遼人社發(fā)〔2023〕20號《遼寧省人力資源和社會保障廳遼寧省新聞出版局關(guān)于深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的實施意見》

遼寧省人力資源和社會保障廳遼寧省新聞出版局關(guān)于深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的實施意見






遼人社發(fā)〔2023〕20號
 

各市人力資源和社會保障局、新聞出版局，省沈撫示范區(qū)管委會黨建工作部，省直各部門（單位），省屬各高校，省屬相關(guān)企業(yè)，中直駐遼各單位，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《人力資源社會保障部 國家新聞出版署關(guān)于深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕50號），根據(jù)國家和我省深化職稱制度改革精神，結(jié)合遼寧新聞專業(yè)人才隊伍建設(shè)實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委具體安排，牢牢堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體和黨管人才原則，深刻把握新聞輿論工作承擔(dān)的職責(zé)和使命，按照增強腳力、眼力、腦力、筆力的要求，遵循新聞專業(yè)技術(shù)人員成長規(guī)律，健全完善符合新聞專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點的職稱制度，培養(yǎng)造就政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍，為實現(xiàn)遼寧全面振興新突破提供良好輿論環(huán)境。

（二）基本原則

1.堅持正確導(dǎo)向。牢牢把握黨的新聞輿論工作職責(zé)使命，緊密結(jié)合新聞專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)屬性和崗位特點，突出政治評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員堅持馬克思主義新聞觀，堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

2.堅持服務(wù)發(fā)展。圍繞新時代新聞事業(yè)發(fā)展和人才隊伍建設(shè)要求，充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”和風(fēng)向標(biāo)作用，著力提升新聞專業(yè)技術(shù)人員政治素質(zhì)、專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，統(tǒng)籌推進新聞專業(yè)人才隊伍建設(shè)，守正創(chuàng)新做好新聞輿論工作，更好服務(wù)遼寧振興發(fā)展。

3.堅持科學(xué)評價。遵循新聞專業(yè)技術(shù)人員成長規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績、貢獻為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項的傾向，建立科學(xué)公正的評價體系和評審機制，突出專業(yè)性、實踐性和創(chuàng)新性，鼓勵新聞專業(yè)技術(shù)人員多出精品力作。

4.堅持以用為本。圍繞用好用活人才，創(chuàng)新人才評價機制，促進職稱評價結(jié)果與新聞專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)使用相結(jié)合，鼓勵用人單位將選人用人制度與新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度相銜接，更好地促進新聞專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

通過規(guī)范制度體系、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機制、促進與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合、優(yōu)化管理服務(wù)等措施，形成設(shè)置合理、評價科學(xué)、管理規(guī)范、服務(wù)全面的新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度。

（一）規(guī)范制度體系

1.明確職稱專業(yè)類別和名稱。新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱分為記者和編輯兩個專業(yè)類別，設(shè)初級、中級、高級三個層級，初級只設(shè)助理級，高級分設(shè)副高級和正高級。記者的初級、中級、副高級、正高級職稱名稱分別為助理記者、記者、主任記者、高級記者，編輯的初級、中級、副高級、正高級職稱名稱分別為助理編輯、編輯、主任編輯、高級編輯。

2.實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。申報新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱應(yīng)依法取得新聞記者證。首次取得新聞記者證且尚無專業(yè)技術(shù)職稱的新聞專業(yè)技術(shù)人員，符合初級職稱基本標(biāo)準(zhǔn)的，視為取得初級職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。

3.新聞專業(yè)技術(shù)人員各層級職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。

（二）完善評審標(biāo)準(zhǔn)

1.堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。新聞專業(yè)技術(shù)人員必須堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，牢記新聞輿論工作職責(zé)使命，做黨和人民信賴的新聞工作者。堅持把思想政治素質(zhì)放在職稱評價的首位，全面考察新聞專業(yè)技術(shù)人員的政治立場、職業(yè)道德和從業(yè)操守。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過其他不正當(dāng)手段取得職稱行為，撤銷其申報資格，取得職稱的，撤銷其職稱，記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺。

2.注重評價能力和業(yè)績。注重評價新聞專業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)和工作業(yè)績，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員全面掌握新聞理論知識，熟練運用業(yè)務(wù)技能，有效提升策劃、采編、制作等實踐能力。將新聞專業(yè)技術(shù)人員采寫編輯的消息、通訊、評論，拍攝錄制的圖片、音頻、視頻，制作的新媒體作品等代表性成果作為職稱評審的重要內(nèi)容，注重成果的質(zhì)量、貢獻和影響力?？茖W(xué)對待論文、論著等研究成果。

3.實行省級標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。省人力資源社會保障廳會同省新聞出版局制定《遼寧省新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)》（見附件），省廣播電視局按照行業(yè)特點制定我省新聞系列廣播電視行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實際，制定單位標(biāo)準(zhǔn)，單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于省級標(biāo)準(zhǔn)。

（三）創(chuàng)新評價機制

1.豐富評價方式。新聞專業(yè)技術(shù)人員初級、中級可結(jié)合報紙、廣播電視行業(yè)實際，實行評審或以考代評的方式，實行以考代評的，全省統(tǒng)一組織考試。副高級和正高級一般采取評審方式。健全以同行評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，注重社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。完善以能力水平和業(yè)績貢獻為主的評價標(biāo)準(zhǔn)，綜合采用個人述職、面試答辯、業(yè)績展示、專家評議等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學(xué)性。

2.規(guī)范評委會建設(shè)。加強職稱評審委員會評價能力建設(shè)，建立評審專家審核、備案、退出機制，實行動態(tài)管理，堅持“單位推薦、社會征集、分級使用、隨機抽取、嚴(yán)格監(jiān)督”原則。按照專業(yè)化組建、同行評議和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的原則，遴選政治立場堅定、能力業(yè)績突出的一線優(yōu)秀資深新聞專業(yè)技術(shù)人員和高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會聲望較高的專家學(xué)者等進入專家?guī)?。?yán)肅評審工作紀(jì)律，對違反評審紀(jì)律的評審專家，應(yīng)及時取消評審專家資格，列入“黑名單”。

3.暢通評價渠道。進一步打破戶籍、地域、身份等制約，暢通各類新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道。對在新聞工作中作出重大貢獻或者急需緊缺的新聞專業(yè)技術(shù)人員，可適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件限制，直接申報評審高級職稱。對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線從事新聞工作的專業(yè)技術(shù)人員，重點考察其實際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷和科研能力要求，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員深入群眾、扎根基層。

（四）與人才培養(yǎng)使用相銜接

1.與人才培養(yǎng)制度有效銜接。充分發(fā)揮職稱制度對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，緊密結(jié)合新聞行業(yè)人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全與職稱制度相銜接的新聞與傳播專業(yè)學(xué)位教育制度，加快培育新聞專業(yè)人才。推進職稱制度與新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度相銜接，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能，全面提升專業(yè)勝任能力。

2.與用人制度有效銜接。新聞單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評價結(jié)果合理使用新聞專業(yè)技術(shù)人員，實現(xiàn)職稱評價結(jié)果與新聞專業(yè)技術(shù)人員聘用、考核、晉升等用人制度緊密結(jié)合、有效銜接。全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審。不實行事業(yè)單位崗位管理的單位，可根據(jù)工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的新聞專業(yè)技術(shù)人員從事相關(guān)工作。健全完善新聞專業(yè)技術(shù)人員考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。

（五）優(yōu)化管理服務(wù)

1.優(yōu)化評審權(quán)限。省人力資源社會保障廳和省新聞出版局負(fù)責(zé)全省新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱改革，省新聞出版局、省廣播電視局按職能分工分別承擔(dān)新聞系列報紙行業(yè)和新聞系列廣播電視行業(yè)職稱評審組織工作。科學(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限，在綜合評估基礎(chǔ)上，逐步將高級職稱評審權(quán)下放到符合條件的省直有關(guān)新聞單位。

2.加強監(jiān)督管理。建立健全職稱評審公開制度，實行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，接受社會和群眾監(jiān)督。建立健全職稱評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機制，強化對評審全過程的監(jiān)督管理。加強對自主評審工作的監(jiān)管，對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的評審單位，暫停其自主評審工作直至收回評審權(quán)，并追究責(zé)任。

3.優(yōu)化評審服務(wù)。加強職稱評審信息化建設(shè)，探索實行網(wǎng)上申報、審核、評審、公示等一體化服務(wù)。合理確定申報職稱所需材料種類和內(nèi)容，減少各類申報表格和紙質(zhì)證明材料，簡化申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，高度重視改革工作。各級人力資源社會保障部門會同新聞出版、廣播電視等有關(guān)管理部門負(fù)責(zé)職稱政策制定、組織實施和監(jiān)督檢查等工作。各有關(guān)部門要密切配合，建立有效工作機制，確保改革工作順利實施。

（二）穩(wěn)步有序推進。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見，緊密結(jié)合實際，切實抓好改革的貫徹落實。在推進改革過程中，要深入開展調(diào)查研究，細(xì)化工作措施，完善工作預(yù)案，妥善做好新舊政策銜接工作，可合理設(shè)置政策過渡期。在改革中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。同時也要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，為提升改革效果和質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。

（三）抓好宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入細(xì)致做好政策解讀、輿論宣傳和思想政治工作，充分調(diào)動廣大新聞專業(yè)技術(shù)人員的積極性，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員積極參與職稱制度改革，營造有利于新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的良好氛圍。

本實施意見適用于經(jīng)國家有關(guān)主管部門依法批準(zhǔn)設(shè)立，并列入新聞記者證核發(fā)范圍、具有新聞采編業(yè)務(wù)的單位中，從事新聞采編業(yè)務(wù)的新聞專業(yè)技術(shù)人員。

本實施意見自印發(fā)之日起實施。




附件：遼寧省新聞專業(yè)技術(shù) 人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)




 

遼寧省人力資源和社會保障廳

遼寧省新聞出版局

2023年6月28日

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/231681.html

本文關(guān)鍵詞： 遼人社發(fā), 遼寧省人力資源和社會保障廳, 遼寧省新聞出版局, 新聞, 專業(yè)技術(shù)人員, 職稱, 制度, 改革, 實施意見