建設發(fā)〔2016〕149號《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳等5部門關于開展綠色建筑專項規(guī)劃編制工作的通知》

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳等5部門關于開展綠色建筑專項規(guī)劃編制工作的通知




建設發(fā)〔2016〕149號

各市建委（建設局）、發(fā)改委（發(fā)改局）、經(jīng)信委、財政局、國土局、規(guī)劃局，紹興市建管局：

為科學有序地開展綠色建筑專項規(guī)劃的編制工作，推動我省綠色建筑健康發(fā)展，促進資源節(jié)約利用，改善人居環(huán)境，根據(jù)《浙江省綠色建筑條例》規(guī)定，現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、提高綠色建筑專項規(guī)劃編制工作重要性的認識

《浙江省綠色建筑條例》第八條規(guī)定，“設區(qū)的市、縣（市）人民政府建設主管部門應當會同同級發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟和信息化等部門組織編制本行政區(qū)域綠色建筑專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后向社會公布”。開展綠色建筑專項規(guī)劃編制工作，既是地方法規(guī)賦予市、縣（市）政府及有關部門的法定職責，也是履行綠色建筑監(jiān)管的基本依據(jù)。做好綠色建筑專項規(guī)劃編制工作，有利于理清各地綠色建筑發(fā)展目標和技術路徑，促進綠色建筑健康有序發(fā)展；有利于推廣應用綠色健康技術，提升建筑品質，增強廣大人民群眾的獲得感；有利于推進新型建筑工業(yè)化，提高建筑產業(yè)科技含量和附加值，加快建筑業(yè)轉型升級。各地、各有關部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展綠色建筑專項規(guī)劃編制工作的重要意義，切實把這項工作擺到重要議事日程，采取有力措施抓緊抓好。

二、明確綠色建筑專項規(guī)劃編制要求

（一）編制程序。編制綠色建筑專項規(guī)劃應當依照《浙江省綠色建筑條例》第八條規(guī)定，由市、縣（市）建設部門牽頭，會同同級發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟和信息化等部門，委托專業(yè)機構建立規(guī)劃編制工作班子，在深入分析本地綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、可再生能源利用條件等情況的基礎上，根據(jù)法律、法規(guī)相關規(guī)定和上級政府下達的工作目標任務提出本行政區(qū)域綠色建筑專項規(guī)劃方案，并廣泛聽取社會各方面意見、經(jīng)專家評審后報當?shù)卣鷾使肌?br />
（二）主要內容。綠色建筑專項規(guī)劃的編制應依據(jù)《浙江省綠色建筑條例》等相關法律法規(guī)、城市總體規(guī)劃和國家、省綠色建筑發(fā)展政策，結合規(guī)劃區(qū)域氣候、環(huán)境、能源、經(jīng)濟及產業(yè)發(fā)展等特點，合理確定設區(qū)的市、縣（市）綠色建筑和建筑工業(yè)化的總體發(fā)展目標和技術路徑，科學劃定綠色建筑發(fā)展目標管理分區(qū)和政策單元，并明確各目標管理分區(qū)內高星級綠色建筑占新建民用建筑的面積比例、裝配式建筑占新建民用建筑的面積比例和全裝修住宅占新建住宅的面積比例等目標要求，以及各政策單元的綠色建筑等級、裝配式建筑比例（含預制率、裝配率等）和住宅全裝修比例等控制指標。設區(qū)市的綠色建筑專項規(guī)劃還應當明確所轄縣（市）綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展目標。綠色建筑技術的推廣應用應堅持“被動優(yōu)先、主動優(yōu)化，因地制宜、適度超前，統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，綜合考慮各類綠色建筑技術的協(xié)調發(fā)展。綠色建筑、建筑工業(yè)化發(fā)展目標和控制指標不得低于法律、法規(guī)規(guī)定和上級下達的目標要求。

（三）規(guī)劃期限。本次綠色建筑專項規(guī)劃編制以2015年為規(guī)劃基期，以 2025年為規(guī)劃期，并提出2020年階段性目標。各政策單元綠色建筑等級、建筑工業(yè)化技術要求和住宅全裝修技術要求，宜根據(jù)規(guī)劃年限分時段設定梯度遞進性指標。

（四）成果要求。綠色建筑專項規(guī)劃成果應包括文本、圖紙和說明。規(guī)劃文本內容包括規(guī)劃范圍、綠色建筑與建筑工業(yè)化發(fā)展目標及技術路徑和目標管理分區(qū)與政策單元的劃分及指標要求等內容；規(guī)劃圖紙包括目標管理分區(qū)區(qū)劃圖、政策單元區(qū)劃圖和表達規(guī)劃意圖的其他圖紙；規(guī)劃說明要簡述規(guī)劃目標及技術路徑、目標管理分區(qū)及政策單元劃分、規(guī)劃控制指標確定的依據(jù)和過程等。

（五）時間進度。各設區(qū)市的綠色建筑專項規(guī)劃的編制工作原則上應當在2016年年底前完成，各縣（市）綠色建筑專項規(guī)劃的編制工作原則上應當在2017年6月底前完成。

三、強化綠色建筑專項規(guī)劃編制工作保障

（一）加強組織領導。綠色建筑專項規(guī)劃編制工作任務重、要求高、時間緊，各設區(qū)市建設部門要在市人民政府的統(tǒng)一領導下，加強組織領導，建立議事協(xié)調機制，及時解決規(guī)劃編制中的重大問題，做好與相關規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃的科學性和可操作性。

（二）改進工作方式。堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的工作方針，科學安排規(guī)劃編制各項工作，切實提高規(guī)劃決策水平。要成立有廣泛代表性的規(guī)劃專家咨詢機制，做好規(guī)劃咨詢、論證工作。 要采取多種方式和渠道，擴大公眾參與。

（三）落實人員經(jīng)費。建設部門要立足自身職能，注重發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和民用建筑節(jié)能評估機構的技術力量，組建強有力的規(guī)劃編制班子，保障規(guī)劃編制工作順利開展。各地財政部門要將規(guī)劃編制經(jīng)費納入財政預算。

（四）注重輿論宣傳。各地要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種媒體，多渠道、全方位宣傳開展綠色建筑專項規(guī)劃編制工作的重要意義，營造良好輿論氛圍，引導社會力量積極參與和支持綠色建筑專項規(guī)劃的編制工作。




 

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳 浙江省發(fā)展和改革委員會

浙江省經(jīng)濟和信息化委員會 浙江省財政廳

浙江省國土資源廳

2016年4月18日

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