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青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)青海省華僑捐贈工作管理辦法的通知
青政辦〔2016〕7號
各市?自治州人民政府,省政府各委?辦?廳?局:
《青海省華僑捐贈工作管理辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行
青海省人民政府辦公廳
2016年1月21日
(發(fā)至縣人民政府)
青海省華僑捐贈工作管理辦法
第一章總則
第一條為進一步規(guī)范青海省華僑捐贈工作,維護華僑捐贈合法權益,促進華僑捐贈工作發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法?《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《全國僑辦系統(tǒng)華僑捐贈工作管理辦法》,制定本辦法?
第二條本辦法所稱華僑捐贈是指海外僑胞?歸僑僑眷?華僑社團(包括基金會?基金等)及企業(yè)(以下簡稱“捐贈方”),自愿向本省行政區(qū)域內企業(yè)事業(yè)單位?社會團體?基金會?社會福利機構和其他單位(以下簡稱“受贈方”)無償捐贈財產(chǎn)的行為?
第三條華僑捐贈主要用于以下事項:
(一)救助災害?救濟貧困?扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動;
(二)教育?科技?文化?衛(wèi)生?體育?科技等事業(yè);
(三)環(huán)境保護?社會公共設施建設;
(四)其它社會公共事業(yè)和福利事業(yè)?
第四條華僑捐贈應堅持自愿和無償?shù)脑瓌t,禁止采取任何形式的攤派或勸募?受贈方不得隨意向捐贈方要求追加捐贈
款物?
第五條華僑捐贈的財產(chǎn)及其增值為社會公共財產(chǎn),受國家法律保護,任何單位和個人不得侵占?挪用和損毀?
第二章管理職責
第六條華僑捐贈工作應堅持依法開展?公開透明?歸口管理?全程負責的原則?
第七條青海省人民政府僑務辦公室(以下簡稱“省僑辦”)是本省華僑捐贈工作的行政主管部門?市(州)人民政府僑務辦公室(以下簡稱“市(州)僑辦”)是所轄地區(qū)華僑捐贈工作的行政主管部門,接受省僑辦的工作指導?各級僑辦負有指導?監(jiān)督和檢查職責?
省?市(州)僑辦可以協(xié)助辦理華僑捐贈有關手續(xù),為捐贈方實施捐贈項目提供幫助,依法對捐贈財產(chǎn)的使用與管理進行監(jiān)督,并做好跟蹤服務工作?
第八條堅持和完善華僑捐贈年報制度,統(tǒng)一填報《華僑捐贈統(tǒng)計表》(見附件1)?縣市區(qū)人民政府及相關部門每年12月底前將轄區(qū)范圍內本年度華僑捐贈工作數(shù)據(jù)等情況報市(州)僑辦?省政府各委辦廳局?各市(州)僑辦及社會團體于每年1月中旬前,將轄區(qū)范圍內上一年度華僑捐贈工作數(shù)據(jù)報省僑辦?
第九條省?市(州)僑辦應加強本轄區(qū)本部門華僑捐贈的統(tǒng)籌管理工作,對華僑捐贈工作的相關資料建立檔案和臺賬,促進華僑捐贈項目監(jiān)管的制度化?科學化?規(guī)范化?
第三章捐贈程序
第十條華僑捐贈應當由捐贈方提出捐贈意向,受贈方愿意接受捐贈的,受贈方應在簽署協(xié)議前和捐贈項目完成后,分別填寫《華僑捐贈事前/事后報備表》(見附件2),按隸屬關系,向省?市(州)僑辦報備?
第十一條省?市(州)僑辦必須嚴格按照捐贈方的意愿,與受贈方就華僑捐贈財產(chǎn)的來源?用途?種類?質量?數(shù)量等內容簽訂一式三份捐贈協(xié)議,并交捐贈方備案;接受重大華僑捐贈財產(chǎn)時應與捐贈方簽訂相關捐贈協(xié)議,并交捐贈方?
第十二條捐贈資金到賬后應及時存入專項賬戶,向捐贈方開具由省級財政部門印制的公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù),?？顚Ｓ?如需換匯,應按照國家外匯管理有關規(guī)定辦理?嚴禁任何單位或個人以任何形式挪用?轉借捐贈款?
第十三條縣級以上人民政府及其部門在征得捐贈方同意的前提下,可以對捐贈方的善行義舉進行宣傳報道?公開表彰,頒發(fā)捐贈證書或感謝狀?
第十四條捐贈方臨時捐贈的,受贈方可以先行接受捐贈,并在10個工作日內補辦報備手續(xù)?如捐贈方提出捐贈物資,省?市(州)僑辦可引導捐贈方直接將物質寄送受贈地,必要時可協(xié)助辦理相關手續(xù)?
第十五條捐贈方未提出明確捐贈意向的,受贈方應提出合理建議,經(jīng)捐贈方同意后安排使用?
捐贈方要求行政機關作為受贈方時,行政機關可以接受捐贈,但是不得以本機關為受益對象?
第四章捐贈財產(chǎn)的使用和管理
第十六條華僑捐贈的財產(chǎn)應嚴格按照捐贈方的捐贈意向安排使用,捐贈方有權決定其捐贈財產(chǎn)的種類?數(shù)量?用途和方式等?捐贈方有權向受贈方查詢捐贈財產(chǎn)的使用?管理情況,并提出意見和建議?對于捐贈方的查詢,受贈方應當如實說明?
第十七條捐贈方向境內捐贈物資的,由受贈方按照國家有關規(guī)定辦理入關手續(xù)?各級僑辦可以為捐贈方實施捐贈項目提供幫助,協(xié)助受贈方辦理入關手續(xù)?
第十八條受贈方在收到捐贈款物后,應當對捐贈的款物造冊登記,設備?器材等應記入固定資產(chǎn)?受贈方應嚴格按協(xié)議使用捐贈財產(chǎn),妥善管理捐贈款物?
第五章捐建項目的實施和管理
第十九條受贈方應當按捐贈協(xié)議,實施華僑捐贈的工程項目,并按國家有關規(guī)定辦理項目審批?土地征用等相關手續(xù)?工程實施標準嚴格按國家有關規(guī)定執(zhí)行,確保華僑捐建項目按時保質保量完成?
第二十條受贈方不得擅自改變華僑捐贈工程的設計?規(guī)模和標準?如受贈方違反捐贈協(xié)議規(guī)定,捐贈方可終止捐建項目的建設并追回捐贈資金?如捐贈方提出考察要求,受贈方應當給予合理安排?
第二十一條華僑捐建的項目竣工后,受贈方應及時將工程建設?資金使用和工程質量驗收情況(包括文字?圖片和視頻等)向捐贈方說明,并向轄區(qū)僑辦報備?根據(jù)捐贈方的意愿,也可采用適當方式(如冠名?立碑等)銘記捐贈方的貢獻?
第二十二條對因不可抗力被毀壞或已超過使用期限擬拆除?報廢的華僑捐贈項目,需具有法定資格的鑒定機構出具鑒定證明,受贈方應據(jù)實征求捐贈方同意后提出處理意見?
因城市建設?社會事業(yè)的規(guī)劃布局等原因需要拆遷華僑捐贈工程項目的,受贈方應出具與規(guī)劃布局有關的文件?由拆遷部門異地重建,或者依法予以相應補償?shù)?補償費用應當用于原捐贈項目?
上述事項應及時報備轄區(qū)僑辦,同時將擬拆除?報廢項目的有關情況向捐贈方說明?
第六章監(jiān)督檢查和責任追究
第二十三條受贈方應當對受贈財產(chǎn)建立健全財務會計和使用管理制度,定期對使用情況進行自查,并按規(guī)定公開受贈財產(chǎn)的使用?管理情況?同時,按隸屬關系,向各級僑辦報告受贈財產(chǎn)的使用?管理情況,并向捐贈方說明,接受捐贈方和社會的監(jiān)督?
第二十四條華僑捐贈項目形成的資產(chǎn),除有明確約定外,受贈方不得將其轉讓?抵押?拍賣,不得違背捐贈方的意愿擅自改變捐贈財產(chǎn)非營利性質和公益事業(yè)用途等?確需改變用途的,應當事先征得捐贈方的同意,并向轄區(qū)僑辦報備?
第二十五條各級僑辦應對華僑捐贈工作給予指導和監(jiān)督,對重大華僑捐贈項目應當會同同級審計?紀檢部門進行審計和檢查?對違反捐贈方意愿的行為,捐贈方有權向縣級以上人民政府及其部門投訴,受理投訴的機關應當及時予以處理?
第二十六條有下列行為之一的,依法追究有關部門和人員的責任:
(一)強行勸募?攤派的;
(二)未經(jīng)捐贈方許可,擅自改變捐贈財產(chǎn)性質?用途的;
(三)挪用?侵占或者貪污捐贈財產(chǎn)的;
(四)未將捐贈資金存入捐贈專項賬戶的;
(五)將捐贈資金轉手,套取管理費的;
(六)其他濫用職權?玩忽職守?徇私舞弊,造成捐贈財產(chǎn)重大損失的行為?
第七章附則
第二十七條港澳同胞?外籍華人及其社會團體在本省行政區(qū)域內的捐贈行為,參照本辦法執(zhí)行?
第二十八條本辦法由青海省人民政府僑務辦公室負責解釋?本辦法自2016年2月21日起執(zhí)行,有效期至2021年2月20日?1993年8月2日頒發(fā)的《青海省人民政府辦公廳關于轉發(fā)<青海省接受華僑?港澳臺同胞捐贈管理暫行辦法>的通知》(青政辦〔1993〕83號)同時廢止?
附件:1.年度華僑捐贈統(tǒng)計
2.華僑捐贈事前/事后報備表
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