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天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)天津市“放心肉菜示范超市”建設實施辦法（試行）的通知
津市場監(jiān)管規(guī)〔2017〕7號
各區(qū)局，委相關處室和直屬單位：
《天津市“放心肉菜示范超市”建設實施辦法（試行）》已經委主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會
2017年6月9日
天津市“放心肉菜示范超市”建設實施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為嚴格落實超市食品安全主體責任，加強肉品、蔬菜、蛋品、水產品、水果等食用農產品（以下統(tǒng)稱肉菜）質量安全管理，為消費者提供質量安全的肉菜，按照國務院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局關于在國家食品安全示范創(chuàng)建城市開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”的總體要求，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》、《國務院食品安全辦關于印發(fā)〈關于開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動的工作方案〉和〈放心肉菜示范超市創(chuàng)建標準〉的通知》等法律規(guī)范，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 放心肉菜示范超市建設工作，適用本辦法。
本辦法所稱放心肉菜示范超市是指符合本辦法規(guī)定的條件并經本辦法規(guī)定程序認定的銷售肉菜的超市。
第三條 放心肉菜示范超市建設，應當遵循自愿、公平、公正、公開的原則。
第四條 天津市食品安全委員會辦公室（以下簡稱市食安辦）、天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市市場監(jiān)管委）負責放心肉菜示范超市創(chuàng)建的整體安排、工作方案、標準制定、選定第三方評價機構、組織驗收和認定工作。
各區(qū)食品安全委員會辦公室（以下簡稱區(qū)食安辦）、市場和質量監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市場監(jiān)管局）具體承擔放心肉菜示范超市發(fā)展、培養(yǎng)、日常檢查、抽檢、受理申報、認定的資格初查和現(xiàn)場核查等工作。
第二章 建設標準
第五條 凡坐落在本市轄區(qū)內，依法進行注冊登記并連續(xù)正常經營兩年以上的獲得食品安全管理示范店稱號的綜合類超市或者只銷售肉菜的專營超市，均可申請參加放心肉菜示范超市創(chuàng)建活動。
申報單位兩年內有因未落實主體責任造成的不良經營行為記錄，或者被摘牌超市整改到位不足兩年的，不得參加放心肉菜示范超市創(chuàng)建活動。
申報單位履行了法定食用農產品進貨查驗等義務，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農產品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源，且依法承擔賠償責任的，不計入因未落實主體責任造成的不良經營行為記錄范圍。
第六條 申報放心肉菜示范超市的，應當符合以下標準：
（一）主體方面
1.主體資質齊全、合法、有效。
2.建立完善的肉菜等食用農產品質量安全管理體系，設立食品安全管理機構并配備專職的食品安全管理人員。食品安全管理人員應全部經培訓考核。
3.連續(xù)正常經營兩年以上。
4.在提出正式申請創(chuàng)建日期以前連續(xù)兩年監(jiān)督抽檢未發(fā)現(xiàn)因管理不善造成的銷售不合格食用農產品問題。
（二）硬件方面
5.設立有機食品、綠色食品等優(yōu)質精品肉菜專柜，并公開承諾符合認證時的質量安全標準要求。
6.銷售冷藏、冷凍食用農產品的，配備與經營品種相適應的冷藏、冷凍設施，保證所銷售的食用農產品符合質量安全所需要的溫度、濕度及環(huán)境等特殊要求。
7.肉菜進行預冷、分揀、包裝的，配備相應的設施設備，保證肉菜質量安全。
8.在門店顯著位置設置公示牌、意見箱或意見欄。在公示牌上公開創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動的標準、承諾，本店肉菜產品供應商、產地、種植養(yǎng)殖企業(yè)以及種植養(yǎng)殖過程質量安全管理記錄等方面信息，及時公布最新的食品安全相關信息。建有門戶網站的，應同時在門戶網站首頁公開創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動的標準和承諾。
（三）管理方面
9.嚴格執(zhí)行食品安全國家標準。主動借鑒國外先進的食用農產品采購、銷售和質量安全檢驗檢測標準和規(guī)范，結合經營管理實際，制定更加嚴格的肉菜質量安全標準和經營過程規(guī)范，包括采購、貯存和運輸質量安全控制標準、包裝和標簽標識標準。對國家食品安全標準沒有規(guī)定農獸藥、污染物等限量指標的，鼓勵采用國際食品法典委員會等國際組織或者發(fā)達國家和地區(qū)的食品安全標準。
10.建立并執(zhí)行肉菜供貨者審核審查制度。從食用農產品供應商采購的，自行或委托社會第三方機構對供貨商進行審核；從肉菜種植養(yǎng)殖企業(yè)采購的，對種植養(yǎng)殖企業(yè)和基地進行審查；從食用農產品批發(fā)市場采購的，對銷售者進行審查，并建立審核審查檔案。積極推行“訂單農業(yè)”、“農超對接”、“廠超掛鉤”、“基地＋加工企業(yè)＋超市”等采購模式，使蔬菜來自規(guī)模種植基地，生鮮肉來自合法屠宰企業(yè)。
11. 建立并執(zhí)行肉菜進貨查驗與記錄制度。依法依規(guī)對采購的肉菜及其相關票證進行查驗，并如實記錄供應商、種植養(yǎng)殖基地、種植養(yǎng)殖企業(yè)、銷售者等供貨者名稱，農產品品種、產地等信息，并建檔保存。實行統(tǒng)一配送經營方式且由總部統(tǒng)一查驗供貨者相關票證的，將總部出具的索證索票證明和統(tǒng)一配送單建檔保存。
12.建立并執(zhí)行肉菜質量安全管理制度。按照肉菜經營過程規(guī)范的有關要求，強化肉菜銷售過程質量安全，提高規(guī)范化水平。包裝銷售的肉菜標簽符合法定要求。散裝銷售肉菜依法依規(guī)公示名稱、產地、生產日期、保質期、生產者或者銷售者名稱等信息。
13.建立并執(zhí)行肉菜質量安全自查工作機制。對肉菜種植養(yǎng)殖、采摘、屠宰、包裝、貯存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)進行分析，積極防控風險，并建檔保存。自行或者委托有資質的食品檢驗機構對購進的肉菜進行檢測，并建立檢測檔案，保存兩年以上。檢測按照食品安全國家標準進行，沒有國家食品安全標準的，鼓勵采用國際食品法典委員會等國際組織或者發(fā)達國家和地區(qū)的食品安全標準進行檢測。承諾嚴于食品安全國家標準的，按照承諾標準進行檢測，并將檢測結果進行公示。
14.建立并執(zhí)行不合格肉菜召回、處置制度。依法召回、處置不合格肉菜，如實記錄檢查、召回、處置、銷毀不合格肉菜情況，銷毀過程留有照片、視頻等影像資料，相關記錄建檔保存兩年以上。
15.妥善處理消費投訴，不無故拖延和故意拒絕，并有處置記錄。
第三章 認定程序
第七條 申報放心肉菜示范超市的，由申報單位向所在地區(qū)市場監(jiān)管局提交以下書面材料：
（一）《天津市放心肉菜示范超市申請表》（以下簡稱《申請表》）。
（二）綜合類超市的營業(yè)執(zhí)照、許可證復印件或者專營超市的營業(yè)執(zhí)照復印件。
（三）符合本辦法規(guī)定的食用農產品市場銷售質量安全管理制度、食品安全事故處置方案。
（四）其他相關材料。
第八條 認定放心肉菜示范超市，按照下列程序辦理：
（一）區(qū)市場監(jiān)管局接到申請后，依據(jù)本辦法第六條進行初查。通過初查的，應當指派兩名以上執(zhí)法人員進行現(xiàn)場核查，并在《申請表》上簽署現(xiàn)場核查意見。
（二）根據(jù)初查、現(xiàn)場核查結果，由局長辦公會議進行審核。認為符合放心肉菜示范超市建設標準的，由區(qū)食安辦、區(qū)市場監(jiān)管局在《申請表》簽署意見后，送市市場監(jiān)管委；認為不符合放心肉菜示范超市建設標準的，作出駁回決定。
（三）市市場監(jiān)管委接到《申請表》后，依據(jù)本辦法第六條對該申報單位進行審查。通過審查的，會同市食安辦組織選定的第三方評價機構或者相關部門進行現(xiàn)場評價?，F(xiàn)場評價人員應當在并在《申請表》上簽署現(xiàn)場評價意見。根據(jù)現(xiàn)場評價結果確定擬認定放心肉菜示范超市名單。
（五）市食安辦、市市場監(jiān)管委將擬認定放心肉菜示范超市名單向社會公示，公開征求建立群眾意見。征求意見后，由委主任辦公會議進行審核。經審核同意，決定認定為放心肉菜示范超市的，由市食安辦、市市場監(jiān)管委在《申請表》簽署意見后，聯(lián)合發(fā)文公布認定的放心肉菜示范超市名單，向認定的放心肉菜示范超市頒發(fā)國務院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定規(guī)格式樣的“放心肉菜超市”牌匾，并將放心肉菜示范超市名單報國務院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局。發(fā)現(xiàn)存在不符合本辦法第六條規(guī)定主體資格的，或者經實地評價不符合放心肉菜示范超市建設標準的，或者通過征求意見發(fā)現(xiàn)并查實不符合放心肉菜示范超市建設標準的，作出駁回決定。
第四章 復核程序
第九條 復核放心肉菜示范超市，按照下列程序實施：
（一）市食安辦、市市場監(jiān)管委對放心肉菜示范超市是否存在認定后或前一次復核后的一年內有因未落實主體責任造成的不良經營行為記錄進行初審。通過初審的，組織選定的第三方評價機構或相關部門進行現(xiàn)場評價。現(xiàn)場評價人員應當在《天津市放心肉菜示范超市復核表》（以下簡稱《復核表》）上簽署現(xiàn)場評價意見。根據(jù)現(xiàn)場評價結果確定擬通過復核及取消稱號的放心肉菜示范超市名單。
（二）市食安辦、市市場監(jiān)管委將擬通過復核放心肉菜示范超市名單向社會公示，公開征求群眾意見。征求意見后，由委主任辦公會議進行審核，作出同意通過復核或取消稱號的決定。市食安辦、市市場監(jiān)管委在《復核表》簽署意見后，聯(lián)合發(fā)文公布通過復核、取消稱號的放心肉菜示范超市名單，并收回取消稱號單位的牌匾。
第五章 監(jiān)督管理
第十條 各區(qū)食安辦要推動當?shù)厝嗣裾雠_政策措施，明確支持放心肉菜示范超市創(chuàng)建工作的相關政策措施，建立經費、投入保障機制。
第十一條 各區(qū)市場監(jiān)管、農業(yè)行政部門應當嚴格履行法定職責，采取日常檢查、突擊抽檢、重點檢查、社會監(jiān)督等監(jiān)管方式，通過教育培訓、行政約談、提示公告等行政指導方式，加強對放心肉菜示范超市創(chuàng)建活動的監(jiān)督檢查與行政指導，及時發(fā)現(xiàn)并糾正放心肉菜示范超市存在隱患問題，不斷提升放心肉菜示范超市的自律意識與管理水平，確保放心肉菜示范超市創(chuàng)建活動整體質量。
第十二條 區(qū)食安辦會同區(qū)市場監(jiān)管局應當建立放心肉菜示范超市建設管理檔案。對于認定為放心肉菜示范超市的，在其動態(tài)監(jiān)管檔案中加注“示范超市”標記，并將市食安辦、市市場監(jiān)管委移交的相關材料及時入檔保存。
第十三條 區(qū)食安辦會同區(qū)市場監(jiān)管局應當建立放心肉菜示范超市培養(yǎng)庫管理檔案。對于納入培養(yǎng)庫的，在其動態(tài)監(jiān)管檔案中加注“培養(yǎng)對象”標記，并如實記錄培養(yǎng)、幫扶情況。
第十四條 市市場監(jiān)管委應當自作出認定之日起十個工作日內，將申報單位上報材料、《申請表》、《復核表》等相關材料全部移交屬地區(qū)市場監(jiān)管局。
第十五條 放心肉菜示范超市發(fā)生名稱變更、因城市規(guī)劃等原因調整經營地址等，應當自變更發(fā)生之日起十個工作日內向市市場監(jiān)管委提交變更的相關材料。市食安辦、市市場監(jiān)管委聯(lián)合發(fā)文確認。
第十六條 有下列情形之一的，由市食安辦、市市場監(jiān)管委取消稱號：
（一）發(fā)生重大食品安全問題。
（二）違反本辦法第十五條規(guī)定，未在規(guī)定時限內備案的。
（三）經營場所遷址的。屬于因城市規(guī)劃等原因只調整經營地址的除外。
（四）經營期間連續(xù)停業(yè)超過6個月或轉讓他人的。
（五）不符合本辦法規(guī)定的創(chuàng)建標準的。
（六）因其他違法行為或原因應予取消的。
抽檢發(fā)現(xiàn)不合格肉菜，但該經營者已履行進貨查驗與記錄義務，該批次肉菜相關證票齊全的，不作為取消稱號的條件。
第六章 附 則
第十七條 本辦法由市食安辦、市市場監(jiān)管委負責解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
附件：【點擊下載】
1.天津市放心肉菜示范超市申請表
2.天津市放心肉菜示范超市復核表
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