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青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在全省開展“夏秋季攻勢”專項行動實施方案的通知
青政辦〔2017〕135號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《在全省開展“夏秋季攻勢”專項行動的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
青海省人民政府辦公廳
2017年8月9日
在全省開展“夏秋季攻勢”專項行動的實施方案
今年上半年，全省上下深入扎實開展“百日攻堅”行動和“會戰(zhàn)黃金季”專項行動，基本實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”的年度目標(biāo)任務(wù)。為全力做好下半年工作，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，上交一份令人鼓舞的“成績單”，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，省政府決定三季度在全省開展“夏秋季攻勢”專項行動，特制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7.26”重要講話精神、省第十三次黨代會精神和全省經(jīng)濟工作電視電話會議部署要求，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“四個轉(zhuǎn)變”推動落實“四個扎扎實實”重大要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，抓項目落地，抓市場機遇，抓作風(fēng)建設(shè)，抓制度落實，以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作作風(fēng)，扎扎實實推進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
組織開展“夏秋季攻勢”是完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。全力打贏“夏秋季攻勢”，一要堅持根本遵循。全面貫徹落實中央經(jīng)濟政策，按照“四個扎扎實實”重大要求和 “四個轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步處理好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，進(jìn)一步突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、預(yù)期導(dǎo)向，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。二要著力深化改革。堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好財稅金融改革，推進(jìn)“放管服”改革，強化創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快培育新經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持續(xù)動力。三要聚焦工作重點。抓住對全局有影響的中心工作，緊盯目標(biāo)抓落實，緊盯市場抓機遇，緊盯產(chǎn)業(yè)、項目、投資、收入、支出抓重點，統(tǒng)籌做好生態(tài)、民生、金融、社會等各項工作。四要營造良好環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)建設(shè)，扎實推進(jìn)平安青海建設(shè)，加強和改革信訪及調(diào)解工作，配合做好國家生態(tài)環(huán)保督查工作，全面提升安全生產(chǎn)水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實全省經(jīng)濟工作電視電話會議精神，以省第十三次黨代會精神凝神聚力，以“四個轉(zhuǎn)變”牽住“牛鼻子”、拎好“衣領(lǐng)子”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，強化問題導(dǎo)向，把握預(yù)期導(dǎo)向，在四個方面聚焦用力，確保各項任務(wù)落到實處。
（一）找準(zhǔn)發(fā)力點。要把實現(xiàn)綠色崛起作為發(fā)力點，努力追求經(jīng)濟發(fā)展速度、社會發(fā)育進(jìn)度和群眾滿意程度“三度統(tǒng)一”，以“一個理念、一個制度、五大行動”為基礎(chǔ)，聚焦“青山、藍(lán)天、碧水、凈土”四大工程，堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線和自然資源利用上線。
1.抓好環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革；核發(fā)13個重點行業(yè)排污許可證，分行業(yè)、分階段實現(xiàn)對固定污染源的全覆蓋；加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，治理城市揚塵，抓好清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；加快工業(yè)廢水集中處理設(shè)施等治污工程；制定土壤詳查實施方案，全面啟動歷史遺留重金屬污染場地治理修復(fù)；創(chuàng)建“綠色細(xì)胞工程”，鞏固“家園美化”行動成效。
牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
責(zé)任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)牧廳、省審計廳、省質(zhì)監(jiān)局、省氣象局等，各市州縣人民政府
2.推進(jìn)三江源國家公園體制試點，落實好《三江源國家公園條例》，編制完成5個專項規(guī)劃（階段性任務(wù)），建設(shè)好標(biāo)志性基礎(chǔ)設(shè)施，完成30項重點任務(wù)。
牽頭單位：三江源國家公園管理局
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等，相關(guān)州人民政府
3.抓緊三江源二期工程建設(shè)，加快進(jìn)度，實現(xiàn)三季度目標(biāo)任務(wù)，做好中期評估。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等，相關(guān)州人民政府
4.落實《祁連山國家公園體制試點方案》，完成方案編制、機構(gòu)組建等工作，用好國家專項資金，確保山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程取得成效。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳
責(zé)任單位：省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省旅游發(fā)展委等，相關(guān)州人民政府
5.完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，編制完成祁連山區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定。
牽頭單位：省國土資源廳
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省審計廳等，各市州人民政府
6.以中央環(huán)境保護(hù)督查為切入點，緊盯涉及自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)及礦山恢復(fù)治理、生活污水處理設(shè)施運行、農(nóng)牧業(yè)面源污染等領(lǐng)域突出問題，集中“對賬”、掛牌督辦，確保各項整改任務(wù)按期完成。
牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳
責(zé)任單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳等，各市州人民政府
7.抓好退耕還林草、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、防沙治沙和湟水河兩岸南北山造林綠化等專項工程。
牽頭單位：省林業(yè)廳
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳、省農(nóng)牧廳等，各市州人民政府
8.加快培育生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型和環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)，特別是要在“四個千億元”工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上持續(xù)加力，全力打造我省綠色發(fā)展的新高地。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳等，相關(guān)州人民政府
9.加快河南、大通、海晏3個全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)，啟動都蘭縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳
責(zé)任單位：省財政廳等，相關(guān)州縣人民政府
10.實施好“菜籃子”基地改造升級，抓好農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，打造綠色、有機、富硒等農(nóng)牧業(yè)品牌30個，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給。
牽頭單位：省農(nóng)牧廳
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局等，相關(guān)州人民政府
11.開展產(chǎn)業(yè)融合示范，打造休閑觀光農(nóng)牧業(yè)基地，延伸 “接二連三”產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效為目標(biāo)，圍繞高原特色有機生態(tài)品牌，在打造農(nóng)畜禽養(yǎng)殖、糧油種植、果樹、沙棘枸杞“四個百億元”產(chǎn)業(yè)上有所進(jìn)展，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
牽頭單位：省農(nóng)牧廳
責(zé)任單位：省林業(yè)廳等，各市州人民政府
12.通過擴大生態(tài)管護(hù)公益崗位規(guī)模等途徑，積極探索形成共建共享機制，使群眾在生態(tài)保護(hù)建設(shè)中分享成果。
牽頭單位：省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、三江源國家公園管理局
責(zé)任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳等，相關(guān)州人民政府
13.圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等民生關(guān)切，全面落實好民生十件實事各項任務(wù)，把好事辦實、實事辦成，兌現(xiàn)對全省人民作出的承諾。
責(zé)任單位：省教育廳、省財政廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省文化新聞出版廳、省衛(wèi)生計生委等，各市州人民政府
（二）找準(zhǔn)創(chuàng)新點。要把激發(fā)內(nèi)在活力作為創(chuàng)新點，主動應(yīng)對科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，做到站高、看遠(yuǎn)、想深、謀實，搶占制高點、把握主動權(quán)。
14.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”，加快推進(jìn)重大科技創(chuàng)新工程，突破5微米鋁電子光箔、甲醇蛋白纖維、新型合金材料等一批核心技術(shù)。
牽頭單位：省科技廳
責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委等
15.推動鹽湖鎂鋰鉀資源綜合開發(fā)重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增2-3家省級企業(yè)技術(shù)中心，培育5家科技小巨人企業(yè)。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省財政廳等
16.在新材料、高端專用裝備制造等方面攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由跟跑變?yōu)椴⑴?、爭取領(lǐng)跑，促進(jìn)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳等
17.抓住國家支持建設(shè)一批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的機遇，再新建一批“雙創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，新認(rèn)定科技型企業(yè)40家、高新技術(shù)企業(yè)22家、科技小巨人企業(yè)5家，充分發(fā)揮“四兩撥千斤”的政策取向，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好的生態(tài)環(huán)境。
牽頭單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省財政廳、省教育廳等
18.爭取將西寧納入國家創(chuàng)新型城市序列。
牽頭單位：省科技廳
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳等，西寧市人民政府
19.按照“五個為”的要求，落實好“放管服”改革電視電話會議精神，全面實行清單管理制度，推動關(guān)聯(lián)、相近類別審批事項“全鏈條”取消或下放，推行企業(yè)簡易注銷登記和“多證合一”改革，推行“雙隨機一公開”監(jiān)管方式全覆蓋，繼續(xù)開展減證便民行動，著力破解影響經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙。
牽頭單位：省編辦、省工商局
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委等，各市州人民政府
20.舉辦第三屆創(chuàng)業(yè)大賽，推動優(yōu)質(zhì)成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳、團省委等
（三）找準(zhǔn)主攻點。要把加快動能轉(zhuǎn)換、擴展發(fā)展空間作為主攻點，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化開放合作、擴大有效消費、區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中轉(zhuǎn)動能、拓空間，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
21.9月前完成132萬噸煤炭產(chǎn)能壓減任務(wù)，并妥善安置企業(yè)職工，穩(wěn)步推進(jìn)電解鋁、水泥、鐵合金等行業(yè)去產(chǎn)能。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委
責(zé)任單位：省國資委、省財政廳、省人力資源社會保障廳等
22.加快培育和發(fā)展住房租賃市場，提高棚改房貨幣化安置比例，對接養(yǎng)老、文化等需求，利用存量商用房發(fā)展跨界地產(chǎn)。
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
責(zé)任單位：省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省文化新聞出版廳等
23.強化債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債行為。通過實施市場化法治化債轉(zhuǎn)股、發(fā)展股權(quán)融資等多種方式，確保重點企業(yè)資金鏈、債務(wù)鏈接續(xù)安全。
牽頭單位：省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省金融辦、省工商局、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局等
24.抓住國務(wù)院為企業(yè)減負(fù)萬億元的機遇，進(jìn)一步完善直接電價交易機制，落實“批量放價”下浮運價、“綠色通道”等惠企政策，取消政府還貸二級公路收費，進(jìn)一步為實體經(jīng)濟減費讓利。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省編辦
責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省財政廳、省交通運輸廳、省能源局等
25.抓好財稅金融改革，加大財稅改革力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保全年支出執(zhí)行率達(dá)到95%以上。出臺財政支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制的實施意見，完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，進(jìn)一步提升財政收支效率和財稅管理水平。
牽頭單位：省財政廳
責(zé)任單位：省國資委、省金融辦、省國稅局、省地稅局、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局等
26.貫徹落實全國金融工作會議精神，抓緊全省金融工作會議的籌備，有關(guān)部門和各金融企業(yè)要圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，深入開展調(diào)查研究，系統(tǒng)梳理排查金融風(fēng)險點，健全風(fēng)險預(yù)警和早期干預(yù)機制，強化監(jiān)管的專業(yè)性、統(tǒng)一性和穿透性，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
牽頭單位：省金融辦
責(zé)任單位：省財政廳、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局等
27.加大省國投、西部礦業(yè)等重點企業(yè)直接融資力度，積極推動建筑設(shè)計院、華信環(huán)保等企業(yè)掛牌上市，力爭年內(nèi)完成不低于600億元的直接融資。
牽頭單位：省金融辦
責(zé)任單位：省國資委、省財政廳、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局等
28.深入推進(jìn)國資國企“3＋10”改革試點，實施出資企業(yè)改革脫困、提質(zhì)增效工程，加強國企黨建工作，加快推進(jìn)“三供一業(yè)”剝離移交工作，切實幫助企業(yè)瘦身健體、降本增效。
牽頭單位：省國資委
責(zé)任單位：省財政廳等，相關(guān)市州縣人民政府
29.抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，各市（州）年底前至少建成一個有明顯成效的醫(yī)聯(lián)體，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上。9月底要全面實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算，藥品采購“兩票制”年內(nèi)占比達(dá)到80%，確保公立醫(yī)院實行按病種付費病種達(dá)到100個以上。
牽頭單位：省衛(wèi)生計生委
責(zé)任單位：省政府相關(guān)委、辦、廳、局等，各市州人民政府
30.推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)改革，深化以“三權(quán)分置”為重點的農(nóng)村土地制度改革，加快推進(jìn)供銷合作社、國有林場、農(nóng)墾企業(yè)、農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度等改革步伐，不斷激發(fā)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的內(nèi)在活力。
責(zé)任單位：省農(nóng)牧廳、省財政廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省供銷聯(lián)社等，各市州縣人民政府
31.加強與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，積極融入中巴、孟中印緬等經(jīng)濟走廊，逐步提升我省參與全球分工的水平。積極融入長江經(jīng)濟帶，加強與兄弟省區(qū)市經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)形成布局合理、梯次推進(jìn)、功能完善的對外開放空間格局。積極參與國家自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，推動與周邊省區(qū)聯(lián)動發(fā)展。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：省政府相關(guān)委、辦、廳、局等，各市州人民政府
32.深入挖掘外貿(mào)進(jìn)出口潛力，加快特色輕工、農(nóng)畜產(chǎn)品、新能源等3個外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地建設(shè)，加強與支援省市、沿海沿邊地區(qū)通關(guān)一體化合作，完成青海省國際貿(mào)易“單一窗口”項目建設(shè)，依托青島港等推進(jìn)青藏國際陸港建設(shè)，實現(xiàn)中歐班列運行常態(tài)化，加快提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
牽頭單位：省商務(wù)廳
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、西寧海關(guān)、青海機場公司等
33.大力推進(jìn)以優(yōu)商品、通商路、減商負(fù)、立商信為導(dǎo)向的現(xiàn)代流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通提質(zhì)增效。
牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省國資委等，各市州人民政府
34.重點實施生活服務(wù)消費提升、傳統(tǒng)零售企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、特色產(chǎn)品“全國行、網(wǎng)上行、進(jìn)名店”等計劃，舉辦“青海牛羊肉產(chǎn)銷對接大會”，完成第二批“青海老字號”品牌認(rèn)定工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋生活服務(wù)業(yè)”新模式，實現(xiàn)省級冷鏈物流公共信息與全國平臺無縫對接，強化誠信和重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，確保社會消費品零售總額增長10%以上。加快建立具有青海特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和貢獻(xiàn)率。
牽頭單位：省商務(wù)廳
責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省發(fā)展改革委、省工商局等，各市州人民政府
35.打造十大旅游知名景區(qū)、十個生態(tài)特色旅游縣，加快把年保玉則、喇家文化遺址等資源打造成為標(biāo)志性旅游產(chǎn)品；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃中國原子城，實施茶卡鹽湖光影小鎮(zhèn)、青海之窗文旅城、循化撒拉爾水鎮(zhèn)三個億元旅游項目，扎實做好青海湖、茶卡鹽湖等重點景區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，積極推進(jìn)天境祁連等一批5Ａ級景區(qū)創(chuàng)建工作，全力抓好海北州等地全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建活動，從供給側(cè)整體提升旅游品質(zhì)。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委
責(zé)任單位：青海湖景區(qū)管理局等，相關(guān)市州縣人民政府
36.全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，采取差別化的區(qū)域政策，著力提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，發(fā)揮好西寧輻射帶動作用，進(jìn)一步優(yōu)化“蘭西城市群”建設(shè)規(guī)劃，專題研究海東加快發(fā)展問題，籌備海東工作會議，抓好海西轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動環(huán)湖地區(qū)特色化發(fā)展，注重青南地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，力促各區(qū)域特色發(fā)展、差異發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)牧廳等，相關(guān)市州人民政府
37.著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快海西三行委行政區(qū)劃調(diào)整及共和、湟中撤縣建市（區(qū)）步伐，有序開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作，全面完成300個美麗鄉(xiāng)村、16個美麗城鎮(zhèn)建設(shè)年度目標(biāo)的階段任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊、智慧城市試點，加快實施一批市政工程，補齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板。
牽頭單位：省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳
責(zé)任單位：相關(guān)市州人民政府
38.著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推動公共交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等公共資源向農(nóng)村傾斜，強化養(yǎng)老保險、最低生活保障等制度有效銜接，促進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：省文化新聞出版廳、省交通運輸廳等，相關(guān)市州人民政府
（四）找準(zhǔn)突破點。要把破解重點難點作為突破點，緊盯會議精神落實不放松，緊盯項目投資不放松，緊盯工業(yè)發(fā)展不放松，緊盯脫貧攻堅和農(nóng)牧民增收不放松，重拳解決制約發(fā)展的瓶頸問題。
39.對照全省支援幫扶工作座談會、央企助力青海持續(xù)健康發(fā)展座談會、非公經(jīng)濟發(fā)展大會、青洽會等重大會議部署的各項任務(wù)，認(rèn)真抓好貫徹落實。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國資委
責(zé)任單位：省政府各委、辦、廳、局等，各市州人民政府
40.加快推進(jìn)在建項目，強化施工調(diào)度協(xié)調(diào)，確保扎倒公路、格敦鐵路、青海湖機場、久治機場、祁連機場以及比亞迪10ＧＷＨ鋰電池、2個60萬噸烯烴等重大項目順利推進(jìn)，力爭形成更多的投資實物量。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省交通運輸廳
責(zé)任單位：青藏鐵路公司、青海機場公司等，相關(guān)市州人民政府
41.全力以赴促開復(fù)工，提早實施條件相對成熟的“十三五”規(guī)劃項目，推動寧北750千伏輸變電工程、西寧機場三期、青藏國際陸港、歡樂之都游樂園等項目盡快開工，確保今年中央預(yù)算內(nèi)投資項目年內(nèi)全部開工、投資完成率達(dá)到50%以上。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省能源局等，相關(guān)市州人民政府
42.做細(xì)做實項目前期，大力實施前期突破工程，重點抓好西成鐵路、西寧軌道交通1號線、曹家堡綜合交通樞紐、那棱格勒河水利樞紐、海南特高壓外送通道等重大項目前期工作，力促及早達(dá)到開工條件。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳等，相關(guān)市州人民政府
43.扎實做好項目儲備，緊盯國家政策走向和投資重點，立足“十三五”中后期、著眼“十四五”，再謀劃西昌鐵路、同仁至賽爾龍高速公路、黃南機場等一批利長遠(yuǎn)、補短板、強基礎(chǔ)、增后勁的重大項目，爭取國家更多資金、項目、政策向我省傾斜。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：省交通運輸廳、青藏鐵路公司、青海機場公司等，相關(guān)市州人民政府
44.加快構(gòu)建多元投融資體制，全面落實促進(jìn)民間投資“1＋3＋5”政策措施以及《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營辦法》，強化房地產(chǎn)開發(fā)項目協(xié)調(diào)調(diào)度，推動實施一批ＰＰＰ項目，充分激活民間投資。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省財政廳、省國土資源廳等，相關(guān)市州人民政府
45.繼續(xù)強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，落實好穩(wěn)定工業(yè)增長各項政策措施，加強電力、運輸、資金等要素保障，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)對接，幫助企業(yè)拓市場、擴銷售，支持企業(yè)抱團發(fā)展、提質(zhì)增效，確保今年規(guī)上工業(yè)增長7%以上。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳等，相關(guān)市州人民政府
46.全面落實促進(jìn)非公經(jīng)濟加快發(fā)展24條政策措施，切實消除各種隱性壁壘，在資源配置和生產(chǎn)要素供給方面給予平等支持，進(jìn)一步激發(fā)非公經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力，為全省經(jīng)濟增長注入新動能。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省財政廳、省交通運輸廳等，相關(guān)市州人民政府
47.提高鹽湖化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備、精益制造和清潔生產(chǎn)水平，開發(fā)大容量鐵合金新型礦熱爐等一批先進(jìn)適用新技術(shù)、新工藝，加快建成以煤化、能源、鹽化、冶金相結(jié)合為特色的新型能源基地。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳等，相關(guān)市州人民政府
48.穩(wěn)步推進(jìn)“智能制造”“服務(wù)制造”“精益制造”“綠色制造”，突出抓好鹽湖化工綜合利用、鋰電、光伏等12個循環(huán)產(chǎn)業(yè)的強鏈補鏈工作，加快實施比亞迪、大美煤業(yè)60萬噸烯烴等投資超50億元的重大項目，全力構(gòu)建具有青海特色的中藏醫(yī)藥、生物醫(yī)藥、保健食品等生物產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成新的增長點。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省能源局等，相關(guān)市州人民政府
49.全面落實習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上提出的八條要求和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會精神，瞄準(zhǔn)15個深度貧困縣，科學(xué)調(diào)整脫貧滾動計劃，制定幫扶政策，在實施好“八個一批”和“十個專項行動”方案的基礎(chǔ)上，盡快出臺深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施意見。加大資金、項目、政策投入力度，發(fā)揮好東西部扶貧協(xié)作和對口援青機制，實施好“攜手奔小康”“百企幫百村、百企聯(lián)百戶”等精準(zhǔn)扶貧行動，全力抓好國務(wù)院脫貧攻堅督查巡查對我省提出問題的整改工作。
牽頭單位：省扶貧局
責(zé)任單位：省政府各委、辦、廳、局等，各市州縣人民政府
50.在挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民就地就近務(wù)工就業(yè)，兌現(xiàn)各項強農(nóng)富民政策，加快發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，落實農(nóng)牧業(yè)訂單，搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通，讓農(nóng)牧民在各個環(huán)節(jié)都有錢可掙，實現(xiàn)農(nóng)牧民收入穩(wěn)中有增。
牽頭單位：省農(nóng)牧廳、省人力資源社會保障廳
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳等，各市州縣人民政府
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要落實主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制，健全完善“710”工作制度，列出責(zé)任清單和完成時限表，以時間倒逼進(jìn)度，一步一步扎實推進(jìn)，一級一級落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實落地。各地區(qū)、各相關(guān)部門要樹立主責(zé)意識，強化擔(dān)當(dāng)意識，增強憂患意識，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域取得新進(jìn)展、實現(xiàn)新突破，確保三季度經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，為決戰(zhàn)決勝全年目標(biāo)任務(wù)提供堅實保證。
（二）狠抓作風(fēng)建設(shè)。要樹立正確的工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、作風(fēng)導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟工作的能力水平、抓工作落實的過硬素質(zhì)。特別是要把作風(fēng)建設(shè)始終放在首位，常抓不懈，抓出成效，以良好的工作作風(fēng)提升工作效能、促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實。
（三）強化督查問責(zé)。省政府督查室要采取定期督查、專項督查、現(xiàn)場督查、明察暗訪等形式，開展跟蹤督查，加大主要工作、重點任務(wù)落實的督查檢查力度，確保各項任務(wù)順利推進(jìn)。各地各單位要高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，切實負(fù)起責(zé)任，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，跟進(jìn)推動工作落實。要強化激勵和懲戒機制，將目標(biāo)任務(wù)列入考核管理，考核結(jié)果與獎懲掛鉤，對行動不堅決、落實不得力、整改不到位的，及時約談、嚴(yán)肅追責(zé)。
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