津政辦發(fā)〔2022〕30號《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市2022年食品安全監(jiān)督管理計劃的通知》

《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市2022年食品安全監(jiān)督管理計劃的通知》






津政辦發(fā)〔2022〕30號

各區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市2022年食品安全監(jiān)督管理計劃》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。


 

天津市人民政府辦公廳

2022年5月19日
 

天津市2022年食品安全監(jiān)督管理計劃

2022年全市食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”的重要指示精神，嚴格落實黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署和市委、市政府工作部署，持續(xù)推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。根據(jù)國務院食品安全委員會2022年食品安全重點工作安排，結(jié)合本市實際，制定本計劃。

一、嚴格落實工作責任

（一）強化組織推動。按照《中共天津市委天津市人民政府印發(fā)〈關于進一步加強食品安全工作的措施〉的通知》要求，落實食品安全黨政同責和屬地管理責任，壓緊壓實工作責任，守住不發(fā)生重大食品安全事故的底線。（市食品安全委員會成員單位按職責分工負責）強化工作督查督辦，每季度向市食品安全委員會提交本部門對食品安全重點工作安排的貫徹落實情況。各區(qū)、各有關部門年底前向市食品安全委員會報告食品安全工作情況，并作為每年向市委、市政府報告的重要內(nèi)容。（市食品安全委員會辦公室牽頭，市食品安全委員會成員單位及有關單位按職責分工負責）強化基層食品安全工作的組織推動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管負責同志兼任同級食品安全辦公室主任。（各區(qū)人民政府負責）

（二）加強評估總結(jié)。按照國務院食品安全委員會辦公室統(tǒng)一部署，對《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》落實情況進行階段性總結(jié)，對“十大攻堅行動”實施效果進行評估。按季度發(fā)布天津市食品安全指數(shù)，對各區(qū)食品安全狀況開展綜合評價。組織開展群眾食品安全滿意度調(diào)查。編制食品安全白皮書。（市食品安全委員會辦公室牽頭，市食品安全委員會成員單位按職責分工負責）

（三）嚴格責任追究。依照食品安全工作責任清單和食品安全監(jiān)督管理部門職責清單，盡職照單免責，失職照單問責。對本計劃工作任務落實不力的，按照有關規(guī)定啟動約談和問責機制。（市食品安全委員會成員單位按職責分工負責）

二、全力維護大局穩(wěn)定

（四）保障黨的二十大等重大活動和重要節(jié)點食品安全。加大重要節(jié)假日期間檢查巡查力度，開展節(jié)日熱銷食品專項抽檢，及時核查處置不合格食品。持續(xù)做好食品、農(nóng)產(chǎn)品輿情處置和應急值守工作。（市食品安全委員會成員單位按職責分工負責）開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動，聚焦重點食品生產(chǎn)企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡平臺企業(yè)、學校食堂及供餐單位、團餐領域（單位食堂）等，全面排查處置風險隱患。（市市場監(jiān)管委負責）

（五）強化進口食品“人物同防”工作。嚴格執(zhí)行進口冷鏈食品一級冷庫（集中監(jiān)管倉）管理。（市商務局負責）強化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)進口冷鏈食品疫情聯(lián)防聯(lián)控，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者、第三方冷庫經(jīng)營者和集中交易市場開辦者嚴格落實“三專、三證、五不準”要求；做好涉疫食品排查管控和疑似陽性事件調(diào)查處置。（市市場監(jiān)管委、天津海關、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市交通運輸委、市商務局按職責分工負責）

三、加強源頭治理

（六）凈化產(chǎn)地環(huán)境。開展農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治行動。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市糧食和物資局按職責分工負責）落實國家下達的2022年受污染耕地安全利用任務，在輕中度污染耕地落實品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等安全利用措施。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（七）加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，持續(xù)推進農(nóng)藥減量增效和獸用抗菌藥使用減量化行動。深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”專項行動，重點整治常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標問題，嚴厲打擊違法使用禁限用藥物行為，加強農(nóng)藥、獸藥網(wǎng)絡銷售監(jiān)管。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，加強產(chǎn)地準出和市場準入管理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）

（八）加大政策性糧食質(zhì)量安全監(jiān)管力度。實施出入庫第三方檢驗。將鎘列入稻谷出入庫必檢項目。強化糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測，每萬噸糧食產(chǎn)量至少1個監(jiān)測樣品。（市糧食和物資局負責）

四、加強過程管理

（九）嚴格食品生產(chǎn)監(jiān)管。落實生產(chǎn)企業(yè)食品安全風險分級管理要求，提升飛行檢查、體系檢查、證后審查效能，督促企業(yè)生產(chǎn)過程持續(xù)合規(guī)。持續(xù)推進乳制品質(zhì)量安全提升行動，提高乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。（市市場監(jiān)管委負責）

（十）加強食品銷售環(huán)節(jié)食品安全規(guī)范化建設。新建1000家區(qū)級食品安全管理示范店，發(fā)揮示范引領作用，有效提升銷售環(huán)節(jié)食品安全管理整體水平。（市市場監(jiān)管委負責）

（十一）持續(xù)開展餐飲質(zhì)量安全提升行動。落實“餐飲服務規(guī)范年”各項工作任務，重點加大對連鎖餐飲單位及其總部的監(jiān)督檢查力度，推動中型以上社會餐飲服務經(jīng)營者“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設。開展網(wǎng)絡巡查，篩查入網(wǎng)餐飲服務提供者違法違規(guī)線索，規(guī)范線上線下經(jīng)營行為。督促引導餐飲服務提供者、網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者加大從業(yè)人員食品安全知識培訓力度。（市市場監(jiān)管委負責）加強建筑工地、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、A級旅游景區(qū)、旅游飯店（民宿）、交通運輸、鐵路、監(jiān)獄等場所的食品安全管理。（市住房城鄉(xiāng)建設委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市商務局、市交通運輸委、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處、市司法局按職責分工負責）

（十二）深入開展校園食品安全守護行動。組織對學校食堂開展全覆蓋風險排查，開展中小學校校外配餐食品安全排查整治專項行動，凈化校園及其周邊食品安全環(huán)境，重點加大對農(nóng)村地區(qū)學校、幼兒園的食品安全監(jiān)督抽檢和檢查力度。保證學校食堂采購的食品可追溯，推動采購的食用農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯。嚴格落實校長（園長）負責制、陪餐制，建立危害分析與關鍵控制點（HACCP）或ISO22000管理體系的校外供餐單位比例達到100%。依法從嚴從重從快懲處違法違規(guī)行為。全面完成校園食品安全守護行動各項工作任務。（市市場監(jiān)管委牽頭，市教委、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市城市管理委按職責分工負責）

（十三）嚴格特殊食品企業(yè)監(jiān)管。持續(xù)深入開展保健食品行業(yè)專項清理整治行動，嚴厲打擊保健食品市場違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳營銷、欺詐誤導消費等行為。（市市場監(jiān)管委牽頭，市衛(wèi)生健康委、市公安局、市委宣傳部、市商務局、市文化和旅游局按職責分工負責）開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，其中嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查覆蓋率達到100%，保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查比例達到35%。特殊食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率達到100%。（市市場監(jiān)管委負責）

（十四）規(guī)范食品添加劑使用。推動重點區(qū)域、重點品種食品添加劑“超范圍、超限量”問題治理，督促企業(yè)嚴格按照食品安全國家標準規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。（市市場監(jiān)管委負責）

五、全面強化食品安全抽檢和風險監(jiān)測

（十五）提高檢驗檢測能力。全年安排食品安全監(jiān)督抽檢10.84萬批次，達到7.82批次/千人。其中市、區(qū)兩級市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)督抽檢8.5萬批次，達到6.13批次/千人。市、區(qū)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測量2.34萬批次，達到1.69批次/千人。（市市場監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責分工負責）開展食品快速檢測結(jié)果驗證，組織食品快速檢測方法評價和驗證。（市市場監(jiān)管委負責）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設，市、區(qū)兩級檢測機構(gòu)通過計量認證（CMA）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核評審（CATL）的比例達到50%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）完成國家級食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測任務。（市規(guī)劃資源局負責）嚴格落實國家食品相關產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果后處理任務。（市市場監(jiān)管委負責）

（十六）提升風險監(jiān)測水平。制定天津市食品安全風險監(jiān)測實施方案，強化風險監(jiān)測結(jié)果的研判、運用。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市市場監(jiān)管委、市教委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、天津海關、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務局、市糧食和物資局配合）加強重點食物污染物和食源性疾病監(jiān)測。開展居民食物消費量調(diào)查。（市衛(wèi)生健康委負責）

六、嚴懲重處違法犯罪

（十七）開展嚴厲打擊食品安全違法犯罪“百日行動”。堅持嚴管、重罰、曝光一體化推進，健全完善違法犯罪打擊長效機制，嚴密排查違法犯罪案件線索，嚴懲重處食品安全違法犯罪行為。（市食品安全委員會辦公室牽頭，市市場監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市公安局、天津海關、市人民檢察院、市高級人民法院按職責分工負責）

（十八）深入實施“鐵拳”行動。查辦一批群眾反映強烈的違法案件，組織查處、掛牌督辦一批大案要案。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提升打擊合力。落實“處罰到人”要求，對主觀故意、性質(zhì)惡劣、造成嚴重后果的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位責任人員依法嚴厲處罰，實施食品行業(yè)從業(yè)禁止。視情召開新聞發(fā)布會，加強宣傳曝光，形成震懾效果。（市市場監(jiān)管委負責）

（十九）開展“昆侖2022”行動。嚴厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品非法使用農(nóng)藥獸藥、“瘦肉精”等違禁物質(zhì)，食品、保健食品非法添加、非法宣傳等犯罪活動，強化跨區(qū)域協(xié)同打擊，全環(huán)節(jié)鏟除犯罪利益鏈條。（市公安局負責）

（二十）持續(xù)推進農(nóng)村假冒偽劣食品三年整治行動。將農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作作為農(nóng)村綜合治理的重要內(nèi)容，完善農(nóng)村食品安全治理機制，提升農(nóng)村食品安全保障能力和水平。（市市場監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，市公安局、市商務局、市供銷合作總社、市知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

（二十一）深化進口食品“國門守護”行動。重點打擊凍品、海鮮等來源不明冷鏈食品走私入境。（天津海關負責）做好天津海關移交地方罰沒走私凍品的歸口處置工作。（市市場監(jiān)管委牽頭，天津海關、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委等按職責分工負責）

七、提高治理能力現(xiàn)代化水平

（二十二）完善法規(guī)標準。推進天津市食品安全條例立法調(diào)研和草案起草工作。（市食品安全委員會辦公室、市市場監(jiān)管委、市司法局按職責分工負責）廣泛征求食品安全標準立項建議，推動地方標準制修訂工作。（市衛(wèi)生健康委負責，市市場監(jiān)管委配合）進一步加大食品安全國家標準宣貫、培訓力度，對食品安全標準的使用進行跟蹤評價。（市衛(wèi)生健康委負責）

（二十三）加強制度機制建設。修訂完善食品安全事故應急、重大事項督促落實、工作約談、評議考核、國家食品安全示范城市創(chuàng)建管理等制度機制。（市食品安全委員會辦公室牽頭，市食品安全委員會成員單位配合）

（二十四）推進智慧監(jiān)管。做好食安天津智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)云平臺一期項目建設。（市食品安全委員會辦公室牽頭，市委網(wǎng)信辦及其他市食品安全委員會成員單位配合）優(yōu)化天津冷鏈食品追溯平臺功能。（市市場監(jiān)管委牽頭，市衛(wèi)生健康委、天津海關、市委網(wǎng)信辦、市交通運輸委、市商務局按職責分工負責）推進現(xiàn)代化信息技術應用，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）加快推進食鹽電子追溯體系建設。加大嬰幼兒配方乳粉追溯體系宣傳推廣力度，消費者通過食品工業(yè)企業(yè)追溯平臺查詢國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉追溯信息次數(shù)比2021年提高50%以上。（市工業(yè)和信息化局負責）學校食堂“明廚亮灶”基本全覆蓋，學校食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率均達到100%。（市教委、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）全市重要產(chǎn)品（肉菜）追溯系統(tǒng)節(jié)點企業(yè)追溯數(shù)據(jù)上傳平均達標率超過80%。（市商務局牽頭，各區(qū)人民政府負責）

（二十五）實施信用監(jiān)管。將食品領域抽檢不合格信息、行政處罰信息等有序歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)將違法食品企業(yè)列入嚴重違法失信名單。優(yōu)化天津市食品安全信用監(jiān)管平臺功能，建立食品領域企業(yè)信用風險分級管理專業(yè)模型，根據(jù)風險等級實施差異化監(jiān)管。（市市場監(jiān)管委負責）探索開展農(nóng)安信用分等分級動態(tài)評價。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）深入宣貫《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系》國家標準，組織本市各級人民政府、行業(yè)協(xié)會、食品工業(yè)企業(yè)開展誠信體系培訓。（市工業(yè)和信息化局負責）嚴格執(zhí)行《糧食企業(yè)信用監(jiān)管辦法（試行）》，對從事糧食收購、儲存和政策性糧食購銷活動的企業(yè)探索實施分級分類監(jiān)管。（市糧食和物資局負責）

（二十六）提高隊伍專業(yè)化能力。充分利用現(xiàn)有資源推動市級食品安全職業(yè)化檢查員隊伍建設。（市市場監(jiān)管委、市委編辦按職責分工負責）按照食品安全檢查員管理辦法和考核大綱，組織開展食品安全檢查員培訓。（市市場監(jiān)管委負責）充分發(fā)揮食品安全專家委員會在食品安全重大決策、法制建設、監(jiān)督執(zhí)法、風險研判、風險會商、行刑銜接等方面的作用。（市食品安全委員會成員單位按職責分工負責）各區(qū)按照常住人口每萬人配備一名食品安全專職協(xié)管員，出臺專門管理辦法強化隊伍管理。（各區(qū)人民政府負責）進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化智慧監(jiān)管，加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、村級信息員隊伍，加強日常巡查檢查、風險隱患排查和標準化生產(chǎn)指導服務。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，各涉農(nóng)區(qū)人民政府負責）

八、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（二十七）促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。健全食品安全責任保險工作機制，鼓勵食品企業(yè)積極投保。（市食品安全委員會辦公室、市市場監(jiān)管委、天津銀保監(jiān)局及其他市食品安全委員會成員單位按職責分工負責）推進食品企業(yè)品牌建設、產(chǎn)品認證工作。（市市場監(jiān)管委牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市工業(yè)和信息化局、市商務局配合）實施現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化，發(fā)展綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）持續(xù)推進國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動，完善企業(yè)批批檢驗的檢驗制度，健全安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查常態(tài)化機制。促進奶源基地實行專業(yè)化、標準化、智能化生產(chǎn)，嚴格奶牛養(yǎng)殖飼料、獸藥管理，提高原料奶質(zhì)量。（市發(fā)展改革委牽頭，市市場監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、天津海關、市工業(yè)和信息化局、市商務局按職責分工負責）實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，在食品工業(yè)企業(yè)中培育一批可復制、可推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”新模式。（市工業(yè)和信息化局負責）推動“食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術示范中心”等技術機構(gòu)、科研院所為食品生產(chǎn)企業(yè)提供技術支撐服務。（市工業(yè)和信息化局負責）嚴格落實國家推動冷鏈物流運輸高質(zhì)量發(fā)展有關政策。（市交通運輸委負責）推動食品集團全面開展食品安全提升行動，提高產(chǎn)品競爭力。（食品集團負責）

（二十八）強化科技支撐。將食品安全納入全市科技計劃，加強食品安全領域的科技創(chuàng)新，引導企業(yè)加大科研投入，完善科技成果轉(zhuǎn)化應用機制。鼓勵高校加強食品安全領域?qū)W科專業(yè)建設和人才培養(yǎng)，提高食品安全技術支撐能力。（市科技局牽頭，市市場監(jiān)管委、市教委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、天津海關、市糧食和物資局按職責分工負責）

九、強化食品安全社會共治

（二十九）持續(xù)推進“雙安雙創(chuàng)”。深入開展國家食品安全示范城市全域創(chuàng)建工作，河西區(qū)、北辰區(qū)開展創(chuàng)建自評，做好第五批國家食品安全示范城市創(chuàng)建推薦工作。（市食品安全委員會辦公室組織，各區(qū)人民政府負責）對已命名國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的區(qū)開展“回頭看”督導檢查，加強宣傳、亮明標識。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，各涉農(nóng)區(qū)人民政府負責）

（三十）支持社會監(jiān)督。鼓勵新聞媒體準確客觀報道食品安全問題，有序開展食品安全輿論監(jiān)督。（市委宣傳部、市市場監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、天津海關、市工業(yè)和信息化局、市糧食和物資局按職責分工負責）通過天津互聯(lián)網(wǎng)辟謠平臺，依法堅決辟除網(wǎng)絡謠言。嚴厲打擊欺詐和虛假宣傳行為。（市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市公安局、天津海關按職責分工負責）持續(xù)開展“隨機查餐廳”、“餐飲紅黑榜”、“你點我檢”、“你送我檢”等社會監(jiān)督活動。（市市場監(jiān)管委負責）

（三十一）開展科普宣傳。組織開展食品安全宣傳周活動。利用全國科普日廣泛開展食品安全進基層科普聯(lián)合行動。進一步強化食品安全“一網(wǎng)一微”宣傳主陣地，擴大宣傳覆蓋面，提升影響力。（市食品安全委員會辦公室牽頭，市科協(xié)及市食品安全委員會成員單位配合）開展食品安全知識、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識校園宣傳活動。（市市場監(jiān)管委、市教委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等市食品安全委員會成員單位按職責分工負責）開展農(nóng)資識假辨假活動。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）










 

附件下載： 《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市2022年食品安全監(jiān)督管理計劃的通知》全文下載

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/219729.html

本文關鍵詞： 天津市