閩政辦〔2015〕100號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強電梯使用安全工作的意見》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強電梯使用安全工作的意見



閩政辦〔2015〕100號
 

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步加強電梯使用安全工作，保障居民乘梯安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《福建省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》等規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強全省電梯使用安全工作提出如下意見。

一、進(jìn)一步明確電梯使用管理責(zé)任主體

電梯使用單位是指具有電梯管理權(quán)利和義務(wù)的單位或個人，為電梯安全使用管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強電梯日常使用管理，承擔(dān)安全管理職責(zé)。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)為電梯通信信號覆蓋提供必要條件，并在后續(xù)的進(jìn)場維護中提供方便。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照《福建省電梯安全管理辦法》第十四條規(guī)定予以確定。電梯屬于多個產(chǎn)權(quán)所有者，且產(chǎn)權(quán)所有者無法明確使用單位的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）協(xié)調(diào)落實電梯使用單位，經(jīng)協(xié)調(diào)仍無法確定使用單位的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代行或指定電梯使用單位，并告知電梯產(chǎn)權(quán)所有者。政府出資建設(shè)的公共租賃住房內(nèi)所安裝使用的電梯，項目建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)落實電梯使用單位，并安排專項經(jīng)費用于保障電梯的正常運行和日常維護保養(yǎng)。

二、進(jìn)一步明確各級政府及有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)

（一）明確各級政府職責(zé)

各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強對電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立電梯安全工作聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決電梯安全工作中的重大問題和事項，督促相關(guān)部門認(rèn)真履行電梯安全監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)履行電梯安全屬地管理職責(zé)，督促電梯使用單位、維保單位開展電梯安全隱患日常排查治理，落實安全責(zé)任，調(diào)解處理涉及電梯安全問題的投訴和糾紛，協(xié)調(diào)落實電梯使用單位和電梯日常運行、維護保養(yǎng)、修理、改造、更新等經(jīng)費保障。

（二）明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電梯使用安全的綜合監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)，依法查處有關(guān)違法行為，宣傳電梯安全知識，組織電梯事故調(diào)查處理。特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)電梯法定檢驗和鑒定評估工作，協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門開展電梯安全監(jiān)督管理活動。住建部門負(fù)責(zé)監(jiān)督房屋建筑電梯梯位配置設(shè)計和電梯機房、井道、底坑等土建工程質(zhì)量，完善并推行使用包含電梯使用安全管理要求的物業(yè)管理服務(wù)合同示范文本，監(jiān)督指導(dǎo)受托管理電梯的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按合同約定落實電梯安全管理責(zé)任。簡化從其代管的住宅專項維修資金中審核撥付電梯大修改造更新費用的程序。工商部門配合住建、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)主管部門制定物業(yè)管理服務(wù)合同和電梯維護保養(yǎng)合同示范文本，依法查處銷售經(jīng)營電梯中的違法行為；收到有關(guān)部門撤銷電梯制造、維保企業(yè)許可證的通報，依法責(zé)令企業(yè)辦理變更登記并向社會公示，對拒不辦理的企業(yè)，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。消防部門運用電梯應(yīng)急救援服務(wù)平臺，調(diào)度指揮電梯突發(fā)事件的應(yīng)急救援，并作為保障力量之一實施電梯困人等突發(fā)事件的應(yīng)急救援。公安部門負(fù)責(zé)維護電梯事故現(xiàn)場秩序和安全，依法查處破壞電梯設(shè)施的違法犯罪行為。安監(jiān)部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能，協(xié)助解決電梯監(jiān)管中遇到的困難問題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實電梯屬地管理責(zé)任，督促相關(guān)行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)和研究解決屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)涉及電梯安全的問題。通信管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)加強電梯無線通信信號覆蓋。宣傳部門協(xié)調(diào)新聞媒體加強電梯安全的新聞報道，普及電梯安全使用知識，大力倡導(dǎo)公眾文明安全乘梯。教育部門應(yīng)將電梯安全常識納入中小學(xué)生安全教育體系，普及電梯安全知識。保監(jiān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)揮保險業(yè)的風(fēng)險管理和經(jīng)濟保障功能，督促指導(dǎo)保險機構(gòu)優(yōu)化電梯安全責(zé)任保險服務(wù)，推動形成以保險保障為依托的電梯安全風(fēng)險救助機制。

政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《福建省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)電梯使用安全的監(jiān)督管理和配合協(xié)調(diào)工作。

三、進(jìn)一步加強電梯使用安全保障措施

（一）著力強化電梯信息化管理。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門牽頭制訂電梯監(jiān)管、電梯物聯(lián)網(wǎng)平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，充分利用福建省物聯(lián)網(wǎng)支撐公共平臺，開發(fā)建設(shè)電梯等特種設(shè)備動態(tài)安全監(jiān)管平臺，加強平臺信息的動態(tài)管理與應(yīng)用。各級政府應(yīng)以該平臺數(shù)據(jù)作為特種設(shè)備安全目標(biāo)責(zé)任考核依據(jù)。各級政府支持建立電梯物聯(lián)網(wǎng)或公眾信息平臺，普及安全知識，倡導(dǎo)文明乘梯。

（二）完善電梯應(yīng)急救援機制。各級政府應(yīng)將電梯應(yīng)急救

援納入本級政府突發(fā)事件應(yīng)急救援體系，建立電梯應(yīng)急救援平臺，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，形成以電梯使用單位為救援主體，電梯維護保養(yǎng)單位為救援主力，消防部門為救援保障的三級應(yīng)急救援機制。

（三）加強電梯維保質(zhì)量監(jiān)督。電梯維保企業(yè)要嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范開展電梯維保工作，對其維保的電梯安全性能負(fù)責(zé)，接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施。要在電梯顯著位置或通過信息化手段公示電梯維保單價、主要零部件、易損件價格和維保后的電梯質(zhì)量安全狀況，接受公眾監(jiān)督。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門要制訂電梯維保單位監(jiān)督管理辦法，進(jìn)一步加強電梯維保質(zhì)量監(jiān)督。

（四）加強老舊電梯安全管理。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將老舊電梯作為安全監(jiān)督檢查重點，督促使用單位加強安全管理措施。對使用年限達(dá)到15年以上的電梯，使用單位應(yīng)當(dāng)委托特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行安全性能技術(shù)評估，并根據(jù)評估結(jié)論進(jìn)行大修、改造或者報廢更新，所需費用按規(guī)定從住宅專項維修資金中列支，資金不足部分或無住宅專項維修資金的，由電梯所有權(quán)人（業(yè)主）籌集或依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金籌措。

（五）創(chuàng)新工作機制。各級政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)的電梯安全管理辦法或?qū)嵤┮庖?，探索建立電梯安全管理新機制，引導(dǎo)推動電梯使用、維保、檢驗單位投保電梯安全責(zé)任保險，推行以每幢樓或每個樓道為單元的電梯管理措施，建立電梯管理運行經(jīng)費單列和收支公示制度。探索通過合同管理、租賃管理等方式創(chuàng)新電梯安全管理新機制，鼓勵電梯制造企業(yè)、電梯維保單位創(chuàng)新服務(wù)模式，探索建立從單一承擔(dān)電梯日常維護保養(yǎng)轉(zhuǎn)為集電梯日常管理、維護保養(yǎng)和安全主體責(zé)任于一體的服務(wù)管理新模式。

（六）建立責(zé)任落實機制。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門要會同安監(jiān)部門對有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實電梯安全管理職責(zé)情況進(jìn)行督查和通報，督查結(jié)果要納入本級政府年度安全責(zé)任考核體系。




 

福建省人民政府辦公廳

2015年7月7日

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