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青海省人民政府辦公廳關(guān)于建立省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理人大代表建議和政協(xié)提案制度的通知
青政辦〔2018〕14號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為進(jìn)一步創(chuàng)新辦理方式、拓展辦理渠道、提高辦理質(zhì)量，從更高角度、更深層次、更廣范圍推動(dòng)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，決定并實(shí)施省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作制度（以下簡(jiǎn)稱省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
青海省人民政府辦公廳
2018年1月29日
省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理人大代表建議和
政協(xié)提案工作制度
為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度，進(jìn)一步提高人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)以及政協(xié)提案的辦理質(zhì)量和工作效率，特制定本制度。
一、重要意義
人大代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)是憲法和法律賦予代表的重要權(quán)利，政協(xié)提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的重要形式。認(rèn)真研究辦理代表建議和政協(xié)提案是政府及其部門的法定職責(zé)和義務(wù)，也是貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》的重要舉措。
堅(jiān)持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于建議提案辦理工作始終，把提高建議提案辦理質(zhì)量擺在更加突出位置，扎扎實(shí)實(shí)辦理好每一件建議提案。建立省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度，有利于創(chuàng)新辦理方式、拓展辦理渠道、提高辦理質(zhì)量，推動(dòng)形成省人大、省政協(xié)督辦，省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，承辦單位具體落實(shí)，代表、委員和社會(huì)各界全過(guò)程參與監(jiān)督的工作機(jī)制。各地各有關(guān)部門要以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，按照部門職能分工，主動(dòng)配合做好相關(guān)工作，保證省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度落到實(shí)處。
二、辦理程序
（一）確定領(lǐng)辦任務(wù)。根據(jù)省人大常委會(huì)、省政協(xié)確定的年度重點(diǎn)建議和提案，省政府辦公廳擬定各副省長(zhǎng)領(lǐng)辦建議，原則上每名副省長(zhǎng)最多領(lǐng)辦1件人大代表建議或1件政協(xié)提案。根據(jù)領(lǐng)辦件所涉及的事項(xiàng)，省政府辦公廳及時(shí)確定承辦單位，分別報(bào)告通報(bào)省人大常委會(huì)代工委和省政協(xié)提案委，并按程序會(huì)簽《省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)建議提案確認(rèn)單》（附后）。未經(jīng)同意，承辦單位不得擅自轉(zhuǎn)辦或退回。
（二）制定辦理方案。承辦單位接到領(lǐng)辦件7個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)研究辦理方案，明確辦理目標(biāo)、辦理責(zé)任、辦理期限及具體措施等。對(duì)于涉及多個(gè)部門的領(lǐng)辦件，由對(duì)口服務(wù)領(lǐng)辦副省長(zhǎng)的省政府副秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)，共同制定辦理方案，并確定牽頭承辦單位。方案經(jīng)領(lǐng)辦副省長(zhǎng)審核同意后，由承辦單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并定期向領(lǐng)辦副省長(zhǎng)報(bào)告辦理進(jìn)展情況。
（三）高效務(wù)實(shí)辦理。以提高落實(shí)率為目標(biāo)，以提高辦理質(zhì)量為核心，認(rèn)真抓好辦理工作。在辦理過(guò)程中，領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)及承辦單位要主動(dòng)加強(qiáng)與提出建議的人大代表、省政協(xié)提案人的溝通協(xié)商，會(huì)同省人大常委會(huì)代工委、省政協(xié)提案委適時(shí)與建議人、提案人見(jiàn)面，認(rèn)真聽取建議人和提案人的意見(jiàn)、建議，協(xié)調(diào)解決辦理過(guò)程中的重大問(wèn)題，共同探討研究解決問(wèn)題的思路和方法，加大解決問(wèn)題力度，不斷提高辦理質(zhì)量。
（四）做好答復(fù)工作。承辦單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出初步答復(fù)意見(jiàn)，報(bào)省政府副秘書長(zhǎng)審核把關(guān)，呈領(lǐng)辦副省長(zhǎng)審定同意后，由承辦單位正式答復(fù)省人大代表、省政協(xié)提案人，同時(shí)抄送省政府辦公廳，分送省人大常委會(huì)辦公廳、省政協(xié)辦公廳，并做好公開、反饋等工作。省人大代表或省政協(xié)提案人反饋結(jié)果不滿意或基本滿意的，退回承辦單位重新辦理。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)建議提案辦理工作具有很強(qiáng)的政策性和時(shí)效性。各承辦單位要把省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦建議提案辦理作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省第十三次黨代會(huì)精神、以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求的重要載體，統(tǒng)籌安排，精心組織，抓好落實(shí)，保證辦理工作及時(shí)、高效、有力。各領(lǐng)辦副省長(zhǎng)要將領(lǐng)辦建議提案辦理情況納入年度述職。
（二）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。在辦理過(guò)程中，牽頭承辦單位要主動(dòng)與省人大代表、省政協(xié)提案人加強(qiáng)溝通聯(lián)系，征求相關(guān)意見(jiàn)建議，有針對(duì)性地開展走訪詢問(wèn)和對(duì)接協(xié)調(diào)工作，適時(shí)組織省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開展1次聯(lián)合調(diào)研。形成初步答復(fù)意見(jiàn)后，由牽頭承辦單位組織，領(lǐng)辦副省長(zhǎng)主持召開辦理工作專題座談會(huì)，邀請(qǐng)省人大常委會(huì)、省政協(xié)督辦領(lǐng)導(dǎo)，省人大代表和提案人參加，務(wù)求達(dá)成辦理共識(shí)。
（三）狠抓督促落實(shí)。把督促檢查貫穿到省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦件辦理的全過(guò)程，實(shí)行省政府辦公廳、省政府督查室“雙重”督查督辦，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，及時(shí)掌握辦理工作的進(jìn)展情況，督促辦理進(jìn)度。對(duì)關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)影響較大的建議提案，可采取詢問(wèn)、實(shí)地調(diào)研等方式進(jìn)行督辦，確保領(lǐng)辦件落到實(shí)處。
（四）注重制度推廣。政府系統(tǒng)各地各部門參照省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度，建立相應(yīng)的工作制度，自行選擇一批建議提案列為重點(diǎn)辦理范圍，注重以點(diǎn)帶面，推動(dòng)建議提案辦理工作全面深入開展，進(jìn)一步增強(qiáng)法律監(jiān)督、民主監(jiān)督實(shí)效，努力提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。
（五）強(qiáng)化宣傳報(bào)道。各承辦單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向省政府辦公廳報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦件辦理情況。切實(shí)加大對(duì)省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦件辦理工作的宣傳力度，通過(guò)開辟專欄、制作專題片等方式，形成音視頻及圖文資料，廣泛宣傳辦理成效，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。
附件：1.省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)建議確認(rèn)單
2.省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)提案確認(rèn)單
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