甘人社通〔2019〕167號(hào)《甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳甘肅省財(cái)政廳甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)甘肅省工業(yè)和信息化廳關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》

甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳甘肅省財(cái)政廳甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)甘肅省工業(yè)和信息化廳關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知






甘人社通〔2019〕167號(hào)

各市州、甘肅礦區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化主管部門：

為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》(人社部發(fā)〔2019〕23號(hào))和《甘肅省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》(甘政發(fā)〔2018〕78號(hào))精神，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的作用，加大援企穩(wěn)崗力度，維護(hù)就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加大穩(wěn)崗支持力度

對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%(以下簡稱“企業(yè)穩(wěn)崗返還”)。2019年1月1日至12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月的全省月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和上年末失業(yè)保險(xiǎn)參保職工人數(shù)確定(以下簡稱“經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”)，計(jì)算公式為：1390元×上年末失業(yè)保險(xiǎn)參保職工人數(shù)×6。上述政策實(shí)施的基本條件、資金使用、審核認(rèn)定等按下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)施穩(wěn)崗返還應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1．實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余應(yīng)具備12個(gè)月以上支付能力；

2．實(shí)施經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余應(yīng)具備24個(gè)月以上支付能力；

3.失業(yè)保險(xiǎn)基金使用管理規(guī)范。

(二)申請(qǐng)穩(wěn)崗返還的企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1.生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策；

2.參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月以上；

3.上年度未裁員或裁員率低于上年末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(計(jì)算企業(yè)裁員率時(shí)，各地按上年度參保職工減少人數(shù)與上年度參保職工人數(shù)比較確定)。

(三)申請(qǐng)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還除具備上述條件外，還應(yīng)滿足以下條件：

1.2018年度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營虧損；

2.2018年企業(yè)有未執(zhí)行完的合同(或產(chǎn)品買賣協(xié)議)或者2019年企業(yè)有新簽訂的合同(或產(chǎn)品買賣協(xié)議)；

3.企業(yè)與工會(huì)組織協(xié)商制定了穩(wěn)定就業(yè)崗位的具體措施；

各統(tǒng)籌地區(qū)在此基礎(chǔ)上，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際及基金結(jié)余情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

(四)審核認(rèn)定。企業(yè)穩(wěn)崗返還的審核認(rèn)定參照原失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼審核程序?qū)嵤?。?jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還的審核認(rèn)定，由各市州人社部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)改、工信、國資委等相關(guān)部門建立會(huì)審或聯(lián)審機(jī)制并組織實(shí)施。對(duì)擬給予穩(wěn)崗返還的企業(yè)名單和資金數(shù)額應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，并及時(shí)做好享受穩(wěn)崗返還企業(yè)實(shí)名制信息登記工作。

(五)資金使用。穩(wěn)崗返還資金使用可按照省人社廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”實(shí)施辦法》(甘人社通〔2018〕180號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。返還資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支，其中，企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”科目支出，經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從“其他支出”科目中列支。穩(wěn)崗返還資金一次性發(fā)放，同一企業(yè)同一年度只能享受其中一項(xiàng)。

二、放寬技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件

2019年1月1日至2020年12月31日，將現(xiàn)行技能提升補(bǔ)貼政策申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月及以上放寬至累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月及以上。證書信息可在人力資源社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心(http://zscx.osta.org.cn/)查詢到的，可在取證之日起12個(gè)月內(nèi)到本人失業(yè)保險(xiǎn)參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和審核發(fā)放辦法由各地按現(xiàn)行技能提升補(bǔ)貼政策執(zhí)行。

三、加大對(duì)深度貧困地區(qū)的傾斜支持力度

各地要貫徹落實(shí)《甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳甘肅省財(cái)政廳關(guān)于使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持脫貧攻堅(jiān)的通知》(甘人社通〔2018〕292號(hào))文件精神，按照規(guī)定加大對(duì)深度貧困地區(qū)支持力度，充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和困難，采取超常規(guī)舉措，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)傾斜性政策。

四、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼

各地要繼續(xù)落實(shí)省發(fā)改委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省統(tǒng)計(jì)局和國家統(tǒng)計(jì)局甘肅調(diào)查總隊(duì)等部門《關(guān)于印發(fā)甘肅省社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見的通知》(甘發(fā)改價(jià)管〔2016〕875號(hào))有關(guān)規(guī)定和要求，符合聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件時(shí)，及時(shí)向領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府穩(wěn)就業(yè)方針的重要舉措，對(duì)于積極應(yīng)對(duì)市場環(huán)境影響，防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)保穩(wěn)定、促就業(yè)、穩(wěn)增長的目標(biāo)具有重要的意義。各地各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格審核的原則，精心組織，加力增效，各司其責(zé)，協(xié)同配合，有力有序推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。

(二)優(yōu)化經(jīng)辦流程。各地要進(jìn)一步深化“放管服”改革，按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈人力資源社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)“暢通令、安全辦”的通知〉的通知》(甘人社明電〔2019〕56號(hào))要求，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，加快釋放政策紅利，提高失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和效率。在審核穩(wěn)崗返還時(shí)，不得設(shè)定集中申報(bào)期，企業(yè)只要在年度內(nèi)申報(bào)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都要及時(shí)受理；要優(yōu)化審核流程，強(qiáng)化信息共享，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限。各地可結(jié)合基金結(jié)余情況，研究欠費(fèi)企業(yè)補(bǔ)繳后享受穩(wěn)崗返還的辦法，使更多企業(yè)受益。

(三)精心組織實(shí)施。各地要及時(shí)跟蹤了解使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位特別是支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的政策效果。結(jié)合基金結(jié)余情況，加大精準(zhǔn)扶持力度，突出對(duì)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、長期吸納就業(yè)人數(shù)較多企業(yè)的政策支持。各地有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同核準(zhǔn)“僵尸企業(yè)”及嚴(yán)重失信企業(yè)，對(duì)技術(shù)落后、沒有市場前景、生產(chǎn)恢復(fù)無望的“僵尸企業(yè)”以及嚴(yán)重失信企業(yè)，不宜返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。各級(jí)人社部門要加大宣傳力度，結(jié)合失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”、職工技能提升“展翅行動(dòng)”、失業(yè)保險(xiǎn)惠企政策進(jìn)民企和進(jìn)廠房進(jìn)工地進(jìn)礦區(qū)等專項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)宣傳解讀，擴(kuò)大政策知曉度，努力做到符合條件的所有企業(yè)和職工“應(yīng)知盡知”、“應(yīng)享盡享”。

(四)防范基金風(fēng)險(xiǎn)。各地要規(guī)范使用失業(yè)保險(xiǎn)基金，密切關(guān)注失業(yè)保險(xiǎn)基金支出情況，按月監(jiān)測基金運(yùn)行狀況，加強(qiáng)預(yù)判和適時(shí)調(diào)控，確保基金收支平衡和安全可持續(xù)。建立健全資金審核、公示、撥付等監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，嚴(yán)防廉政風(fēng)險(xiǎn)。各地要制定審核工作規(guī)程，對(duì)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還涉及資金金額較大的，報(bào)請(qǐng)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府審定。

各地要盡快制定實(shí)施辦法，按月上報(bào)統(tǒng)籌地區(qū)困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還情況統(tǒng)計(jì)表和基金結(jié)余情況，在執(zhí)行中遇到的重大問題及時(shí)報(bào)告省人社廳、財(cái)政廳。




附表：統(tǒng)籌地區(qū)困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還情況統(tǒng)計(jì)表




 

甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳

甘肅省財(cái)政廳

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)

甘肅省工業(yè)和信息化廳

2019年4月23日

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