陜政辦發(fā)〔2022〕40號《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)火災事故調(diào)查處理規(guī)定（試行）的通知》

陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)火災事故調(diào)查處理規(guī)定（試行）的通知





陜政辦發(fā)〔2022〕40號

各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《陜西省火災事故調(diào)查處理規(guī)定（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 

陜西省人民政府辦公廳

2022年12月11日





 

陜西省火災事故調(diào)查處理規(guī)定（試行）

第一條  為進一步加強、改進和規(guī)范火災事故調(diào)查處理工作，總結吸取火災事故教訓，促進落實消防安全責任，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《消防安全責任制實施辦法》《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化消防執(zhí)法改革的意見〉的通知》等法律法規(guī)以及相關文件，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱火災事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營或日常生活中發(fā)生的以燃燒為主要表現(xiàn)形式的意外情況所造成的災害事故。本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)重大火災事故、較大火災事故和造成人員死亡或者產(chǎn)生社會影響的一般火災事故的調(diào)查處理。特別重大火災事故調(diào)查處理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

法律、法規(guī)和規(guī)章對軍事設施、礦井地下部分、核設施、森林草原等火災事故的調(diào)查處理另有規(guī)定的或?qū)儆谏a(chǎn)安全事故的，從其規(guī)定。

第三條  火災事故調(diào)查處理應當堅持及時、客觀、公正、合法的原則。任何單位和個人不得妨礙和非法干預火災事故調(diào)查處理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按規(guī)定記錄在案。

第四條  火災事故發(fā)生后3日內(nèi)，一般由事故發(fā)生地消防救援機構提請本級人民政府及時按照下列規(guī)定成立火災事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），本級人民政府應當根據(jù)火災事故調(diào)查處理需要及時組織成立調(diào)查組，也可以授權或委托消防救援機構等有關部門組織調(diào)查組進行調(diào)查。

（一）發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負責調(diào)查處理；

（二）發(fā)生較大火災事故的，由事故發(fā)生地市級人民政府負責調(diào)查處理；

（三）發(fā)生重大火災事故的，由省人民政府負責調(diào)查處理。

調(diào)查處理過程中火災事故等級發(fā)生變化的，按照本條規(guī)定由相應人民政府成立調(diào)查組。

跨行政區(qū)域的火災事故，由最先起火地的人民政府負責組織調(diào)查處理，相關行政區(qū)域的人民政府予以協(xié)助。對火災事故調(diào)查處理職責權限存在爭議的，報請共同的上一級人民政府決定。

開發(fā)區(qū)管理機構、工業(yè)園區(qū)管理機構等政府派出機關，依據(jù)授權履行相關職責。

第五條  上級人民政府可對下級人民政府組織調(diào)查處理的火災事故進行掛牌督辦。認為必要時，可以提級調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查處理的火災事故。

第六條  調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。調(diào)查組組長主持調(diào)查組工作。

第七條  調(diào)查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。調(diào)查組一般由消防救援、應急管理、公安、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、工會等相關部門派員組成，并應當按照有關規(guī)定及時邀請紀檢監(jiān)察機關、檢察機關派員參加。根據(jù)火災事故具體情況和調(diào)查需要，可以由其他相關職能部門派員參加。調(diào)查組根據(jù)工作需要，可以聘請有關專家參與調(diào)查。

調(diào)查組可以根據(jù)需要按規(guī)定委托依法設立的價格認定機構對火災直接財產(chǎn)損失進行價格認定。

第八條  調(diào)查組成員應當具有火災事故調(diào)查處理所需要的知識和專長，具有下列情形之一的應當主動回避：

（一）是火災事故當事人或者是當事人近親屬的；

（二）本人或者近親屬與火災事故有利害關系的；

（三）與火災事故當事人有其他關系，可能影響火災事故調(diào)查處理工作公正性的。

第九條  調(diào)查組成員在火災事故調(diào)查處理工作中應當秉公持正、恪盡職守，遵守工作紀律，保守工作秘密，自覺接受監(jiān)督。未經(jīng)調(diào)查組組長批準，調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關火災事故調(diào)查處理情況的信息。

調(diào)查組成員在事故調(diào)查中對事故調(diào)查工作不負責任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的，或包庇、袒護負有事故責任的人員，或借機打擊報復的，或涉嫌犯罪的，按照有關規(guī)定移送相關部門（單位）處理。

第十條  調(diào)查組應當履行下列職責：

（一）查明火災事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定火災事故的性質(zhì)和火災事故責任；

（三）提出對火災事故責任單位和責任人的處理建議；

（四）總結火災事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交火災事故調(diào)查報告。

第十一條  調(diào)查組有權向有關單位和個人了解與火災事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料、電子證據(jù)，有關單位和個人不得拒絕。

火災事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在火災事故調(diào)查處理期間不得擅離職守，應當隨時接受調(diào)查組的詢問，如實提供有關情況。

火災事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、行政違法和違規(guī)違紀的問題和線索，按照有關規(guī)定移送相關部門（單位）處理。

第十二條  調(diào)查組應當在調(diào)查期間公開舉報電話、信箱和電子郵件地址，受理與調(diào)查任務相關火災事故責任的線索；受理的線索應當及時組織屬地有關部門核查，依法處理，并予以保密。

第十三條  調(diào)查組應當自火災事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交火災事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責火災事故調(diào)查處理的人民政府批準，提交調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

火災事故調(diào)查處理中需要進行技術鑒定的，調(diào)查組應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術鑒定。技術鑒定時間不計入調(diào)查期限。

第十四條  調(diào)查報告應當包含以下內(nèi)容：

（一）火災事故基本情況；

（二）火災事故發(fā)生單位（場所）概況；

（三）火災事故發(fā)生經(jīng)過和應急救援處置情況；

（四）火災事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）火災事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（六）火災事故責任的認定及對責任單位和人員的處理建議；

（七）火災事故防范和整改措施。

調(diào)查報告應當附帶有關證據(jù)材料。調(diào)查組成員應當在調(diào)查報告上簽名。調(diào)查組成員對調(diào)查報告有不同意見的，應在簽名后，附專頁說明不同意見、理由和依據(jù)。

第十五條  調(diào)查報告由調(diào)查組報送負責火災事故調(diào)查處理的人民政府。負責火災事故調(diào)查處理的人民政府應當自收到調(diào)查報告之日起15個工作日內(nèi)作出批復。

有關人民政府、部門（單位）應當按照批復，依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權限和程序，對火災事故責任單位和責任人員進行處理；存在消防安全領域失信行為的，實施懲戒措施。

第十六條  火災事故發(fā)生單位和有關部門應當認真吸取火災事故教訓，及時全面落實防范和整改措施，防止火災事故再次發(fā)生。

第十七條  除依法應當保密外，火災事故調(diào)查處理情況由負責火災事故調(diào)查處理的人民政府或者授權本級人民政府消防救援機構及時向社會公布?；馂氖鹿收{(diào)查處理的有關材料應當歸檔并長期保存。

第十八條  消防救援機構和其他有關部門應當加強對火災事故發(fā)生單位落實防范和整改措施情況的監(jiān)督檢查。

第十九條  重大火災事故、較大火災事故調(diào)查報告自批復同意之日起1年內(nèi)，負責火災事故調(diào)查處理的人民政府應當對火災事故防范和整改措施落實情況進行評估，具體由本級人民政府消防救援機構牽頭組織實施。

第二十條  評估結束后，應當形成評估報告，除依法應當保密外，評估結果應當及時向社會公布。評估報告應當包括以下內(nèi)容：

（一）評估工作的組織及開展情況；

（二）責任人員和責任單位的責任追究落實情況；

（三）火災事故防范和整改措施落實情況。

第二十一條  對不履行職責導致防范和整改措施落實不到位的下級人民政府、部門（單位）、基層組織和個人，負責火災事故調(diào)查處理的人民政府應當及時采取督辦、約談等方式督促落實，并按照有關規(guī)定追究相關責任。

防范和整改措施落實期間，因工作不到位，又發(fā)生同類火災事故的，應從重從嚴處理。

第二十二條  本規(guī)定中下列用語的含義：

（一）火災事故等級分為一般火災事故、較大火災事故、重大火災事故和特別重大火災事故；

（二）一般火災事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的火災；較大火災事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的火災；重大火災事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的火災；特別重大火災事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產(chǎn)損失的火災；

（三）本規(guī)定所稱的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第二十三條  本規(guī)定自2023年1月1日起施行，試行期2年。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/228919.html

本文關鍵詞： 陜政辦發(fā), 陜西省, 辦公廳, 火災, 事故, 調(diào)查, 處理, 規(guī)定, 試行, 通知