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青海省人民政府辦公廳關于做好政府公報工作的通知
青政辦〔2018〕151號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好我省政府公報工作通知如下：
一、切實做好分級權威發(fā)布工作。地方人民政府公報是刊登規(guī)章和規(guī)范性文件的法定載體，是政府機關發(fā)布政令的權威渠道，在推進政務公開、促進依法行政、加強政務服務、密切黨群關系方面承擔著重要職能?？堑奈谋緸闃藴饰谋?，與正式文件具有同等效力。
（一）以傳達政令、公開政務、指導工作、服務社會為宗旨，建立以省、市（州）為主的政府公報體系，形成發(fā)布政府規(guī)章和規(guī)范性文件的權威平臺。省、市（州）人民政府要辦好本級政府公報，統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件，逐步做到施行前刊登?？h級政府可結合實際積極探索創(chuàng)辦政府公報。各級政府所屬部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處不辦政府公報。政府公報原則上不刊登上級政府及上級政府所屬部門文件。
（二）積極辦好少數(shù)民族文字版的政府公報，提升少數(shù)民族文字的政務服務能力。省、州人民政府要辦好本級政府的少數(shù)民族文字版政府公報，在提升公報質量的基礎上縮短出版周期，增強公報時效性。自治州所轄的縣級人民政府可結合實際，逐步創(chuàng)辦少數(shù)民族文字版的政府公報。民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族人口使用當?shù)厣贁?shù)民族通用語言文字的，由縣級人民政府負責逐步創(chuàng)辦所轄民族鄉(xiāng)所在地通用民族文字的政府公報。少數(shù)民族文字版的政府公報名稱、目錄要編設國家通用文字與少數(shù)民族文字對照。各級人民政府創(chuàng)辦的少數(shù)民族語言文字版的公報同步在本級政府門戶網(wǎng)站、少數(shù)民族語言文字的黨報、廣播電臺、電視臺等刊登或播出，充分保障少數(shù)民族群眾的知情權。
（三）根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》（國務院令第695號）相關規(guī)定，地方政府規(guī)章簽署公布后，及時在本級人民政府公報和中國政府法制信息網(wǎng)以及在本行政區(qū)域范圍內發(fā)行的報紙上刊載。省級政府公報要及時在公報上刊出地方政府規(guī)章。
各級政府公報刊登的文件內容屬性是《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）中規(guī)定的主動公開性文件類型，不刊登依申請公開、不予公開屬性的文件。
二、完善工作機制。省、市（州）、縣級政府及所屬部門要建立健全規(guī)范性文件公開審查機制和督促約束機制，建立完善部門文件報送制度、聯(lián)絡員制度和報送刊登情況通報制度。發(fā)文機關應做好公開屬性審查，將主動公開的文件轉送本級政府公報編輯部門，供本級政府公報刊登，實現(xiàn)政府公報及時、全面、準確地向社會發(fā)布。
三、辦好公報電子版。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、傳播迅速、便于查詢的優(yōu)勢，著力辦好政府公報電子版，進一步擴大公報受眾面。在政府網(wǎng)站首頁設立政府公報專欄，重點展示政府公報電子版，并提供目錄導航和內容檢索等服務。優(yōu)化電子版閱讀界面，實現(xiàn)與紙質版內容格式一致。電子版可與紙質版同步發(fā)行，有條件的地方可在政府公報清樣定稿后優(yōu)先發(fā)布電子版。要充分利用電子簽名、電子水印等防護手段，確保電子版安全可信、不被篡改。要適應移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，推出適合移動平臺展示的電子版，提升用戶體驗，滿足手機用戶需求。推進公報與新媒體融合發(fā)展，提升服務質量和實效。
四、加快建設政府公報數(shù)據(jù)庫。要建立政府公報數(shù)據(jù)庫并向公眾開放，提供文件檢索功能，方便公眾查閱和開發(fā)利用。完善數(shù)據(jù)庫建設標準規(guī)范，做好數(shù)據(jù)采集和維護工作，推動數(shù)據(jù)交換整合，實現(xiàn)各級政府公報數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和資源共享。加強政府公報數(shù)據(jù)庫安全管理，確保數(shù)據(jù)完整、準確。推進政府公報數(shù)字化工作，實現(xiàn)創(chuàng)刊以來刊登內容全部入庫管理。鼓勵依托政府公報數(shù)據(jù)庫創(chuàng)新數(shù)字化產(chǎn)品，向社會公眾提供多樣化服務。政府公報數(shù)據(jù)庫要與政府網(wǎng)站資源統(tǒng)籌開發(fā)利用，避免重復建設。
五、提升服務效果。要強化政府公報服務公眾的功能，實行免費贈閱的發(fā)行方式，贈閱范圍應覆蓋本地區(qū)檔案館、公共圖書館、政務（行政）服務大廳等政府信息公開查閱場所和公共服務場所；各級黨政機關、人大、政協(xié)、監(jiān)委、法院、檢察院；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)、村（居、牧）委會、學校、寺院等。要適時了解受贈單位政府公報使用情況，優(yōu)化調整贈閱范圍和數(shù)量，不斷提升政府公報使用效果。在確保政府規(guī)章和規(guī)范性文件應登盡登的基礎上，政府公報還可刊登發(fā)文機關配套解讀材料等?？赏ㄟ^編印贈閱政策讀本、文件匯編等方式，進一步提升政府公報工作服務水平。要充分利用政府網(wǎng)站、報刊、電視、廣播電臺以及微博微信、移動客戶端等媒體，加大宣傳力度，擴大政府公報的知曉度和影響力。
六、保障措施
（一）明確公報管理職責。省政府辦公廳是我省政府公報工作的主管部門，要加強組織領導，明確責任分工，相關部門協(xié)調配合，把政府公報工作納入政務公開工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一考核。省級政府公報部門負責全省各級公報的業(yè)務指導、培訓、交流研討、調查研究等工作。
（二）統(tǒng)一公報名稱。公報名稱統(tǒng)一定為：行政區(qū)劃全稱＋人民政府公報，如：海南藏族自治州人民政府公報。少數(shù)民族文字政府公報在政府公報全稱后面注明文字種類，如：海南藏族自治州人民政府公報（藏文版）。
（三）保障公報經(jīng)費。各級政府公報工作所需經(jīng)費列入本級財政年度預算，足額撥付。禁止以任何形式將經(jīng)營活動與公報發(fā)行掛鉤。不得刊登商業(yè)性廣告、自籌或向企業(yè)、社會攤派；嚴禁承包、租賃、買賣、轉讓刊號、版面、網(wǎng)站及網(wǎng)站區(qū)域頻道。
（四）辦理公報刊號。各級政府按照《新聞出版許可證管理辦法》（國家新聞出版廣電總局令第4號）、《出版管理條例》（國務院令第594號）規(guī)定，向省級新聞出版部門申請辦理國內統(tǒng)一連續(xù)出版物號和新聞出版許可證手續(xù)。
（五）依法依規(guī)辦刊。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》《出版管理條例》《期刊出版管理規(guī)定》，切實落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）、《青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)青海省政府網(wǎng)站管理辦法的通知》（青政辦〔2017〕193號）精神，推動政府公報工作合法、規(guī)范、有序開展。
（六）加強制度建設。各級政府公報部門要建立健全公報各項工作制度，注重收集各方面意見建議，及時改進，完善制度規(guī)范。
（七）提升公報工作質量和效率。各級政府公報部門要加強對公報刊登內容的校對審核，杜絕差錯，確保公報準確性；參照《黨政機關公文格式》國家標準，統(tǒng)一公報編排格式，增強公報規(guī)范性；縮短出刊周期，優(yōu)化出刊方式，提高公報的時效性；嚴格執(zhí)行初審、復審、終審和初校、復校、終校的“三審三?！敝贫龋?guī)范流程與時限，嚴把質量關口，實現(xiàn)公報工作科學化、規(guī)范化、制度化。
（八）強化隊伍建設。通過業(yè)務培訓和調查研究等多種形式，努力打造一支適應新時代媒體發(fā)展需求，責任意識強、政策理論水平高、業(yè)務技能全面、文字編輯能力過硬，勇于開拓創(chuàng)新的政府公報工作隊伍。
（九）嚴格報送備案。創(chuàng)辦政府公報的編輯部門，應向省級政府公報部門提供本刊主編名單、每期樣刊等。
青海省人民政府辦公廳
2018年10月17日
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