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黑龍江省人民政府關于優(yōu)化建設工程防雷許可的通知
黑政規(guī)〔2017〕14號
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關直屬單位：
為貫徹落實《國務院關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號）和國務院防雷行政審批中介服務改革有關精神，優(yōu)化防雷行政許可，明確各級政府及相關部門責任，減輕企業(yè)負擔，切實加強防雷安全監(jiān)管，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、調整建設工程防雷許可和監(jiān)管責任
（一）將氣象部門承擔的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統(tǒng)一由住建部門審核監(jiān)管。
（二）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)建設工程防雷管理，由各專業(yè)部門負責。氣象部門不再承擔相應防雷裝置設計審核、竣工驗收行政許可和監(jiān)管工作。
（三）油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內的礦區(qū)、旅游景點或投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，仍由氣象部門負責防雷裝置設計審核和竣工驗收許可。
二、做好防雷許可調整的銜接工作
各級氣象、住建部門自文件印發(fā)之日起１個月內完成交接工作。交接開始后，各級氣象部門不再受理房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可申請，由住建部門納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案。目前，氣象部門已完成的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核許可項目，竣工驗收一并納入住建部門建筑工程驗收備案。2017年1月1日到交接日，氣象部門已受理但尚未完成的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核許可項目，氣象與住建部門做好協(xié)商，原則上應當移交住建部門辦理。
三、清理規(guī)范防雷單位資質許可
取消氣象部門對防雷專業(yè)工程設計、施工單位資質許可；新建、改建、擴建建設工程防雷的設計、施工，可由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)工程設計、施工資質的單位承擔。全面放開防雷裝置檢測市場。省氣象局要做好我省雷電防護裝置檢測資質認定工作，降低防雷裝置檢測單位準入門檻，允許企事業(yè)單位申請防雷檢測資質，鼓勵社會力量參與防雷技術服務，確保檢測機構公平參與，滿足市場需求，促進防雷減災服務市場健康發(fā)展。
四、強化建設工程防雷安全監(jiān)管
（一）各市（地）、縣（市）政府（行署）承擔本地防雷安全工作的領導責任，要督促相關部門履行防雷安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，協(xié)調解決防雷安全工作中的重大問題。要將防雷減災安全工作納入政府安全生產(chǎn)考核評價指標管理體系，建立防雷安全管理綜合執(zhí)法機制，督促相關行業(yè)和部門將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)責任制。要按照事權與支出責任相適應的原則，為有關部門落實防雷安全監(jiān)管責任提供必要的經(jīng)費保障。各市（地）、縣（市）政府（行署）要將本區(qū)域內相關防雷技術服務事項納入政府向社會購買服務指導目錄。
（二）氣象部門承擔易燃易爆等建設工程的防雷安全監(jiān)管責任，要加強對雷電災害防御工作的組織管理，做好雷電監(jiān)測、預報預警、雷電災害調查鑒定和防雷科普宣傳，根據(jù)本地雷電監(jiān)測歷史資料劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級并予以公開。加強防雷執(zhí)法監(jiān)督檢查，組織開展防雷隱患排查和整治督查。各級氣象部門在開展所承擔的易燃易爆等建設工程的防雷裝置設計審核和竣工驗收許可時，不得要求申請人提供防雷裝置設計技術評價報告和新建、改建、擴建建（構）筑物防雷裝置檢測報告，改由同級氣象局委托有關機構開展，嚴禁向申請人違規(guī)收取相關費用，按照事權與支出責任相適應的原則，其所需經(jīng)費納入同級財政預算。
（三）各相關行業(yè)部門要按照誰審批、誰負責、誰監(jiān)管的原則和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實加強對本行業(yè)領域的防雷安全監(jiān)管，認真履行防雷安全監(jiān)管職責。要采取有效措施，明確和落實建設工程設計、施工、監(jiān)理、檢測單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質量安全方面的主體責任。做好防雷裝置維護保養(yǎng)和檢測工作，建立行業(yè)領域防雷安全管理體系。省氣象局、住建廳要會同相關部門建立建設工程防雷管理工作協(xié)調機制，完善標準規(guī)范，優(yōu)化工作流程，及時協(xié)調解決防雷管理中的重大問題。
黑龍江省人民政府
2017年6月12日
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