青政〔2021〕9號《青海省人民政府關于新時期促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》

《青海省人民政府關于新時期促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》






青政〔2021〕9號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)新時期促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2020〕8號)要求，進一步優(yōu)化全省集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動新舊動能轉換和產業(yè)轉型升級，結合我省實際，現提出如下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持政府引導、企業(yè)主導，需求牽引、協同創(chuàng)新，錯位發(fā)展、適度集聚，積極發(fā)展一批集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)重大項目，補齊產業(yè)鏈短板，提升研發(fā)創(chuàng)新能力，擴大開放合作，優(yōu)化產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境和終端產品應用環(huán)境，增強產業(yè)整體競爭力，把青海建設成具有國內影響力的集成電路和軟件產業(yè)集聚區(qū)。

二、發(fā)展目標

到2025年，全省集成電路產業(yè)規(guī)模力爭達到100億元，軟件業(yè)務收入超過5億元，通過強鏈補鏈延鏈帶動相關產業(yè)規(guī)模不斷壯大;引入集成電路單晶拉制、晶圓制造等企業(yè)5家以上，培育年業(yè)務收入超2000萬元的軟件和信息服務業(yè)“小巨人”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)20家以上，超5000萬元的骨干企業(yè)10家以上，形成軟件和大數據知名品牌;建成10家以上國家級和省級集成電路、軟件工程(技術)研究中心(實驗室)、重點實驗室、企業(yè)技術(研發(fā))中心，主導或參與制訂一批國家關鍵標準。

三、政策措施

(一)財稅政策。

1.嚴格落實《財政部稅務總局國家發(fā)展改革委關于延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》(財政部公告2020年第23號)要求，鼓勵我省相關企業(yè)開展集成電路和軟件業(yè)務剝離重組，成立專業(yè)化企業(yè)。我省符合條件的鼓勵類產業(yè)企業(yè)，主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額60%以上的，自2021年1月1日至2030年12月31日，可享受減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。(省發(fā)展改革委、省財政廳，國家稅務總局青海省稅務局按職責分工負責)

2.對國家鼓勵的集成電路設計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)和軟件企業(yè)目錄以外，經認定的國家高新技術企業(yè)或技術先進型服務企業(yè)，享受減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策。(省科技廳，國家稅務總局青海省稅務局按職責分工負責)

3.嚴格落實《財政部稅務總局關于延長高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結轉年限的通知》(財稅〔2018〕76號)要求，自2018年1月1日起，對當年具備高新技術企業(yè)或科技型中小企業(yè)資格的企業(yè)，其具備資格年度之前5個年度發(fā)生、尚未彌補的虧損，準予結轉以后年度彌補，最長結轉年限由5年延長至10年。(省科技廳、省財政廳，國家稅務總局青海省稅務局按職責分工負責)

4.納稅人銷售軟件產品并隨同銷售一并收取的軟件安裝費、維護費、培訓費等收入，應按照增值稅混合銷售的有關規(guī)定征收增值稅，享受軟件產品增值稅即征即退政策。(國家稅務總局青海省稅務局負責)

5.對國家批準的集成電路重大項目企業(yè)，因購進設備形成的增值稅期末留抵稅額準予退還。(國家稅務總局青海省稅務局負責)

6.按照國家深化電力體制改革的決策部署，不斷完善交易機制，發(fā)揮市場作用，開展省內電力直接交易。積極爭取國家政策支持，進一步降低我省大工業(yè)用電價格。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

7.鼓勵國內外具有一定規(guī)模企業(yè)來青設立獨立法人企業(yè)和研發(fā)機構，對總投資5000萬元以上的集成電路和軟件企業(yè)，按實際到位資金的5%給予補貼，補貼額度最高不超過500萬元。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責)

8.對年度營業(yè)收入首次突破3000萬元、5000萬元、1億元、5億元、10億元的集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)企業(yè)，分別給予企業(yè)50萬元、100萬元、200萬元、300萬元、500萬元的一次性獎勵，但不超過該年度企業(yè)對地方財政的貢獻份額。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責)

9.對符合用地規(guī)定的集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)企業(yè)，可在土地購置、辦公場所等給予優(yōu)先保障，并根據具體情況給予一定額度的固定資產投資補助。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責)

10.對承擔國家重大科技專項的集成電路和軟件企業(yè)，同時按省級重大科技專項給予其所獲得國家撥款額50%的配套資助，累計資助金額不超過1000萬元。對新認定的國家級集成電路、軟件研發(fā)平臺提供一次性后補助資金支持，最高不超過1000萬元。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責)

(二)投融資政策。

11.省級財政統籌現有各類專項資金支持集成電路和軟件產業(yè)發(fā)展。鼓勵西寧、海東、海西、海南等地區(qū)和全省縣級以上財政根據當地產業(yè)發(fā)展實際，完善市場化運作機制，設立產業(yè)基金和財政引導資金，完善專項資金管理辦法，加強資金績效評價。鼓勵相關市州充分運用對口支援、東西部協作機制，合作設立集成電路和軟件產業(yè)園區(qū)，推動產業(yè)集聚發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省財政廳，各市州政府按職責分工負責)

12.積極爭取國家集成電路產業(yè)投資基金、政策性銀行對我省集成電路和軟件類重大項目的予以資金支持。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局按職責分工負責)

13.加強對省內集成電路和軟件產業(yè)重大項目的統籌指導和窗口服務，強化風險提示，引導和規(guī)范相關產業(yè)優(yōu)化布局，避免一哄而上和低水平建設。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

14.按照《青海省信貸風險補償資金管理辦法》(青財金字〔2019〕906號)要求，對省內金融機構為符合條件的集成電路產業(yè)、軟件產業(yè)小微企業(yè)發(fā)放貸款形成的損失或開展融資擔保業(yè)務形成的擔保代償損失按比例進行補償。(省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局，人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局按職責分工負責)

15.鼓勵省內銀行業(yè)金融機構設立知識產權等專業(yè)評估機構，引進評估人才，積極為集成電路和軟件領域中小微企業(yè)提供靈活多樣的融資和擔保服務。搭建銀企對接平臺，引導企業(yè)開展集成電路和軟件著作權質押融資業(yè)務。提升股權出質登記效率，對提交材料齊全、符合法定形式的，實現當場辦結，助力省內集成電路和軟件企業(yè)利用股權質押解決資金難題。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局按職責分工負責)

(三)研究開發(fā)政策。

16.通過工藝及產業(yè)路線梳理，加大對電子級多晶硅、藍寶石晶體、碳化硅、鹽湖功能材料等集成電路產業(yè)前端基礎材料的研發(fā)支持力度，通過項目整體規(guī)劃布局，形成一批具有自主知識產權的拳頭產品及核心技術。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責)

17.推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈深度融合，打造“政產學研資”緊密合作的創(chuàng)新生態(tài)，探索建設新型研發(fā)機構，支持企業(yè)聯合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國家產業(yè)(技術)創(chuàng)新中心。對符合條件的集成電路及軟件設計企業(yè)，支持建設省級工程(技術)研究中心(實驗室)、省級重點實驗室、企業(yè)技術中心、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新能力平臺，強化對產業(yè)創(chuàng)新的支持和引領。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責)

18.鼓勵和引導省內涉及集成電路、軟件的企業(yè)引入先進質量管理模式和卓越績效管理辦法，全面提升產品質量和品質。(省市場監(jiān)管局負責)

19.支持集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)依法申請知識產權，對符合我省專利補助和獎勵政策的，給予一定的資金支持。(省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)

20.企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝產生的研究開發(fā)費用，在計算應納稅所得額時加計扣除。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，國家稅務總局青海省稅務局按職責分工負責)

(四)強化人才培養(yǎng)。

21.建立集成電路領軍人才庫。將符合條件的集成電路人才納入省級人才項目庫，經申報評選為急需緊缺高層次人才，按照有關規(guī)定，給予住房和醫(yī)療保障、子女就學、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面支持。(省發(fā)展改革委、省人才辦、省科技廳、省財政廳、省教育廳、省醫(yī)保局，各市州政府按職責分工負責)

22.支持集成電路學科建設，鼓勵省內高校和科研院所與國內外高水平大學和研究機構合作，設立集成電路相關專業(yè)或成立研發(fā)機構。支持西寧大學等省內高校將集成電路專業(yè)納入學科建設內容，形成與我省信息系統優(yōu)勢學科差異化辦學、優(yōu)勢互補的良好局面。(省教育廳負責)

23.支持集成電路企業(yè)與職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構共建中高端技能人才培訓基地，開展中高端技能人才培訓。對經省人力資源保障部門認定符合條件的人員，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓補貼。(省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省人力資源社會保障廳、省財政廳按職責分工負責)

(五)優(yōu)化營商環(huán)境。

24.嚴格落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，積極為國內外集成電路和軟件行業(yè)領軍企業(yè)來青投資發(fā)展營造良好法治環(huán)境，依法平等對待各類市場主體。凡在省內設立的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)，不區(qū)分所有制性質，依法平等辦理登記注冊手續(xù)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局，國家稅務總局青海省稅務局按職責分工負責)

25.加大對集成電路布圖設計專有權的服務和保護力度，指導電子商務平臺經營者建立知識產權保護規(guī)則，與知識產權權利人加強合作。鼓勵我省知識產權服務機構積極拓寬業(yè)務，為省內相關產業(yè)企業(yè)提供知識產權信息檢索、法律咨詢、協助開展爭議解決等知識產權維權援助和指導服務，切實維護集成電路產業(yè)企業(yè)在知識產權方面的合法權益，促進產業(yè)健康快速發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)

26.推動集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)“走出去”，鼓勵省內企業(yè)在外共建研發(fā)中心，利用創(chuàng)新資源提升產業(yè)發(fā)展水平。支持鼓勵有實力的相關企業(yè)積極開拓海外市場。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳按職責分工負責)

27.充分發(fā)揮外經貿發(fā)展專項資金引導作用，支持我省集成電路、軟件和信息技術服務等領域企業(yè)參加境內外專業(yè)展會，通過貸款貼息等后補助方式，助力企業(yè)開拓新興市場。(省財政廳、省商務廳，西寧海關按職責分工負責)

28.嚴格落實國家對集成電路重大項目申報進口相關產品準予分期繳納進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。積極推動集成電路、軟件和信息技術服務出口，探索開展國際服務外包業(yè)務。鼓勵企業(yè)建立境外營銷網絡，擴大國際市場份額。(省財政廳、省商務廳，國家稅務總局青海省稅務局、西寧海關按職責分工負責)

29.堅持存量清理與增量審查并重，依法清理、廢除妨礙統一市場和公平競爭的各項政策措施、規(guī)定做法。(省市場監(jiān)管局負責)

30.規(guī)范市場秩序，加強反壟斷執(zhí)法，依法打擊各種壟斷行為，重點查處各種指定機構針對集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)實施的壟斷行為。加強反不正當競爭執(zhí)法，依法嚴厲打擊假冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、利用技術手段實施妨礙其他經營者合法提供產品或服務等不正當競爭行為。(省市場監(jiān)管局負責)

(六)保障措施。

31.建立青海省新時期促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展協調機制，統籌推進全省集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)發(fā)展，整合各方資源，協調解決重大問題。(省發(fā)展改革委負責)

32.推動集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)適度集聚發(fā)展，集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)重大項目優(yōu)先列入省重點建設項目計劃，對單晶制拉、晶圓制造等重點項目用地統籌優(yōu)先安排，按照“一事一議”方式予以支持。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳，有關市州政府、有關園區(qū)管委會按職責分工負責)

33.依托現有國家統計調查制度，強化日常統計和運行監(jiān)測，及時提供相關數據，為政府決策、產業(yè)投資等提供有力支撐。(省統計局負責)

本意見自印發(fā)之日起施行。

青海省人民政府????????

2021年1月30日????????

(此件公開發(fā)布)

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本文關鍵詞： 青海省