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江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省優(yōu)化企業(yè)注冊開辦工作實施方案的通知
贛府廳字〔2018〕57號
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《江西省優(yōu)化企業(yè)注冊開辦工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
江西省人民政府辦公廳
2018年6月4日
江西省優(yōu)化企業(yè)注冊開辦工作實施方案
為進一步深化全省“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）的要求，制定本實施方案。
一、目標要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，根據(jù)國辦發(fā)〔2018〕32號文件部署要求，采取全流程事項標準化、線上線下“一窗式”辦理、打破數(shù)據(jù)信息壁壘等措施，于2018年6月底前實現(xiàn)企業(yè)注冊開辦5個工作日完成，其中，辦理企業(yè)注冊登記3個工作日內(nèi)完成，刻制印章（含備案）1個工作日完成，申領(lǐng)發(fā)票1個工作日完成。通過優(yōu)化企業(yè)注冊開辦工作，破解“最后一公里”難題，充分激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
二、重點任務(wù)
（一）標準化編制辦事指南。按照企業(yè)注冊開辦全流程通用必備程序，依據(jù)《江西省政務(wù)服務(wù)事項標準化編制規(guī)范（試行）》，對企業(yè)注冊開辦全流程進行梳理優(yōu)化，標準化編制全省企業(yè)注冊開辦辦事指南。嚴格各環(huán)節(jié)辦理時限，建立健全“容缺受理、告知承諾”“一次性告知”“一次性辦理”等服務(wù)機制。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)辦、省工商局、省公安廳、省國稅局、省地稅局，各市、縣〔區(qū)〕政府）
（二）設(shè)立實體政務(wù)大廳“一窗式”服務(wù)窗口。各地要結(jié)合實體政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)和“一窗式”改革，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立新開辦企業(yè)“一窗式”服務(wù)區(qū)。通過前臺統(tǒng)一受理，工商（市場監(jiān)管）、公安、稅務(wù)等部門進駐服務(wù)區(qū)后臺集中辦理,企業(yè)辦理注冊開業(yè)“只進一扇門、只到一個窗口、只交一次材料”，實現(xiàn)“一窗受理、后臺流轉(zhuǎn)，一次申報、全程辦結(jié)”。各級政務(wù)服務(wù)大廳周邊要合理設(shè)置印章刊刻點及商業(yè)銀行網(wǎng)點，方便企業(yè)就近辦理相關(guān)事宜。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)辦、省工商局、省公安廳、省國稅局、省地稅局，各市、縣〔區(qū)〕政府）
（三）優(yōu)化升級網(wǎng)上“一窗式”服務(wù)平臺。以江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一窗式”綜合服務(wù)平臺為依托，打通不同層級、不同部門之間信息系統(tǒng)的共享通道，推動實現(xiàn)江西省企業(yè)名稱庫、江西省工商企業(yè)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、公安部門備案、稅務(wù)部門金稅三期系統(tǒng)等相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與“一窗式”服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享傳遞；建成涵蓋企業(yè)注冊開辦各類事項的“一窗式”網(wǎng)上辦事服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息實時共享傳遞。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)辦、省工商局、省公安廳、省國稅局、省地稅局、省信息中心，各市、縣〔區(qū)〕政府）
（四）優(yōu)化企業(yè)登記環(huán)節(jié)。推進企業(yè)名稱登記管理改革，擴大企業(yè)名稱自主申報改革試點范圍。除涉及前置審批事項或企業(yè)名稱核準與企業(yè)設(shè)立登記不在同一層級外，企業(yè)名稱不再實行預(yù)先核準。大力推進企業(yè)登記全程電子化，增加經(jīng)營范圍輔助填報功能，努力提升無紙化、智能化、便利化程度。積極推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)可自行下載領(lǐng)取使用。進一步優(yōu)化精簡企業(yè)登記文書表格材料，確保企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)3個工作日內(nèi)完成。（責(zé)任單位：省工商局，各市、縣〔區(qū)〕政府）
（五）優(yōu)化刻制印章環(huán)節(jié)。通過系統(tǒng)對接，加大公安部門與工商（市場監(jiān)管）部門網(wǎng)上數(shù)據(jù)交換力度。工商（市場監(jiān)管）部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，及時將注冊登記信息推送至公安部門進行備案。完善印章刻制即時自動備案機制，通過提前介入等服務(wù)方式，確保企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照申請刻制印章后的1個工作日內(nèi)即可領(lǐng)取印章。（責(zé)任單位：省公安廳、省工商局，各市、縣〔區(qū)〕政府）
（六）優(yōu)化辦稅環(huán)節(jié)。推出初次申領(lǐng)增值稅發(fā)票快捷辦理服務(wù)方式，進一步簡化納稅人增值稅發(fā)票申請領(lǐng)用流程，推行稅控設(shè)備費用網(wǎng)上繳納，大力壓減發(fā)票申領(lǐng)時間，對符合條件的納稅人實現(xiàn)發(fā)行稅控設(shè)備、領(lǐng)取增值稅發(fā)票1個工作日內(nèi)辦結(jié)。（責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局，各市、縣〔區(qū)〕政府）
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要按照省政府統(tǒng)一部署，進一步提高認識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)，有關(guān)部門要各負其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，不斷提升企業(yè)開辦工作效率。
（二）強化保障措施。各地、各有關(guān)部門要按照時間節(jié)點，細化工作舉措，強化要素保障，認真抓好落實。要加大涉及改革各環(huán)節(jié)的資金、技術(shù)、人才等保障力度，推進實體政務(wù)服務(wù)大廳“一窗式”改造，強化事項、人員進駐，加強全流程業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，進一步強化政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作人員隊伍建設(shè)，配齊配強窗口人員，確保窗口服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要及時做好政策措施宣傳解讀工作，通過電視、報刊、網(wǎng)站、微博、微信等多種渠道，對企業(yè)注冊開辦“一窗式”改革政策進行解讀發(fā)布，對改革中遇到的問題及時解答回應(yīng)，讓市場主體、社會公眾了解改革的目的、措施和成效，營造全社會支持改革、參與改革的良好氛圍。
（四）狠抓督促落實。各地、各有關(guān)部門要認真對照工作要求，切實落實各項政策措施，嚴格按照要求限時辦結(jié)相關(guān)事項，確保改革落到實處。對優(yōu)化企業(yè)注冊開辦工作落實不力的，將嚴肅問責(zé)。省政府辦公廳還將通過電子監(jiān)察系統(tǒng)，對各環(huán)節(jié)事項辦理情況進行電子監(jiān)察，并視情開展督促檢查，確保改革措施落地見效。
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