您當(dāng)前的位置：青政辦〔2017〕189號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)實(shí)施方案的通知》
青海省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)青海省現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)實(shí)施方案的通知
青政辦〔2017〕189號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青海省人民政府辦公廳
2017年10月11日
青海省現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)實(shí)施方案
為加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深化公立醫(yī)院“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地滿足人民群眾看病就醫(yī)需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕67號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、省衛(wèi)生與健康大會(huì)安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以維護(hù)和增進(jìn)人民健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)醫(yī)院治理體系和管理能力建設(shè)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與運(yùn)行效率的有機(jī)統(tǒng)一，為推進(jìn)健康青海建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持以人民健康為中心。把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，以公平可及、群眾受益為目標(biāo)，健全穩(wěn)定長(zhǎng)效、充滿活力、規(guī)范有序的醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，全方位、全周期保障人民健康，使全體人民在共建共享中有更多獲得感。
2.堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性。落實(shí)黨委政府對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，把社會(huì)效益放在第一位，注重健康公平，增強(qiáng)普惠性。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，滿足多樣化、差異化、個(gè)性化健康需求。
3.堅(jiān)持政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，合理界定政府作為公立醫(yī)院出資人的舉辦監(jiān)督職責(zé)和公立醫(yī)院作為事業(yè)單位的自主運(yùn)營(yíng)管理權(quán)限，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，行政主管部門(mén)從直接管理公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為行業(yè)管理，強(qiáng)化政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和對(duì)醫(yī)院的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。
4.堅(jiān)持改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，強(qiáng)化公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作，與社會(huì)辦醫(yī)協(xié)同發(fā)展，合理界定政府、醫(yī)院、社會(huì)、患者的責(zé)權(quán)利關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)共治。加強(qiáng)部門(mén)間的相互協(xié)作，密切協(xié)同配合，形成管理合力，營(yíng)造良好的醫(yī)院改革環(huán)境。
5.堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。尊重地方首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地在中央和省上確定的改革方向和原則下，根據(jù)醫(yī)院性質(zhì)、功能定位、等級(jí)規(guī)模等不同情況，因地制宜，突破創(chuàng)新，建立符合實(shí)際的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
二、工作內(nèi)容
（一）完善醫(yī)院管理制度。
1.制定醫(yī)院（醫(yī)共體）章程。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院（醫(yī)共體）應(yīng)依法依規(guī)制定章程。章程包括醫(yī)院（醫(yī)共體）性質(zhì)、辦醫(yī)宗旨、功能定位、辦醫(yī)方向、管理體制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、組織結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、管理制度、監(jiān)督機(jī)制、文化建設(shè)、黨的建設(shè)、群團(tuán)建設(shè)，以及舉辦主體、醫(yī)院、職工的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。醫(yī)院要以章程為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、管理制度、議事規(guī)則、辦事程序等，規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，提高醫(yī)院運(yùn)行效率。制定公立醫(yī)院章程時(shí)，要明確黨組織在醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的地位和作用。（各級(jí)公立醫(yī)院、醫(yī)共體分別負(fù)責(zé)）
2.健全醫(yī)院決策機(jī)制。公立醫(yī)院院長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理工作，院長(zhǎng)辦公會(huì)議是公立醫(yī)院行政、業(yè)務(wù)議事決策機(jī)構(gòu)，對(duì)研究事項(xiàng)作出決定。在決策程序上，公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、“三重一大”等重大事項(xiàng)，以及涉及醫(yī)務(wù)人員切身利益的重要問(wèn)題，要經(jīng)醫(yī)院黨組織會(huì)議研究討論同意，保證黨組織意圖在決策中得到充分體現(xiàn)。資產(chǎn)多元化、實(shí)行托管的醫(yī)院以及醫(yī)療聯(lián)合體等，可在醫(yī)院層面成立理事會(huì)，負(fù)責(zé)醫(yī)院（醫(yī)共體）的發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、重大業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃、章程擬訂和修訂等決策事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限履行人事管理方面的職責(zé)。醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照醫(yī)院章程進(jìn)入醫(yī)院管理層或通過(guò)法定程序進(jìn)入理事會(huì)，醫(yī)院管理層或理事會(huì)內(nèi)部理事中的黨員成員進(jìn)入醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。充分發(fā)揮專家作用，組建醫(yī)療質(zhì)量安全管理、藥事管理等專業(yè)委員會(huì)，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的決策事項(xiàng)提供技術(shù)咨詢和可行性論證。（各級(jí)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)公立醫(yī)院分別負(fù)責(zé)）
3.健全民主管理制度。各級(jí)公立醫(yī)院（醫(yī)共體）依法成立職工代表大會(huì)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的醫(yī)院民主管理制度。職工代表大會(huì)日常工作由醫(yī)院工會(huì)負(fù)責(zé)，工會(huì)依法組織、代表職工參與醫(yī)院的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。醫(yī)院研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)，召開(kāi)討論涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表或職工代表參加。推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)，落實(shí)職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（各級(jí)公立醫(yī)院、醫(yī)共體分別負(fù)責(zé)）
4.完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度。院長(zhǎng)是醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)和醫(yī)療質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全院、科兩級(jí)責(zé)任制。建立全員參與、覆蓋臨床診療服務(wù)全過(guò)程的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制工作制度，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理辦法和醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院感染管理制度、醫(yī)療質(zhì)量?jī)?nèi)部公示制度等。加強(qiáng)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)技術(shù)的質(zhì)量安全管理，推進(jìn)合理檢查、用藥和治療。（各級(jí)公立醫(yī)院、醫(yī)共體分別負(fù)責(zé)）
5.完善人力資源管理制度。建立健全人員聘用管理、崗位管理、職稱管理、執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理、護(hù)理人員管理、收入分配管理等制度。改革醫(yī)院用人機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)全員聘用制。醫(yī)院根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要，結(jié)合發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)合理設(shè)置醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位數(shù)量，做到科學(xué)設(shè)崗、按崗聘用、崗變薪變、合同管理。在崗位設(shè)置、收入分配、職稱評(píng)定、管理使用等方面，對(duì)編制內(nèi)外人員統(tǒng)籌考慮。公立醫(yī)院在核定的薪酬總量?jī)?nèi)進(jìn)行自主分配，體現(xiàn)崗位差異，兼顧學(xué)科平衡，做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。根據(jù)不同的工作崗位、工作能力、工作業(yè)績(jī)拉開(kāi)分配檔次，向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，對(duì)于能力、水平、貢獻(xiàn)均十分突出的技術(shù)和管理骨干，可確定較高的內(nèi)部分配標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人探索實(shí)行年薪制。對(duì)公立醫(yī)院選拔確定和引進(jìn)的特殊高層次人才，可探索實(shí)行年薪制和協(xié)議工資制。醫(yī)務(wù)人員薪酬不得與藥品、衛(wèi)生材料、檢查、化驗(yàn)等業(yè)務(wù)收入掛鉤。（各級(jí)公立醫(yī)院、醫(yī)共體分別負(fù)責(zé)）
6.完善財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度。財(cái)務(wù)收支、預(yù)算決算、會(huì)計(jì)核算、成本管理、價(jià)格管理、資產(chǎn)管理等必須納入醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。建立健全全面預(yù)算管理、成本管理、財(cái)務(wù)報(bào)告、第三方審計(jì)和信息公開(kāi)機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)，提高資金資產(chǎn)使用效益。公立醫(yī)院作為預(yù)算單位，所有收支納入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)一管理，要強(qiáng)化成本核算與控制，逐步實(shí)行醫(yī)院全成本核算。應(yīng)用信息化手段健全對(duì)醫(yī)療費(fèi)用控制的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)醫(yī)生醫(yī)療行為進(jìn)行全程監(jiān)管。省級(jí)、市州級(jí)和規(guī)模較大的縣級(jí)公立醫(yī)院設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位（縣域內(nèi)有多家公立醫(yī)院的可聯(lián)合設(shè)立總會(huì)計(jì)師崗位），總會(huì)計(jì)師為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，統(tǒng)籌管理醫(yī)院經(jīng)濟(jì)工作，建立總會(huì)計(jì)師巡查制度。加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作。（各級(jí)公立醫(yī)院、醫(yī)共體分別負(fù)責(zé)）
7.優(yōu)化績(jī)效考核制度。醫(yī)院人力資源管理部門(mén)圍繞辦院方向、社會(huì)效益、醫(yī)療服務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、可持續(xù)發(fā)展等方面，突出崗位職責(zé)履行、工作量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療費(fèi)用控制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和患者滿意度等指標(biāo)，并針對(duì)醫(yī)生、護(hù)士和管理人員等不同崗位、不同職級(jí)的醫(yī)務(wù)人員，確定不同的績(jī)效考核內(nèi)容和指標(biāo)體系，將政府、舉辦主體對(duì)醫(yī)院的績(jī)效考核落實(shí)到科室和醫(yī)務(wù)人員。將管理、技術(shù)和責(zé)任要素一并納入考核指標(biāo)，既實(shí)行定量考核，又兼顧定性考核，根據(jù)確定的績(jī)效考核內(nèi)容和指標(biāo)體系進(jìn)行考核，平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，考核結(jié)果面向所有被考核者公開(kāi)，及時(shí)做好反饋溝通工作?？己私Y(jié)果與醫(yī)務(wù)人員崗位聘用、職稱晉升、個(gè)人薪酬掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲、調(diào)職調(diào)崗、續(xù)聘辭聘。嚴(yán)禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)。（各級(jí)公立醫(yī)院、醫(yī)共體分別負(fù)責(zé)）
8.健全分級(jí)診療制度。各級(jí)公立醫(yī)院按照功能定位嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)診療制度，加強(qiáng)急診急救力量，暢通院前院內(nèi)綠色通道，理順下轉(zhuǎn)通道，逐步下轉(zhuǎn)常見(jiàn)病、多發(fā)病和疾病穩(wěn)定期、恢復(fù)期患者。各級(jí)公立醫(yī)院要積極參與醫(yī)療聯(lián)合體，三級(jí)公立醫(yī)院要全部參與醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)并發(fā)揮引領(lǐng)作用。通過(guò)建設(shè)城市醫(yī)療集團(tuán)，發(fā)展縣域內(nèi)醫(yī)共體，組建專業(yè)性分工協(xié)作的跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟，加強(qiáng)面向基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通，提高醫(yī)療服務(wù)整體效率。探索推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)實(shí)行醫(yī)?？傤~付費(fèi)等方式，引導(dǎo)醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)部形成順暢的轉(zhuǎn)診機(jī)制。積極開(kāi)展精準(zhǔn)化對(duì)口幫扶工作，市州級(jí)、縣級(jí)公立醫(yī)院要以外省對(duì)口援建和醫(yī)療聯(lián)合體為契機(jī)，積極主動(dòng)引進(jìn)省外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，加快提升醫(yī)療服務(wù)能力，并帶動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展。（各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)，各級(jí)公立醫(yī)院、醫(yī)共體分別負(fù)責(zé)）
9.健全人才培養(yǎng)管理制度。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，做好醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專科、學(xué)科建設(shè)，提升醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力。省級(jí)、市州級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到基層或?qū)趲头龅尼t(yī)療機(jī)構(gòu)累計(jì)服務(wù)不少于1年，分次服務(wù)的，每次連續(xù)服務(wù)時(shí)間不少于4個(gè)月。市州級(jí)、省級(jí)醫(yī)院要積極為基層和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)培養(yǎng)人才。公立醫(yī)院應(yīng)建立人才培養(yǎng)制度，安排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化全員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，著力培育青年醫(yī)療骨干人才和實(shí)用人才。充分發(fā)揮高層次衛(wèi)生人才在我省醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展中的引領(lǐng)作用，通過(guò)直接引進(jìn)和柔性引進(jìn)，優(yōu)先引進(jìn)我省急需、緊缺和重點(diǎn)扶持專業(yè)及學(xué)科的衛(wèi)生高層次人才。（各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障部門(mén)，各級(jí)公立醫(yī)院、醫(yī)共體分別負(fù)責(zé)）
10.完善醫(yī)學(xué)科研管理制度。建立健全醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理、科研獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化推廣等制度。加大臨床醫(yī)學(xué)研究投入，設(shè)立專門(mén)面向臨床研究的科研計(jì)劃和項(xiàng)目，加大對(duì)杰出青年研究人員、優(yōu)秀醫(yī)生等青年人才的資助力度，開(kāi)展常見(jiàn)病、多發(fā)病、地方病、高原病臨床醫(yī)學(xué)研究，促進(jìn)高原醫(yī)學(xué)、民族醫(yī)藥、生物工程等多領(lǐng)域創(chuàng)新融合發(fā)展。加快推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)研究中心和協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)在需求提出、研究組織、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和人才培養(yǎng)中的核心作用。加強(qiáng)基因組、干細(xì)胞、合成生物、再生醫(yī)學(xué)等的研究和應(yīng)用，發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)。加強(qiáng)和規(guī)范臨床藥物試驗(yàn)研究。大力推廣先進(jìn)、有效、安全、便捷的規(guī)范化診療技術(shù)，提升重大疾病診治水平。三級(jí)公立醫(yī)院應(yīng)建立臨床技術(shù)研究應(yīng)用支持機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科與臨床學(xué)科、輔助診療學(xué)科的交叉融合，努力打造臨床研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究隊(duì)伍建設(shè)。（各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)、科技部門(mén)，各級(jí)公立醫(yī)院、醫(yī)共體分別負(fù)責(zé)）
11.健全后勤服務(wù)管理制度。強(qiáng)化醫(yī)院發(fā)展建設(shè)規(guī)劃編制和項(xiàng)目前期論證，落實(shí)基本建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量責(zé)任終身制等制度。合理配置適宜醫(yī)學(xué)裝備，建立采購(gòu)、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、處置全生命周期管理制度。探索醫(yī)院“后勤一站式”服務(wù)模式，推進(jìn)醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化，引進(jìn)社會(huì)力量參與、承擔(dān)醫(yī)院后勤服務(wù)工作，提高后勤服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平。（各級(jí)公立醫(yī)院、醫(yī)共體分別負(fù)責(zé)）
12.強(qiáng)化醫(yī)院信息管理制度。強(qiáng)化醫(yī)院信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，按照《醫(yī)院信息平臺(tái)應(yīng)用功能指引》的要求，完善醫(yī)療服務(wù)管理、醫(yī)療質(zhì)量安全、藥品耗材管理、績(jī)效考核、財(cái)務(wù)運(yùn)行、成本核算、內(nèi)部審計(jì)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等功能。實(shí)現(xiàn)與醫(yī)保、預(yù)算管理、藥品電子監(jiān)管等系統(tǒng)有效對(duì)接，與國(guó)家、省、市（州）、縣四級(jí)全民健康信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，資源共享。加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)和信息安全建設(shè)管理，推進(jìn)信息等級(jí)保護(hù)制度和網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任制，完善患者個(gè)人信息保護(hù)制度和技術(shù)措施，防范應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。積極推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)預(yù)約診療。（各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)，各級(jí)公立醫(yī)院、醫(yī)共體分別負(fù)責(zé)）
13.加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。牢固樹(shù)立以人民健康為中心的服務(wù)理念，確立正確的辦院理念，弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆”的職業(yè)精神，形成良好院風(fēng)。改善就醫(yī)環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，贏得社會(huì)和患者的認(rèn)可和信賴?？梢蚤_(kāi)展入職儀式，增加醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)歸屬感、使命感和責(zé)任感。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，促進(jìn)形成良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員身心健康，尊重醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)成果和辛勤付出，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感。鼓勵(lì)醫(yī)院設(shè)立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)保障基金或參加商業(yè)保險(xiǎn)，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員的合法正當(dāng)權(quán)益。建設(shè)醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼t(yī)務(wù)人員隊(duì)伍，塑造行業(yè)清風(fēng)正氣，樹(shù)立良好職業(yè)形象。（各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)，各級(jí)公立醫(yī)院、醫(yī)共體分別負(fù)責(zé)）
14.全面開(kāi)展便民惠民服務(wù)。鞏固“先住院后結(jié)算”醫(yī)療服務(wù)模式，實(shí)施異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，完善導(dǎo)診、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)及推送等便民措施。優(yōu)化就醫(yī)流程，合理布局診區(qū)設(shè)施，有序?qū)嵤╊A(yù)約診療，推行日間手術(shù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、多學(xué)科聯(lián)合診療模式。加強(qiáng)急診急救力量，暢通院前院內(nèi)綠色通道。進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，加強(qiáng)社工、志愿者服務(wù)。推進(jìn)院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的“三調(diào)解一保險(xiǎn)”機(jī)制建設(shè)，妥善化解醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、司法、保監(jiān)部門(mén)，各級(jí)公立醫(yī)院、醫(yī)共體分別負(fù)責(zé)）
（二）建立健全醫(yī)院治理體系。
1.完善政府辦醫(yī)體制。實(shí)行政事分開(kāi)，明確各級(jí)政府對(duì)公立醫(yī)院的舉辦職能，落實(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。政府行使公立醫(yī)院舉辦權(quán)、發(fā)展權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)，研究決定同級(jí)公立醫(yī)院的章程、發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)政投入、運(yùn)行監(jiān)管、績(jī)效考核等重大問(wèn)題。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)科學(xué)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確公立醫(yī)院各自功能定位，合理控制公立綜合性醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模。（各級(jí)人民政府，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)分別負(fù)責(zé)）
2.落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任。按照公立醫(yī)院“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行公立醫(yī)院管辦分開(kāi)，各級(jí)政府承擔(dān)對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員經(jīng)費(fèi)和政策性虧損補(bǔ)貼等投入，保障政府指定的緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)、支邊和城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)院）、傳染病院、精神病院、職業(yè)病防治院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院以及康復(fù)醫(yī)院等專科醫(yī)院的投入傾斜政策。對(duì)醫(yī)院的藥品儲(chǔ)藏、保管、損耗等費(fèi)用列入醫(yī)院運(yùn)行成本給予補(bǔ)償。全面落實(shí)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院各項(xiàng)投入政策，建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制，確需舉債用于符合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的醫(yī)院建設(shè)，申請(qǐng)地方政府債券予以安排解決。對(duì)形成的債務(wù)，要制定償債工作計(jì)劃，逐步償還和化解符合條件的公立醫(yī)院長(zhǎng)期債務(wù)。嚴(yán)禁公立醫(yī)院舉債建設(shè)和舉債購(gòu)置大型醫(yī)用設(shè)備。逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高診療、手術(shù)、康復(fù)、護(hù)理等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的項(xiàng)目?jī)r(jià)格，對(duì)民族醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目予以適當(dāng)傾斜，理順不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的比價(jià)關(guān)系。調(diào)整的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格及時(shí)按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。（各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)分別負(fù)責(zé)）
3.完善政府對(duì)公立醫(yī)院的管理制度。按照中央組織部對(duì)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理的有關(guān)規(guī)定，依規(guī)選拔任用公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)（含中醫(yī)藥管理部門(mén)，下同）負(fù)責(zé)人不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。逐步取消公立醫(yī)院行政級(jí)別，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任考核制、問(wèn)責(zé)制。建立以公益性為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期組織進(jìn)行公立醫(yī)院績(jī)效考核以及院長(zhǎng)年度和任期目標(biāo)考核，考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助、績(jī)效工資總量以及院長(zhǎng)薪酬、任免、獎(jiǎng)懲等掛鉤。在現(xiàn)有公立醫(yī)院編制總量?jī)?nèi)，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式，逐步實(shí)行編制備案制，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。以醫(yī)院床位數(shù)為主要依據(jù)，確定公立醫(yī)院編外聘用人員額度，定崗不固定人員，依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。（各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、編辦、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)分別負(fù)責(zé)）
4.明確政府對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管職能。建立健全綜合監(jiān)管制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療費(fèi)用以及大處方、欺詐騙保、藥品回扣等行為的監(jiān)管，建立黑名單制度，形成全行業(yè)、多元化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)造成重大社會(huì)影響的亂收費(fèi)等不良執(zhí)業(yè)行為，造成重大醫(yī)療事故、重大安全事故的行為，嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，嚴(yán)重違反行風(fēng)建設(shè)的行為，要建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，完善機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、裝備準(zhǔn)入和退出機(jī)制。深化醫(yī)保支付方式改革，建立健全“結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”機(jī)制，發(fā)揮利益調(diào)控作用，探索推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)按人頭打包付費(fèi)方式，提高醫(yī)院自我管理、主動(dòng)降低運(yùn)行成本的積極性。充分發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用，逐步將醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)管延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。從嚴(yán)控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和大型醫(yī)用設(shè)備配備，嚴(yán)禁豪華裝修，對(duì)超出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的要逐步壓縮床位。控制公立醫(yī)院特需服務(wù)規(guī)模，提供特需服務(wù)的比例不超過(guò)10%。強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)務(wù)活動(dòng)的會(huì)計(jì)和審計(jì)監(jiān)督。健全非營(yíng)利性和營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)院分類(lèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)院產(chǎn)權(quán)歸屬、財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)、資金結(jié)余使用、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)等的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)院盈利率的管控。完善醫(yī)藥費(fèi)用管控制度，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，確保醫(yī)院良性運(yùn)行和發(fā)展。各級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)幅度、藥占比、百元醫(yī)療收入衛(wèi)生材料消耗等逐步控制在規(guī)定范圍內(nèi)。（各級(jí)人民政府，各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)分別負(fù)責(zé)）
5.落實(shí)公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。公立醫(yī)院要依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理和提供醫(yī)療服務(wù)，行使內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事管理、中層干部聘任、人員招聘和人才引進(jìn)、內(nèi)部績(jī)效考核與薪酬分配、年度預(yù)算執(zhí)行等經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，公立醫(yī)院在編制總量?jī)?nèi)根據(jù)業(yè)務(wù)需要面向社會(huì)自主公開(kāi)招聘醫(yī)務(wù)人員，對(duì)緊缺、高層次人才可按規(guī)定采取考察的方式予以招聘。進(jìn)一步改進(jìn)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公立醫(yī)院人員招聘工作，由公立醫(yī)院合理設(shè)置招聘條件，同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)審核后，及時(shí)招聘人員。在公立醫(yī)院出現(xiàn)編制空缺后，除預(yù)留定向培訓(xùn)醫(yī)學(xué)生編制外，及時(shí)招聘符合條件的專業(yè)人員。完善激勵(lì)保障措施。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況和事業(yè)單位平均工資水平等因素的變動(dòng)，對(duì)公立醫(yī)院績(jī)效工資實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整增長(zhǎng)機(jī)制。公立醫(yī)院可在核定的績(jī)效工資調(diào)控水平內(nèi)自主確定內(nèi)部績(jī)效考核分配辦法。對(duì)個(gè)別高層次人才聚集、公益目標(biāo)任務(wù)繁重、自我經(jīng)費(fèi)保障能力較強(qiáng)的公立醫(yī)院，績(jī)效工資可在調(diào)控水平基礎(chǔ)上給予適當(dāng)傾斜。（各級(jí)編辦、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障部門(mén)分別負(fù)責(zé)）
6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律。加強(qiáng)醫(yī)院信息公開(kāi)，建立醫(yī)院運(yùn)行狀況定期公開(kāi)制度，重點(diǎn)公開(kāi)質(zhì)量安全、價(jià)格、醫(yī)療費(fèi)用、財(cái)務(wù)狀況、績(jī)效考核等信息。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織在行業(yè)自律和職業(yè)道德建設(shè)中的作用，引導(dǎo)醫(yī)院依法經(jīng)營(yíng)、公平有序競(jìng)爭(zhēng)。改革完善醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)、安全服務(wù)評(píng)估認(rèn)證制度和等級(jí)醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展大型醫(yī)院巡查，探索建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。（各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障部門(mén)、醫(yī)學(xué)會(huì)分別負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)。
1.發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。公立醫(yī)院黨委要抓好對(duì)醫(yī)院工作的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。要把握方向，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，引導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)院遵守國(guó)家法律法規(guī)，維護(hù)各方合法權(quán)益，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向。要把握大局，堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，謀全局、議大事、抓重點(diǎn)，注重醫(yī)院改革發(fā)展、注重醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)院改革發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等各項(xiàng)工作，努力建設(shè)患者放心、人民滿意的現(xiàn)代醫(yī)院。要確保落實(shí)，管干部聚人才、建班子帶隊(duì)伍、抓基層打基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，討論決定醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其負(fù)責(zé)人的選拔任用，領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)和思想政治工作，領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織和職工代表大會(huì)，做好知識(shí)分子工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保黨的衛(wèi)生與健康工作方針和政策部署在醫(yī)院不折不扣落到實(shí)處。（各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)，各級(jí)公立醫(yī)院、醫(yī)共體分別負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化公立醫(yī)院基層黨建工作。堅(jiān)持把公立醫(yī)院黨的建設(shè)與現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)緊密結(jié)合，黨建工作與醫(yī)院改革發(fā)展深度融合，同步規(guī)劃，同步推進(jìn)。加強(qiáng)和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，合理設(shè)置醫(yī)院黨建工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)黨建工作力量，建立科學(xué)有效的黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋，建立健全醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用，把黨支部建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持把黨組織活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，積極推進(jìn)活動(dòng)創(chuàng)新、思想政治工作內(nèi)容和載體創(chuàng)新，防止“兩張皮”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。（各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)，各級(jí)公立醫(yī)院、醫(yī)共體分別負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)院黨組織建設(shè)。加大社會(huì)辦醫(yī)院黨組織組建力度，批準(zhǔn)設(shè)立社會(huì)辦醫(yī)院時(shí)，要堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開(kāi)展。實(shí)行屬地管理與主管部門(mén)管理相結(jié)合，建立健全社會(huì)辦醫(yī)院黨建工作管理體制，規(guī)范黨組織隸屬關(guān)系。社會(huì)辦醫(yī)院黨組織要緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作，按照黨的要求辦醫(yī)立院。（各級(jí)黨委、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)）
三、實(shí)施步驟
（一）開(kāi)展試點(diǎn)。2017年下半年選擇省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院、西寧市第一醫(yī)療集團(tuán)、海西州人民醫(yī)院、海南州人民醫(yī)院、黃南州人民醫(yī)院、互助縣人民醫(yī)院、尖扎縣人民醫(yī)院、貴德縣人民醫(yī)院、格爾木市人民醫(yī)院開(kāi)展試點(diǎn)，建立醫(yī)院章程，完善管理制度，健全醫(yī)院治理體系，探索我省現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)路徑。
其他地區(qū)和公立醫(yī)院查找醫(yī)院管理制度建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，研究現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)工作，積極完善醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。
（二）全面推進(jìn)。2018年，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全省所有公立醫(yī)院全面開(kāi)展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，搭建完成現(xiàn)代醫(yī)院管理制度架構(gòu)體系。
（三）鞏固提高。2020年，健全完善各項(xiàng)制度，基本形成維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進(jìn)的治理機(jī)制，基本建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省委省政府的政策要求，落實(shí)責(zé)任，積極推進(jìn)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)工作。各級(jí)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要將建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度作為深化醫(yī)改的重要內(nèi)容，各部門(mén)要按照“放管服”要求，適應(yīng)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的新要求、新情況，按照職能分工及時(shí)下放相關(guān)權(quán)限，調(diào)整相關(guān)政策，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，形成工作推進(jìn)合力。行業(yè)主管部門(mén)、舉辦單位及公立醫(yī)院要落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真做好具體實(shí)施工作。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)政府要建立責(zé)任落實(shí)和考核的剛性約束機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作落實(shí)。相關(guān)地區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)全面推進(jìn)工作。
（三）加強(qiáng)宣傳工作。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，引導(dǎo)公眾樹(shù)立科學(xué)、理性、有序的就醫(yī)理念，營(yíng)造全社會(huì)尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)氣，為建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
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