣級市）前往烈士安葬地或者紀念地開展祭掃紀念活動，各地按規(guī)定提供服務保障。安葬地是指烈士墓或者骨灰存放處，如在我國境內無明確安葬地的，烈士親屬可就近選擇一處專門紀念烈士的紀念堂館、碑亭、塔祠、塑像或者篆刻烈士姓名的烈士英名墻作為紀念地。
（二）異地祭掃服務對象。異地祭掃組織服務對象包括烈士的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女、兄弟姐妹，如確無上述人員的，可包括祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、女婿、兒媳、公、婆、岳父、岳母等。
（三）異地祭掃服務方式。異地祭掃組織服務分為組織祭掃和自行祭掃兩種方式。
1．組織祭掃。符合條件且有異地祭掃意愿的烈士親屬，其戶籍所在地或者常住地縣級以上人民政府退役軍人事務部門根據(jù)申請有序組織異地祭掃活動，統(tǒng)一開具“烈士親屬異地祭掃證明書”（附件1），原則上每年組織1次。對于年滿65周歲或者身有殘疾、體弱多病的烈士親屬，需自行安排1名身體健康的親屬陪同祭掃。前往祭掃的親屬及陪同人員每次不超過3人。
2．自行祭掃。符合條件但因故不能參加組織祭掃的烈士親屬，經(jīng)戶籍所在地或者常住地縣級以上人民政府退役軍人事務部門審核并開具“烈士親屬異地祭掃介紹信”（附件2）后，可自行前往祭掃，享受相應服務保障，原則上每年1次，每次不超過3人。
（四）異地祭掃服務經(jīng)費保障。
1．組織祭掃的烈士親屬及陪同人員，由負責組織的縣級以上人民政府退役軍人事務部門承擔交通及食宿費，并可為每名祭掃烈士親屬及陪同人員購買1份短期出行意外保險。烈士安葬地或者紀念地縣級人民政府退役軍人事務部門承擔當?shù)亟煌笆乘拶M。
2．自行祭掃的烈士親屬，祭掃回程后憑“烈士親屬異地祭掃介紹信”回執(zhí)，由戶籍所在地或者常住地縣級人民政府退役軍人事務部門按照當?shù)貦C關工作人員國內差旅費處級及以下標準給予定額補助，其中，跨省祭掃，省際城市間交通費按照火車票標準計算，食宿及當?shù)亟煌ㄙM按照3天計算；省內跨市祭掃，市際城市間交通費按照火車票標準計算，伙食補助費及當?shù)亟煌ㄙM按照2天計算、住宿費按1天計算；市內跨縣祭掃，伙食補助費和當?shù)亟煌ㄙM按照1天計算。烈士安葬地或者紀念地縣級以上人民政府退役軍人事務部門不再承擔當?shù)亟煌ㄙM和食宿費。無“烈士親屬異地祭掃介紹信”自行前往祭掃，不享受定額補助。
烈士親屬異地祭掃組織服務工作經(jīng)費由縣級以上人民政府退役軍人事務部門具體測算，列入財政預算予以保障，可統(tǒng)籌使用相關渠道資金，做好本地區(qū)烈士祭掃紀念活動等工作。
二、異地祭掃辦理流程
（一）提出申請。符合條件且有異地祭掃意愿的烈士親屬，于每年8月1日前向戶籍所在地或者常住地縣級人民政府退役軍人事務部門提出下一年度異地祭掃的申請，申請內容包括烈士姓名、祭掃地點、具體時間、日程安排、烈士親屬身份證明材料等。
縣級以上人民政府退役軍人事務部門根據(jù)本地實際情況，在網(wǎng)站、微信公眾號、廣播、電視或報紙等媒體平臺上發(fā)布異地祭掃組織服務辦法，告知異地祭掃相關事宜。
（二）制定計劃?？h級以上人民政府退役軍人事務部門匯總審核祭掃需求，制定異地祭掃計劃（附件3），3月底前逐級上報至省級人民政府退役軍人事務部門。省級人民政府退役軍人事務部門合理統(tǒng)籌祭掃需求，有序指導各地開展異地祭掃活動。
（三）開具證明。組織祭掃的縣級以上人民政府退役軍人事務部門，在祭掃活動前統(tǒng)一開具并保管“烈士親屬異地祭掃證明書”。設區(qū)市人民政府退役軍人事務部門統(tǒng)籌本轄區(qū)證明書編號，證明書編號由年份和大寫英文字母加三位數(shù)字組成，字母和設區(qū)市車牌字母一致。如2023年杭州市“烈士親屬異地祭掃證明書”編號為“浙烈屬祭掃證〔2023〕A001、A002……”、寧波市編號為“浙烈屬祭掃證〔2023〕B001、B002……”，以此類推。當年編號未用完，次年作廢。
自行祭掃的烈士親屬，由縣級以上人民政府退役軍人事務部門審核后開具“烈士親屬異地祭掃介紹信”。介紹信編號參照組織祭掃證明書編號執(zhí)行。
（四）通報信息。開具“烈士親屬異地祭掃證明書”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”的縣級以上人民政府退役軍人事務部門，需在祭掃前1個月向烈士安葬地或者紀念地縣級人民政府退役軍人事務部門通報異地祭掃相關安排。
烈士安葬地或者紀念地縣級以上人民政府退役軍人事務部門收到其他地區(qū)的祭掃通報后，應做好保障準備工作，為異地祭掃烈士親屬提供優(yōu)質服務。
三、異地祭掃優(yōu)先優(yōu)惠政策
（一）交通出行優(yōu)惠優(yōu)先。
1．祭掃車輛在祭掃活動期間通行高速公路時，按照《收費公路管理條例》《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》等相關要求，依法交納車輛通行費。在祭掃活動期間通行高速公路時，憑“烈士親屬異地祭掃證明書”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”享受高速公路優(yōu)先通行服務。
2．異地祭掃的烈士親屬，在祭掃活動期間乘坐火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，憑“烈士親屬異地祭掃證明書”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”享受優(yōu)先購買車（船）票或值機、安檢、乘車（船、機），并可使用優(yōu)先通道（窗口）。
3．參加祭掃活動的車輛，在高速公路服務區(qū)憑“烈士親屬異地祭掃證明書”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”，享受優(yōu)先加油、加水和車輛維修等服務。
（二）文化服務優(yōu)惠優(yōu)先。異地祭掃的烈士親屬，在祭掃活動期間到國有文化文物系統(tǒng)所屬博物館、紀念館、美術館等公共文化設施和實行政府定價或指導價管理的公園、展覽館、名勝古跡、景區(qū)，憑“烈士親屬異地祭掃證明書”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”享受“三屬”減免門票優(yōu)惠政策。
四、相關要求
（一）健全工作機制。做好烈士親屬異地祭掃組織服務工作，對大力弘揚烈士精神，關愛尊重烈士親屬具有重要意義，各地各部門要切實加強組織領導，強化政治責任和使命擔當。要建立健全相關工作機制，在地方各級黨委和政府的統(tǒng)一領導下，各司其職、分工協(xié)作、密切配合，扎實、有序、高效開展工作。要將本實施辦法層層傳導至基層一線，傳達至相關服務窗口。
（二）提升服務質量。各地各部門要強化服務意識，豐富服務內容，創(chuàng)新服務形式，探索網(wǎng)上辦理申請業(yè)務，為烈士親屬異地祭掃提供便利。積極引導開展網(wǎng)上祭掃、代為祭掃，有序組織就地祭掃。各級烈士紀念設施保護單位做好提質改造，加強對場地及服務設施的安全檢查和風險評估，確保祭掃活動安全進行。
（三）規(guī)范祭掃秩序。各地各部門要加強政策解讀，宣傳祭掃制度，規(guī)范祭掃秩序，做好行前教育，引導烈士親屬文明有序安全祭掃。祭掃期間，要充分尊重當?shù)孛耧L民俗，對存在不符合政策行為的，要依法妥善勸阻。對不聽勸阻仍滋事擾序，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
本辦法自2024年1月22日起實施。2023年4月14日發(fā)布的《浙江省烈士親屬異地祭掃組織服務工作實施辦法》（浙退役軍人廳發(fā)〔2023〕14號）同時廢止。
附件一：烈士親屬異地祭掃證明書
附件二：烈士親屬異地祭掃介紹信
附件三：浙江省烈士親屬異地祭掃計劃表
附件下載：浙江省烈士親屬異地祭掃組織服務工作實施辦法附件1-3
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